广东公务员（申论）模拟试卷5（共29题）

广东公务员（申论）模拟试卷5（共9

套）

（共29题）

广东公务员（申论）模拟试卷第1套

一、论述组题（本题共4题，每题1.0分，共4分。）

一、注意事项1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出问题和

解决问题能力、文字表达能力的测试。2.参考时限：阅读资料40分钟，作答110

分钟。3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。二、给定资

料1.2008年4月28日，在胶济铁路发生旅客列车脱轨倾覆相撞特别重大事故，

截至4月30日，已造成71人死亡，416人受伤。事故发生后，国务院办公厅于4

月30日下发了《关于进一步加强安全生产工作的通知》，通知中指出：要加大治

本力度，充分运用财税政策、市场调节和保险机制等经济手段，强化对安全生产的

激励约束；加快法制建没，落实安全生产各项法律法规和规章制度，把安全生产纳

入法制化轨道；加快科研攻关和技术改造步伐，提高安全生产的科技保障水平；加

强专业人才培养和安全知识普及，特别要抓好特殊工种和农民工的安全技能培训；

强化安全生产基层基础工作，建立健全安全生产规章、规程、制度和标准，大力提

高企业安全管理水平；加强安全教育和宣传舆论工作，组织广大职工群众积极开展

打击非法建设、生产、经营，反对违章指挥、违章作业、违反劳动纪律，整治生产

企业超能力、超强度、超定员以及运输企业超载、超限、超负荷等活动，形成全社

会重视、支持和参与安全生产的良好氛围。各级安全监管监察部门和行业主管部

门要完善体制机制，强化监管职责，加强督促检查。要更加注重对日常生产过程的

安全监察，做到关口前移、重心下移。对不具备安全生产条件的企业或单位，坚决

责令停产或予以关闭；对严重违反规定即使没有发生伤亡事故的，也要追究责任；

对发生的每•起事故，要按照事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整

改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的“四不放过”原则，严格事故查

处，及时公布处理结果。要加大对事故频发、隐患突出的地区和单位的监督检查力

度，发现重大问题要及时通报有关地方政府，并跟踪督导，确保实效。要做到严格

执法、廉洁执法、公正执法，自觉接受舆论监督和社会监督。2.2007年8月13

日下午，湖南省湘西自治州凤凰县正在建设的堤溪沱江大桥发生坍塌事故，造成

64人死亡22人受伤，直接经济损失3974.7万元。事故发生后，国务院组成事故

调查组立即开展了调查工作。经调查认定，这是一起严重的责任事故。根据12月

7号国务院常务会议的决定，湖南省有关部门已将对事故发生负有直接责任、涉嫌

犯罪的湘西自治州公路局局长兼凤大公司董事长胡东升、总工程师兼凤大公司总经

理游兴富和湘西自治州交通局副局长王伟波等24人移送司法机关依法追究刑事责

任。对事故发生负有责任的湖南省交通厅、湘西白治州政府相关负责人，省、州公

路局和省路桥集团公司以及设计、监理、质监等单位的32名责任人给予了相应的

政纪、党纪处分。另外，湘西自治州原州长、州委原副书记杜崇烟对事故发生负有

重要领导责任，因其他违纪违法问题已被湖南省纪委立案，将连同此案一并处理。

对事故责任单位及主要负责人依照有关法律法规给予了经济等其他方面的严厉处

罚。据交通部统计，我国目前有6000多座公路危桥。交通运输部计划从2008年

起，力争用3年时间基本完成大部分危桥的改造任务。截止到2006年，全国务类

桥梁共有50万座左右，大部分是在最近十几年内建造的。危桥形成的原因包括桥

梁的老化、结构性损伤以及过去落后的设计标准。专家说，20年前的桥梁设计标

准不可能预见到现在的车流量。而现在重载车很多，许多桥梁在超负荷运作。据介

绍，截至2006年年底全国有6282座公路危桥。这些桥梁均属于第五类，即“技术

状况处于危险状态，部分重要构件出现严重缺损，桥梁承载能力明显降低并直接危

及桥梁安全3.2007年9月20日，李毅中在全国安全生产电视电话会议上发表

讲话，通报了2007年以来全国安全生产情况和隐患排查治理专项行动督查情况，

并就贯彻国办8月31日《通知》精神，深化隐患排查治理和安全专项整治，防范

遏制重特大事故，发表了意见。——事故总量和重点行业领域事故普遍下降。据

安监总局统计，1〜8月份全国事故起数和死亡人数同比分别下降21.9%和13.7%。

——较大事故、重大事故减少。截至8月底，全国一次死亡3〜9人的较大事故起

数和死亡人数，同比分别下降8.3%和10.6%；一次死亡10〜29人的重大事故起数

和死亡人数，同比分别下.降16.9%和14.5%。——考核控制指标实施情况较好。到

8月底，各类事故死亡人数占年度控制指标的56.5%,低于预期的控制进度。全国

32个省级统计单位中（含新疆建设兵团），有31个单位事故死亡人数在控制指标以

内。多数地区安全状况比较稳定。亿元GDP安全生产事故死亡率、工矿商贸十万

从业人员事故死亡率和道路交通万车死亡率、煤矿百万吨死亡率，均有一定幅度下

降。全国安全生产虽然继续保持了总体稳定、趋同好转的发展态势，但形势依然

严峻。突出表现在：一是事故总量仍然过大。1〜8月份，全国共发生各类事故342

073起、死亡62918人,二是一些行业和地区重特大事故尚未有效遏制。1〜8月

份发生了4起一次死亡30人以上的特别重大事故：4月16日，河南省平顶山市宝

丰县王庄煤矿瓦斯爆炸，31人遇难；4月18H,辽宁省铁岭市清河特殊钢有限公

司发生钢水包倾覆事故，32人死亡；5月5日，山西省临汾地区蒲县蒲邓煤矿发生

瓦斯爆炸事故，28人死亡，2人下落不明；8月13日，湖南省风凰县堤溪大桥垮

塌，64人死亡。还发生了一些非法违法情节严重、影响恶劣的典型重大事故：山

东省魏桥集团铝母线铸造分厂“8T9”铝水外溢事故，20人死亡；重庆市北培

IC423”一•辆中巴客车翻至桥下，26人死亡。三是一些行业较大、重大事故增加。

四是因严重自然灾害引起的事故灾难多发。从7月中旬到8月下旬，全国发生了多

起因暴雨飓风等严重自然灾害引发的煤矿淹井、矿山坍塌冒顶、建筑施工工地遭洪

水泥石流袭击等事故灾难。特别是8月17日山东省新泰市华源矿业公司因柴汶河

河岸决口，引发溃水淹井，172人遇难，另一相邻矿9人遇难，造成惨重损失，教

训十分深刻。4.2007年5月12日，国务院办公厅下发通知，部署在重点行业领

域开展安全生产隐患排查治理专项行动。从8月27日起，安委会组织23个部委约

300人，组成24个组，其中综合组15个，道路交通、铁路、水上交通、民航、电

力、消防、水利、民爆器材、中央企业等专业组9个，由相关部委领导同志带队，

对30个省区市（西藏自查）、新疆建设兵团和部分中央企业隐患排查治理工作进行

了督查。督查结果表明，各地区、各部门和各单位都很重视，主要负责同志亲自动

手抓，分管领导具体抓，建立了机构，明确了责任，保证了专项行动顺利进行。

6〜8月期间全国有175.6万户企业和单位开展了排查治理，共自查隐患225.8万

余条，已整改201.5万余条，整改率89.2%；其中重大隐患58908条，已整改40

466条，整改率68.7%。对尚待整改的重大隐患，已落实整改资金114.77亿元，制

定应急预案17324项。从各地区看，准备比较充分，措施比较得力。各地把国务

院的决策部署迅速传达贯彻到基层和企业，结合实际制定了具体方案，明确了重

点。在企业自查自改基础上，各地组织开展了市县、省区范围的检查督查。从重

点行业领域的相关主管部门和中央企业看：一是工作力度大。各相关部门的领导同

志亲自组织实施，派出督查组深入地方和企业进行指导督促；二是重点突出。抓住

重点地区、重点单位、重要场所、重要环节和重大隐患排查治理。三是措施得力。

针对事故暴露出来的薄弱环节和突出问题，采取了集中整治、召开现场会、下达整

改指令、加强监督检查等措施。四是强化了行业监管。抓住隐患举一反三，健全行

'业标准规程，完善规章制度，实施行业有效指导和监管。五是中央企业隐患排查治

理比较扎实有效。纳入统计的60户中央企业的5006个下属单位，共排查隐患162

032条，整改率88.3%,落实整改资金28.53亿元。但不容忽视的问题仍然存在：

一是进展不平衡，部分地区深度广度不够，少数地方和单位认识不到位，工作不扎

实；二是一些地方和行业领域隐患排查治理存在薄弱环节，一些严重隐患长期存

在，专项行动期间连续发生多起煤矿、冶金、化工、建筑、道路交通、水上交通等

重特大事故；三是一些地方“打非”职责不清、力度不够，非法违法现象抬头。四是

一些新建、改扩建工程预目在立项、设计、施工、监理、项目管理和竣工试车等环

节存在严重隐患，煤矿、冶金、化工、建筑等新建和在建项目接连发生事故；五是

在防范严重自然灾害引发事故灾难上重视不够，对这类隐患排查治理不力，预警预

报预防和应急救援机制不健全。所有这些，都要引起我们的高度重视。5.目前，

指导支撑我国安全生产工作的有五个体系。一是以“安全发展”为核心的安全生产理

论体系。胡锦涛总书记在中央政治局第30次集体学习会上的重要讲话，温家宝总

理在2006年全国安全生产工作会议上的讲话和《政府工作报告》中的相关论述，

全面系统地阐述了安全生产的重要意义、指导原则、方针政策和重大举措。党的十

六届五中全会确立了安全发展的科学理念和指导原则，六中全会把安全生产纳入构

建社会主义和谐社会的总体布局，这些都构成了安全生产理论体系。二是安全生产

法律法规体系。2002年国家颁布了《安全生产法》，标志着我国安全生产开始步

入法制轨道。此外在《劳动法》、《煤炭法》、《矿山安全法》、《职业病防治

法》、《道路交通安全法》等十余部专门法律中，都有安全生产方面的规定。国务

院相继颁布了《生产安全事故报告和调查处理条例》、《关于特大安全事故行政责

任追究的规定》、《安全生产许可证条例》、《煤矿安全监察条例》、《关于预防

煤矿生产安全事故的特别规定》等近百部行政法规。各地都制定出台了一批地方性

法规规章。三是以12项治本之策为内容的安全生产政策体系。国务院第116次常

务会议决定：从安全规划、行业管理、安全投入、科技进步、经济政策、教育培

训、安全立法、激励约束考核、企业主体责任、事故责任追究、社会监督参与、安

全监管及应急体制等12个方面，采取一系列标本兼治、重在治本的政策措施。国

务院有关部门相继出台了50多部具体实施的规范性文件。四是安全生产控制考核

指标体系。安全生产控制考核指标体系，由事故死亡人数总量控制指标、绝对指

标、相对指标、重大和特大事故起数控制考核指标4类、27个具体指标构成。五

是中央和地方相结合、综合监管与行业监管互动的安全生产监管体系。国家层面上

的安全管理职责格局是：在国务院领导下，国务院安全生产委员会为非常设机构，

安全监管总局对全国安全生产实施综合监管。在地方层面，到2006年底，各省（区

市）、各市（地）以及92%以上的县级人民政府，已建立了专门的安全生产监管机

构；全国共有监管人员约5.5万人。“政府统一领导，部门依法监督，企业全面负

责，群众监督参与，社会广泛支持”的安全生产工作格局，以及“国家监察、地方监

管、企业负责”的煤矿安全生产责任体系，已经形成并逐步完善。6.在安全生产

责任制所涉及的社会关系中，关键在于确定和落实安全生产责任主体。安全生产责

任主体是指应当将安全生产纳入分内必须尽的义务，并有能力承担相关责任的组织

或自然人。从广义的角度来看，我国的安全生产责任主体可分为四类：一是各级政

府和行政管理职能机构，上至国务院，下至基层乡镇政府；二是各种微观生产经营

单位，主要是各类企业；三是各类劳动者或从业人员；四是与安全生产有关的中介

机构和社会组织。党的十六届五中全会把安全发展理念纳入我国社会主义现代化

建设的总体战略，进一步丰富和提升了保障全体人民安全与健康的层次，同时也对

各安全责任主体履行安全责任提出了更新更高的要求。当今时代，安全责任与科学

发展观的落实、全面小康社会的建设、社会主义和谐社会的构建以及中华民族的伟

大复兴，日益紧密地联系在一起。只有每个人全面履行应尽的安全责任，才能推动

经济社会的安全发展，才能在实现国家富强、民族振兴和社会进步的征程中，在实

现自身价值的同时，充分享受安全与健康的权利。总之，安全生产责任重于泰

山，如果安全生产贡任不落实，安全生产规程再严密、安全生产措施再完善都没有

任何意义。只有根据时弋变革和经济社会发展的需要，大力强化安全生产责任建

设，建立健全安全生产责任制，构建落实安全生产责任的保障机制，促使安全生产

责任主体到位，且强制性地安全问责、奖罚分明，才能推动企业履行应有的社会责

任，提高安全生产监管部门监管力度和效果，激发和引导好广大社会成员的责任

心，从而从制度上解决制约当前安全生产的主要矛盾和问题，形成保障安全生产的

长效机制。只有在强制的基础上把安全生产责任心和安全责任制统一起来，把安全

履责和安全问责结合起来，才能不断增强人们的安全责任心、培育安全责任感、提

高安全责任意识；在全社会确立一种众志成城、齐抓共管的良性安全责任导向氛

围，从而开创我国安全生产工作的新同面。7.安全生产事关人民群众生命财产安

全，事关改革发展和社会稳定的大局，是贯彻落实科学发展观的必然要求。党中

央、国务院始终高度重视安全生产工作。党的十六届五中全会明确提出要坚持节约

发展、清洁发展、安全发展，把安全发展作为重要理念纳入我国社会主义现代化建

设的总体战略。国务院把加强安全生产工作作为促进经济社会协调发展的重要工作

来抓，多次召开常务会议研究部署安全生产工作，并制定了一系列强有力的政策措

施。国家先后公布实施《中华人民共和国安全生产法》等一系列安全生产法律法

规；改革和完善国家安全生产监管督察体制；在重点行业和领域集中开展一系列专

项治理；增加安全生产及入，制定和实施有利于安全生产的经济政策；加大安全生

产监督、监察执法力度，严肃查处事故。经过各方面的共同努力，近年来，全国安

全生产状况总体稳定，从2002年开始各类生产安全事故死亡人数呈逐年下降趋

势，2005年比2002年减少1.23万人，但形势依然严峻，存在如下主要问题。一是

事故总量大。近10年平均每年发生各类事故70多万起，死亡12万多人，伤残70

万人。在各类事故中，道路交通事故平均每年发生50多万起，死亡9万多人，约

占各类事故总起数和死亡人数的71%,76%；工矿商贸企业事故平均每年发生1.6

万多起，死亡1.6万多人，约占各类事故死亡人数的13%。二是特大事故多。

2001〜2005年，全国共发生一次死亡30人以上特别重大事故73起，平均每年发

生15起；一次死亡10〜29人特大事故587起，平均每年发生117起。特别重大

事故中，煤矿事故起数最多，平均每年发生8起，占58%；特大事故中，道路交

通、煤矿事故平均每年发生42起，各占36%。三是职业危害严重。据有关部门统

计，每年新发尘肺病超过1万例。目前，全国有50多万个厂矿存在不同程度的职

业危害，实际接触粉尘、毒物和噪声等职业危害的职工高达2500万人以上，农民

工成为职业危害的主要受害群体。四是与发达国家相比差距大。20世纪90年弋中

期以来，发达国家工业生产中一次死亡3人以上的重特大事故已大幅度减少。而我

国近年来重特大事故起数和死亡人数，以及职'也病发病人数和死亡人数，仍是比较

突出的国家之一。特别是煤矿、道路交通领域安全生产状况与发达国家相比差距较

大。五是生产安全事故引发的生态环境问题突出。近年来，生产安全事故导致的环

境污染和生态破坏事故三益增多。2001〜2005年发生的突发环境事故中，由生产

安全事故引发的占总数50%以上。8.综合各方面信息，当前造成我国安全生产形

势严峻的原因主要有以下五个方面。一是一些地方政府和企业不能正确处理安全生

产与经济发展的关系。对安全生产缺乏足够认识，存在重经济、轻安全的倾向，忽

视安全发展，安全生产未能纳入地方经济社会发展规划和企业总体发展战略。“安

全第一、预防为主、综合治理”的方针没有落到实处，在一些企业安全生产还没有

成为自觉行动。二是安全生产基础总体比较薄弱。经济快速增长的同时，传统的粗

放型经济增长方式尚未艰本转变。企业安全投入不足，安全生产欠账严重，尤其是

一些老工业企业和中小企业，生产工艺技术落后，设备老化陈旧，安全生产管理水

平低。重大危险源数量大、分布广，没有建立起完善的监控管理体系。有些对人民

群众生命财产安全构成严重威胁的重大事故隐患尚未得到有效治理。三是安全生产

责任落实不到位。一些企业安全生产主体责任不落实，企业安全制度、安全培训、

安全投入等方面与法律法规要求差距较大，安全生产管理混乱，甚至有些企业不顾

职工生命安全，违法违规生产。有的地方领导干部特别是县乡两级领导干部安全生

产意识不强，在安全生产上投入的精力不够，有的甚至存在失职渎职、徇私舞弊、

纵容和庇护非法生产行为。四是安全生产监管还存在许多薄弱环节。部分地方和部

门安全监管监察措施不到位，执法不严格，安全生产监管监察缺乏权威性和有效

性，对安全生产违法行为查处不力。部分行业安全生产管理弱化，一些专业监管部

门存在组织不健全、监管手段落后等问题。部分地区安全生产监管机构、执法队伍

建设缓慢，尤其是基层安全监管力量薄弱，少数市县尚未设立安全生产监管机构。

一些部门联合执法机制不完善，未能形成合力。五是安全生产支撑体系不健全。安

全生产法律法规有待进一步完善，技术标准制修订工作滞后；信息化水平低，尚未

建立全国统一的安全生产信息网络系统；科技支撑力量薄弱，基础设施落后，科研

投入不足，成果转化率低；宣传教育培训工作相对滞后，培训方式和手段落后；应

急救援体系不健全，救援装备落后，应急管理意识淡薄，应对重特大事故的能力较

差。9.近年来，中国10%以上的GDP高速增长使大家形成一种错觉，认为形势

一片大好，不能理性地看待、分析当前经济发展当中存在的问题与挑战。一是粗放

型经济增长方式与安全生产的矛盾依然突出。经济快速增长的同时，粗放型经济增

长方式短时间内难以根本改变。在矿山；建筑、危险化学品和烟花爆竹等危险性较

大的行业和领域，安全保障水平低的企业还将在一定时期内存在。经济的快速发展

也将进千步加剧煤、电、油、运等紧张的状况，安全生产面临新的更大的考验。二

是从业人员结构变化将增加安全管理难度。我国目前正处于城镇化快速发展阶段，

大量农村剩余劳动力向城镇转移，从业人员结构变化和人员流动加快，而安全培训

教育又相对滞后，从业人员安全技能和自我保护意识差，不能适应安全生产的要

求，将进一步加大安全生产管理的难度。三是事故风险转移对安全生产工作提出了

更高要求。随着经济全球化进程加快，工业发达国家一些危险性较大的产业正向我

国转移。同时，我国一些危险性较大的产业也将出现由发达地区向欠发达和不发达

地区、大型企业向中小型企业、城市向农村转移的趋势。这些变化加大了事故风

险，使安全生产面临新的挑战。总之，做好安全生产工作既要解决历史遗留问

题，又要妥善应对新情况、新问题，必须充分认识安全生产工作的长期性、艰巨

性、复杂性和紧迫性，紧密结合经济结构战略性调整，统筹规划，突出重点，制订

切实可行的阶段性目标，采取行之有效的措施，遏制事故增长和高发的态势。

10.重点行业和领域安全生产问题突出。煤矿：在工矿商贸企业事故中，煤矿事

故死亡人数最多，特大事故突出。2002〜2005年煤矿事故死亡人数平均每年为6

282人，约占工矿商贸企业各类事故死亡人数的41%以上；特别是一次死亡10人

以上的特大事故多发，平均每年发生50起，约占工矿商贸企业特大事故总起数的

78%；平均每年发生一次死亡30人以上特别重大事故约8起，占工矿商贸企业特

别重大事故总起数的80%左右。烟花爆竹：2002〜2005年平均每年发生烟花爆竹

事故162起，死亡324人。建筑：建筑业事故死亡人数呈上升趋势，从2001年的

1160人上升到2004年的2789人，年平均增长率约为34%。道路交通：道路交通

事故总量大，死亡人数多。2002〜2006年平均每年发生道路交通事故约68万起，

占各类事故总起数的70%；死亡人数高达10万人以上，占各类事故总死亡人数的

78%。铁路交通：铁路交通事故（含铁路路外事故）远数多，死亡人数总量大。

2002〜2005年平均每年发生事故约1.2万起，死亡约8300人。民航飞行：民航运

输总周转量巨大。1994〜2003年我国民航运输飞行重大事故率为0.62次/百万飞行

小时，与航空发达国家的水平还有差距（美国同期为0.17次/百万飞行小时）。

11.2004年初国务院作出的《关于进一步加强安全生产工作的决定》，明确了我

国安全生产中长期奋斗目标。第一阶段：到2007年即本届政府任期内，建立起较

为完善的安全监管体系，全国安全生产状况稳定好转，重点行业和领域事故均有一

定幅度的下降。第二阶段：到2010年即“十一五”规划完成之际，初步形成规范完

善的安全生产法治秩序，全国安全生产状况明显好转，重特大事故得到有效遏制，

各类生产安全事故和死亡人数有较大幅度的下降。第三阶段：到2020年即全面建

成小康社会之时，实现全国安全生产状况的根本性好转，亿元国内生产总值事故死

亡率、十万人事故死亡率等指标，达到或接近世界中等发达国家水平。依据党的十

六届五中全会《建议》提出的“十一五”期间要使安全生产状况进一步好转的要求，

十届全国人大四次会议通过的《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，首

次把安全生产列为专节，规定“十一五”期间亿元国内生产总值生产安全事故死亡率

降低35%,工矿商贸企业十万从业人员生产安全事故死亡率降低25%,这两大目

标和道路交通万车死亡率、煤矿百万吨死亡率已纳入国家统计指标体系。12.山

东省代省长姜大明2007年9月12日要求全省深刻汲取近期所发生的多起安全事故

的惨痛教训，严格落实安全生产责任，集中开展安全整治大检查，并表示将严格事

故调查处理，严格追究事故责任者的责任。在12日举行的全省安全生产工作电视

会议上，泰安市、滨州市政府主要负责人首先作检讨性发言，表示要认真汲取山东

华源矿业公司“8T7”河岸决口引发的溃水淹井事故灾难、魏桥创业集团“8T9”铝水

外溢事故教训，举一反三，认真整改。姜大明在会上批评了一些地方安全生产责

任不落实的现象。他说，有的国有企业改制后，政府与原属企业互相推诿，不履行

安全监管责任；有的企业做大了，牛得很，地方不敢管，安全监管人员进不了门。

今后，凡年内没有完成安全控制指标，或发生重特大事故的地方，主要责任人年终

考核要一票否决。目前，山东各地正在集中进行为期60天的安全整治大检查活

动。山东省政府主要负责人表示，查出并消灭一次隐患，就是防范一起事故。山东

省要求各地针对重点行业和领域进行安全生产专项整治。这些重点行业和领域包

括：煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、海上运输、人员密集场所、建筑施

工等经常发生事故的地方。

1、请根据“给定资料1〜5”，对我国当前安全生产的工作模式加以概述。要求：概

括全面，条理清楚，语言流畅，不超过200字。

标准答案：我国的安全生产工作由以“安全发展''为核心的安全生产理论体系，安全

生产法律法规体系，以12项治本之策为内容的安全生产政策体系，安全生产控制

考核指标体系，中央和地方相结合、综合监管与行业监管互动的安全生产监管体系

五大体系为支撑，以年度全国安全生产电视电话会议制度、重点行业领域开展安全

生产隐患治理专项行动制度和重大安全事故责任追究制度等为辅助，形成了相对成

熟完善的安全生产工作模式。

知识点解析•：这是一道概括题。从各段关键句反映的信息看，“给定资料1〜2”的

案例，反映出在我国出现重大安全事故的责任人追究制度，”给定资料3”反映出每

年召开的全国安全生产电视电话会议通报工作情况制度，“给定资料4”反映出国家

在重点行业领域开展安全生产隐患排查治理专项行动制度，”给定资料5”反映出指

导支撑我国安全生产工作有五个体系，由此，从宏观到微观就勾画出了我国当前安

全生产的督查模式。

2、请根据“给定资料7〜10”，分析安全生产中存在的主要问题及根本原因所在。

要求：分析简明扼要，条理清楚，不超过300字。

标准答案：我国安全生产工作中存在的主要问题：高危行业占GDP比例偏重以至

事故总量大、特大事故多、职业危害严重，安全生产体制有漏洞，生产安全事故引

发的生态环境问题突出，重点行业和领域安全生产问题突出，安全投入不到位等。

我国安全生产存在突出问题的根本原因：政府安全管理不到位、监管责任不落实，

企业主体责任不落实、健全基础管理薄弱，安全生产基础总体比较薄弱，法规制度

建设相对滞后、法制建没不完善，安全生产支撑体系不健全、安全科技人员严重不

足，经济快速发展与安全保障能力滞后的矛盾突出，缺乏改善安全条件的足够的社

会舆论支持等。

知识点解析：这是一道概括与分析相结合的题。只要在看材料的时候把相关的关键

句、关键词找出来，从中作以甄别，把握“主要问题”中的“主要”和“根本原因”中的

“根本”即可。

3、“给定资料1〜3”涉及了2007年度全国安全生产情况和隐患排查治理专项行动

的工作情况，请对该专预行动的成绩与不足加以评价。要求：（1）成绩与不足分别

分条列明：（2）简明、准确、客观地阐释观点；（3）不超过500字。

标准答案：国家对安全生产隐患进行排查治理并开展专项行动，这是由我国当前片

面追求GDP发展的现状和严峻的安全生产工作形势促成的，它是必要的，也是很

有成效的，取得了诸如事故总量和重点行业领域事故普遍下降，较大事故、重大事

故减少，考核控制指标实施情况较好等全国安全生产保持总体稳定、趋向好转的发

展态势等一系列工作成果。但不容忽视的是，专项行动是短时的、非制度性、非全

面性的，它不是治本之策，只能取得暂时性的、部分的效果。要想从根本上解决安

全生产隐患，还是要从体制和机制上入手，把造成安全生产隐患的因素彻底消除，

真正营造起政府高度重视、企业认真对待、社会舆论支持的氛围，真正建立起法规

健全、责任分明、投入有保障、人才有保证、督查有力度的安全生产工作管理模

式，并使之经常化、制度化、公开化，才能使存在的事故总量仍然过大、一些行业

和地区重特大事故尚未有效遏制、因严重自然灾害引起的事故灾难多发等诸多问题

得到有效解决，尽快扭转安全生产头痛医头、脚痛医脚的疲于奔命的工作状态，早

日拒绝带血的GDP这一为国际社会所抛弃的发展模式，真正实践科学发展观的要

求。

知识点解析：这是一道分析题，根据资料提供的事实进行个人观点阐述，难度相对

稍大，但解答路径较为清晰，即从所给资料中先找出全国安全生产隐患排查治理专

项行动的成绩与不足，之后对成绩与不足进行评价，事实上虽然同时讲明要评价成

绩与不足，但按惯例要偏重于评价不足。

4、请以“重特大安全事故的思考”为题，写一篇文章。要求：（1）结合给定资料•，自

选角度；（2）符合题意，观点明确，内容充实，结构完整，语言流畅；（3）总字数

800-1000字。

标准答案：

知识点解析：这是一道划定写作范围的写作题，“重特大安全事故的思考”是一个中

观层次的范围，它上承安全生产，下接具体安全事故，相对容易把握，其立足点应

定位于科学发展观指导卜•的安全生产。因为题干要求自选角度，在构思时可以从多

个角度人手，如重特大安全事故频发的深层次原因，重特大安全事故存在哪些体制

和机制的不足以及如何完善，重特大事故昭示出“非安全生产''的发展模式欠缺等

等。写作时一些相关要点可从以下方面中选取：科学发展观和和谐社会理论、党的

十七大报告中对安全生产的高度重视、安全生产对于经济发展的重要性、我国安全

生产现状存在问题改进措施等等。

5、给定资料列出了我国当前安全生产中存在的各种问题，请你针对主要问题提出

对策。要求：（1）条理清楚，表达简洁流畅；（2）针对问题，有的放矢；（3）字数不超

过500字。

标准答案：我国当前的安全生产中存在政府及相关责任部门监管体制与机制尚不完

善、全社会安全生产观念不够强、安全生产法律法规不健全、责任追究力度尚待加

大、安全生产基础不牢安全生产投入不足等主要问题，要解决这一系列问题；可采

取如下对策：①把安全生产纳入经济社会发展规划，实行有利于安全生产的经济

政策；②深入贯彻落实“安全发展”科学理念和指导原则，健全完善考核奖惩、激

励约束机制；③开展重点行业和领域安全生产隐患排查治理专项行动，坚决防范

遏制重特大事故。特别是狠抓煤矿安全这个重中之重，深入开展瓦斯治理和整顿关

闭两个攻坚战；④实施科技兴安战略，加大科技投入，加强安全科研开发和技术

改造，用现代科技手段提高各行业事故防范和处置能力；⑤完善安全生产监管体

制机制，加强监管监察队伍自身建设；⑥加强安全生产法制建设；⑦实施重大危

险源监控和重大事故隐患治理；⑥加强应急救援工作，提高防范处置重特大事故

的能力；⑨加强安全生产培训，推进安全生产宣传教育；⑩加强安全生产中介组

织建设；⑩加强国际交流与合作。

知识点解析：这是一道对策题，难度相对偏大，但解题思路比较清晰，解答时可以

从人、观念、法规制度、社会舆论人手解答，也可以从中央及地方政府、相关企

业、社会大众人手解答，还可以从制度约束、规范运行、督查落实人手解答，总之

回答要针对主要问题提出切实可行的对策，而且力求全面。

6、请以“安全与发展”为题，写一篇文章。要求：⑴参考给定资料，观点明确，内

容充实.结构完整,语言生动：（2）对在安全生产与经济发展问题卜的某些错误倾

向，应恰当阐述，给予澄清；（3）总字数1000〜1200字。

标准答案：

知识点解析：这是一道指定题目的写作题，“安全与发展”题目范围宽泛，有充分的

自由发挥空间，但同时题材偏大、不太容易把握，构思时，要紧紧扣住“安全”与

“发展”这两个关键词，在安全与发展之间选取角度，写作要点可包括以下方面的内

容：科学发展观及和谐社会建设下的生产安全、我国需要哪种类型的发展模式、我

国安全生产中的不足及发展机遇等等。

广东公务员（申论）模拟试卷第2套

、论述组题（本题共3题，每题1.0分，共3分。）

一、注意事项1.白论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能

力、解决问题能力、语言表达能力的测试。2.作答参考时限：阅读材料40

分钟，作答110分钟。3.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”

依次作答。二、给定资料广东省英德市政府不顾当地经济状况建“小

康”农村（1）农民无奈借钱盖别墅。2003年7月6日，记者抵达粤北山区

的英城镇高塘农民新村。刚到村口，便见到一妇女赶着一头黑色的大水牛奔将过

来，空气中弥漫着牛粪的味道。在这妇女和水牛的背后是一栋栋墙体贴白瓷破顶铺

彩釉瓦的两层半别墅。从村口望去，规划整齐的别墅群颇为壮观。再往里

走，村口前几排的别墅都有白色围墙和不锈钢吠门，而后几排隔三岔五的别墅不是

没有围墙便是围墙没有贴瓷砖，一位赤脚拿着砍刀的梁姓农民告诉记者，前几排装

修完好的别室多是村干部和家庭经济条件好的，放在前排作样板。而没有围墙的别

里是户主实在借不到钱，7年过去了，空在那里是等有钱了再装修。老梁告诉

记者，别看农民住别墅，实际都很穷。老梁向记者算了一笔账，农民的主要经济收

入是靠种笋卖钱，如今种笋的人多，笋价贱到3元钱一斤，一户卖笋卖到8000元

算高产了。除去肥料•、人工、家庭开支，根本没结余，为了还债，年轻人都空着别

墅打工去了。以前还有些田地种农作物，现在田地一部分被占用建别墅新村，另一

部分又被城西居委会打白条征为商业用地空在那里。14栋B别墅没有建围

墙，户主谭某放下手中的熊器活，带记者参观了他的两层半别墅。老谭别墅的一楼

放满了农具，室内惟一的现代家电便是14英寸的金星牌黑白电视机，他说已买有

十多年了，没有钱换彩色的。记者看到，这个别墅对讲究实用的农民来说，

居住不太方便。楼梯较窄而陡，楼上楼下堆满了谷子和玉米。老谭诉起苦来，他

说：“建了这个别墅他欠了一身债，至今还没还清。镇政府开头讲要建农民新村，

让每户先交2万元就可人住。实在没钱就向亲戚借，好不容易凑够2万元，镇政府

领导说还要交1万元才可以入住，这1万元可苦了我们老百姓，本来就没钱，真是

骑虎难下逼死人。”在交谈中一些赤着脚、背着农具的村民纷纷围了上来，村

民集体向记者反映，像老谭这样的家境在村里很普遍，有的村民穷得孩子上不起

学。没有钱为何还要建别里呢？（2）建别墅为奔小康达标工程。高塘

村事实上并不富有，当地政府为什么还挑选在该村兴建英德巾第一个别型式农民新

村？筹建高塘农民新村的英城镇城西居委会一位知情人士向记者道出实情。他

说，1996年，他向上级政府打了一个发展三高农业的报告，报告中称，高塘村种

竹笋人均收入有5000元。恰逢英德市政府要寻找一个较富裕村作为试点建别墅式

农民新村，规定农民新村的每套别墅占地面积为24）平方米，建筑面积为198平方

米，每户造价8万元左右。英德第一个别墅式农民新村由市政府牵头统一规划，统

一设计，别墅建成后，要成为当地政府上行下效的学习典范。“小康不小康，

关键看住房”，在这种匚号的倡导下，要求基层建农民新村有条件要上没条件也要

上。村民本来就没有钱，一下子要借3万元确实不易，要达标怎么办?镇政府只能

要求村民去借钱。原高塘村有近I户的村民连两万元都借不到，另外42户村

民每户都找亲友断断续续借了3万元就再也借不到了，其余的只好由政府牵头向建

材供应商和包工头高价赊账。（3）为建别墅村民死在借钱的路上。村民向

记者反映，为了借钱建别墅，高塘村两位村民死在借钱的路上。记者找到其中一名

死者的妻子黄某，黄某说，她的两层半别里建于1997年。为了借齐3万元，1998

年农历3月16H,他的老公两兄弟和另外一亲戚骑摩托车找亲友借钱，不料在公

路上翻车，三名借钱建房的男人当场死在路上。提起老公的死，黄某的眼睛

湿润起来，她说那一阵子，老公天天外出借钱，借不到钱就急得叹气，结果撞死在

借钱的路上。“早知道这样，我住窝棚也不住这个别墅”。村民集体欠下的建

材.，也连累了当时在赊账合同上代表村民签字的村主任杨某。据杨村主任介绍，建

房用的水泥、钢材、瓷黄、门窗都是由不同的供货商和包工头承包供应，为了取得

供货商的信任，签合同时镇政府干部出面让他代表村民签字。合同到期村民无能力

偿还，讨债的供货商经常到他家要债。“我已有三个春节不敢在家里过。“村主任说

这话时显得很无奈。村主任向记者估算，每户别墅的造价需8万元，村民东

拼西凑只付了3万元，余额5万元现在无能力偿还，依照村民现在的收入水平，在

10年内能还清余额已是作了努力。由于高塘村债务缠身，他想辞去村主任职务，

但居委会和镇政府就是不批准。（4）村民欠债导致供货商破产。高塘村目

前因建别墅所欠的债务像滚雪球一样越滚越大，令村民奔小康成为空谈，村民在过

着债台高筑生活的同时也让几位建材供应商相继倒闭破产。在高塘村采访途

中，记者见到了已破产的建材供应商王某，就是这位供应商曾在村主任家住了11

天并以绝食讨债，家喻户晓。据王某介绍，1997年7月，他和高塘村主任杨

学德签定价值48万余元《需货合同》，约定高塘农民新村的42栋别墅装修瓷砖和

彩釉瓦由王某供应，货到后首期付5万元，余款1998年6月前全部付清，到期付

不清，则每月按余款月息0.015元收取违约金。然而，高塘村收到建材后，村

民根本无能力还账，收不回货款，王某便遭人追债，直至破产。“看到全村都

住上了新屋，而我的血汗钱要了6年都要不回来，我真的好绝望!''王坚文说。

为了讨回依，他曾采取一些过激方式，他讨不到债，便到高塘新村村主任家一住就

是11天，最后儿天竟不吃不喝不出门以绝食抗议。王某还挂牌到英德市政府

门前静坐，直指当地政府在无经济实力的情况下还倡导农民建别墅新村是为了政

绩，苦了老百姓，也骗了供货商。在王某长达6年的讨债生涯中，先后零零

散散收回现金21万余元。2002年初，王某将无钱还债的高塘村告到英德市人

民法院。两个月后，法院做出判决，根据判决，高塘新村尚欠王某26万余元的本

钱和近20万元的违约金。这样一来，高塘新村仅王某一项债务便高达40多万元，

而且这个债务雪球将越滚越大。据城西居委会党总支书记告诉记者，高塘新

村兴建别里，已导致多名供货商和包工头倒闭破产。（5）政府要卖地为村民还

债？面对响应政府号召住别墅的高塘村民根本没有能力还清债务的困境，当地

政府是否放任不管？城西居委会党总支书记称，当时兴建高塘农民新村镇政府

是根据市政府有关文件精神执行的，由于政府第一次搞农房改造没经验，遗留下很

多问题。为了还清高塘新村的债务，英城镇政府准备将高塘新村所属的一块价值

180万元的商业用地通过合法手续出售，用来偿还高塘村债务，目前正在洽谈中，

有望年内解决高塘新村建别墅所欠的部分债务。而事后记者采访当地村民了

解到，书记所说的那块商业用地实际是高塘村旁的一块空地，从开发农民新村起，

己圈在那里闲置多年，是否卖得出，有待观察。（6）别里式农民新村成了教

训。记者在当地的采访引起了英德市委有关领导的高度重视，英德市委政策

研究室邓主任和英德市一市委常委见到记者时表示，政府号召农民建别墅新村，本

意是好的，在该市并没有领导以此为政绩而升官发财。针对英德市第•个别里式农

民新村留下的“后遗症”，记者与其进行了对话。记者：兴建英德市第一个别

蟹式农民新村，据说是为响应政府的号召？邓主任：英德市当时是有这方面的

文件精神，主要是配合农房改造。当时，高塘村在当地收入还是较好的，就选择在

该村搞农房改造试点。不过没有注重实际，搞大了点。但政府没有一律强求，高塘

村至今还有近十户没有建别墅，仍住在高塘旧村老房子里。政府号召兴建别

里新村，虽没有搞工程招标，但工程具体事务是由高塘村主任杨学德自行组织的，

以开家长会形式自己买建材，比较民主。许多农户有困难，基本都是借钱贷款，向

包工头赊建材。为了建好这个样板农民新村，市政府为这42户农户搞优惠免收措

施，市建委设计院免收设计费和报建费，政府还调拨了水泥。在英德市第一

个别墅式农民新村兴建之后，当地政府就有了一些经验，接着兴建了裕光农民新

村、冬瓜岭农民新村、刘屋农民新村。另外大站镇政府也搞了一个，虽然农户也存

在欠债的问题，但相对来说农民是量体裁衣，视能力而行，不过都没有第一个别墅

式农民新村搞得规模好。据邓主任介绍，英德第一个别墅式农民新村遗留下

的一些问题，都成了市委、市政府现任领导班子的经验和教训，近两年不再号召兴

建形式上的别堂新村，村民要不要建别里，视村民经济能力而行。

1、请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主耍问题。

标准答案：住着两层半的别墅，却欠下160多万元的建房债，这就是广东英德市第

一个别里式农民新村农民们的“小康生活”。此事归因于广东英德市政府7年前的

“执政思想”一一“小康不小康，关键看住房”，并号召当地农民借钱建别墅，作为农

民“奔小康”的达标工程。时至今日，住着别墅的村夫因“奔小康”债台高筑，仍过着

困苦不堪的生活。

知识点解析：暂无解析

2、以政府调研员的身份，用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题

的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。

标准答案：（1）各级干部特别是做农村工作的干部，一定要正视现实，正视问题，

真正按党中央、国务院的要求，多为“汗滴禾下土”的受苦人办好事、办实事，不应

打肿农民的脸来为自己“壮脸”了（2）坚次杜绝形象工程。官员们为何要打肿农民脸

充胖子?为的是给自己“壮脸''好升官，所以，问题的根源在于当地政府为了自己的

官位而搞所谓的“形象工程”。所以，对于那些为了自己升官而搞“形象工程”的各级

官员，一定要严格查处。⑶对于已经搞成的“形象工程''，各级政府要想尽千方百

计帮助农民（居民）解决困难，不要让农民为了“形象工程”背上沉重的债务。

知识点解析：暂无解析

3、就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要

求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。

标准答案：不要打肿农民的脸装胖子你可能

看到过这样一则电视新闻：一位少年正在别墅旁放牛；家人守着与别墅不相称的

14英寸黑白电视机看电视；另一家人正在别墅的楼上堆放谷物……这几幅耀眼的

“新田园画”就是广东省英德市政府官员用“现代派”手法在高塘村画出来的。但牧童

无兴“短笛横吹”，老农无丰收喜悦，因为就在播放这些画面的同时，我们听到的

是，别墅是市政府强行让农民借债160多万盖起来的！借钱盖别鞭，这不是打

肿脸充胖子吗?谁说不是呢!但这可不是农民们自己所为，而是市政府官员把农民的

脸打肿充了胖子。这种打肿农民脸充胖子的事，并非今天才有。我们不会忘

记，在三年自然灾害时，农民因饥饿而得了浮肿病，但上级领导下乡来检查时，当

地干部竟让农民在缸下面装上糠，缸口处铺一层粮食，领导来后揭开缸盖一看，金

灿灿的玉米装得“大囤尖来小囤流”，眉开眼笑地被哄走了。“文革”时修地，把十里

八乡的农民吆到一个山头上搞“大会战”，还让他们从河滩背来白石头在半山腰上摆

房间大的字，组成形式主义的标语，好让下乡视察的领导在公路上隔着车窗玻璃就

能看到。“拨乱反正”后，这套形式主义的东西被打倒了，但腐败作风的“基

因''并没有完全“装进棺材，埋人坟墓“，它还在毒害一些干部。村子本来还很穷，

却要在村口修高大牌楼，还要建什么“彩电村”“空调村"别墅村"，说不定哪天又要

强迫农民贷款建“桑塔纳村”“电脑村''哩!有的农民因家穷没学到多少文化，说不定

还把“别墅，，读成“别野，，，他们却被迫背子孙债盖别里！官员们为何要打肿农民

脸充胖子?为的是给自己“壮脸''好升官!打肿农民的脸就能充胖子吗?那可不见得。

农民穷得“骨瘦如柴”，你即使能巧妙地把他打成“银盘大脸”，但环上面未免不留下

你的指印，甚或还带着血丝，人们也会看出来这不是自然“发福”，而是领导人拿农

民的血汗钱拙劣地捏出来的“怪胎亿万农民是我们的衣食父母，是共和国

政权得以巩固的重要基石。然而，农民却历来是多难的一群，每年的水旱，他们是

首当其冲的受害者；每项乱收费、乱摊派，他们很难幸免。8亿农民并没有全都富

起来，有些农民至今家里还没有通电，出村还没有公路，有病还没钱请医生，手捧

孩子考上大学的大红喜农却愁没学费，连年都有个别家长为此走上不归路!各级干

部特别是做农村工作的干部，一定要正视现实，正视问题，真正按党中央、国务院

的要求，多为“汗滴禾下土”的受苦人办好事、办实事，不要打肿农民的脸来为自己

“壮脸”了：否则，“载舟之水亦覆舟”，党和人民都不再信任你，你就该腾“交椅”

了。

知识点解析：暂无解析

广东公务员（申论）模拟试卷第3套

一、论述组题（本题共3题，每题1.0分，共3分。）

一、注意事项1.申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力、解

决问题能力、语言表达能力的测试。2.作答参考时限：阅读材料40分钟，作答

110分钟。3.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。二、

给定材料人类为了生存和发展，不断地向地球索取，土地被种植，矿藏被开发，

森林被砍伐，野生动物被捕杀……地球为人类作出了巨大的贡献，而地球又收获了

什么呢?欧洲产业革命推进了工业文明，但是“地狱一般的阴森森的烟气，像西西里

火山和巴尔干神殿似的笼罩伦敦”“伦敦周围的果树不结果，树叶也纷纷凋谢，生长

发育中的孩子有半数两岁以下夭折由此可见，产业革命造成的大气污染给人类

健康发展带来了危害，人类为片面追求经济发展，竟以破坏自己的生存环境为代

价。现在越来越多的人们已经意识到保护环境，实施可持续发展的重要性。长期

以来，不论是发达国家还是发展中国家，都把发展经济列为首要任务，把更多的精

力放在如何向生态环境索取资源上，世界环境正遭受前所未有的破坏。过去100

年，全球近一半湿地消失。水坝等设施切断了全球近60%的主要河流，导致20%

的淡水鱼灭亡或接近灭亡。近一半森林消失，热带雨林砍伐正在以惊人的速度上

升，9%的树种处于灭亡的危险边缘。捕鱼活动严重泛滥，70%的鱼类数量在不断

减少。2/3农业用地土质大幅度下降，1/3的原始森林被开发成农业用地。世界土

壤流失为每年250亿吨。亚洲、非洲和南美洲，每公顷土地每年损失表土30〜40

吨，情况相对较好的美国和欧洲，每公顷土地每年损失表土17吨，按后者计算，

每年损失的表土比形成的表土多16倍。我国是世界上水土流失最严重的国家之

一。目前全国水土流失总面积已达170万平方公里，每年流失土壤总量达50亿

吨，仅黄土高原每年因水土流失带走的氮、磷、钾就约4000万吨，相当于全国每

年生产的化肥总量。全国200多个贫困县中的87%分布在水土流失严重的区域，

水土流失直接导致土地荒漠化的发展。中国有1.7亿人口受荒漠化的危害和威胁，

大量农田和草地受到荒漠化危害，每年因荒漠化造成的直接经济损失高达160亿

元〜250亿元。我国北方地区沙漠面积约为110万平方公里，加上沙漠化土地面积

达153.5万平方公里，占国土面积的15.9%。过去50年我国耕地累计减少42万平

方公里，且土地质量明显下降。环境退化和人为滥占耕地，使我国近13亿人口赖

以生存的沃土和耕地不断减少。土之不存，人将焉附?水土流失和荒漠化事态非常

严峻。近十年来，全世界每年产生4.9亿吨垃圾中，中国城市占1.3亿吨，中国城

市垃圾产生量以平均每年6.8%的速度增长，688座城市中已有2/3被垃圾带所包

围，全国垃圾存占地累计达75万亩。全国700余条河流，总长约10万公里，已

有46.5%的河水受到污染，10.6%的河水严重污染，水体已丧失使用价值，90%以

上的城市水域污染严重，全国有1/4的人口饮用不合卫生标准的水。草原退化面积

达10亿亩，目前仍以每年2000多万亩的速度退化。生物物种加速灭绝。建国以

来，湖泊减少500多个，面积缩小约1.86万平方公里，占现有面积的26.3%。每

年环境污染造成的损失大约1030亿元人民币，相当于国民生产总值10%左右。其

中：水质污染500亿元，大气污染200亿元，生态环境破坏和自然灾害损失200亿

元，其他污染如固体排放、噪声污染等造成的损失高达130亿元。

1、请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。

标准答案：（1）生产模式不适当造成人类对资源的消耗速度已超过了人类社会经济

的发展速度；（2）高消费观念导致人们不是根据生活的实际需要来确定消费品种数

量，而是超前、超量地去消费，危害严重；（3）人口与资源配置的不协调，人与资

源的矛盾对经济发展潜力的制约将日益严重。

知识点解析：暂无解析

2、以政府调研员的身份，用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题

的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。

标准答案：为了未来更好地发展，人类必须要加强环境保护和生态建设，实施可持

续发展战略。更好地处理好以下几个方面的关系：（I）发展经济兼顾环保。由于我

国目前生产力水平处于高消耗、低效率阶段，广大人民群众的环保意识还处于初级

阶段，不能合理和自发地解决环保问题，相应的法律法规还不完善，在一定程度上

造成了我们对发展经济和环境保护两者之间问题处理上的一些冲突和误导，必须改

善这一状况。（2）处理好环保与个人利益的冲突。（3）改变我们的生活方式，树立一

种适度的消费理念。

知识点解析：暂无解析

3、就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要

求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。

标准答案：让可持续发展思想深入人心人类认识自己、探索社会的成因，自觉地

建立合理的社会关系，建立人际关系的规范，形成理论，最多不过几千年，因而还

很不成熟。认识自然，驾驭自然，有时成功，有时失败，算一算总账，成功多于失

败，才有今天的科技成就和文明生活。但人类认识社会、研究社会，并从中认识它

的发展规律，时间要晚得多，科学唯物史观的发现迄今还不到二百年。人类对自

然界认识的深度和广度远超过对社会的认识，这种认识上一轻一重的现象，造成了

人们当初意想不到的结果。近百年来的科技成就使人们产生一种错觉，认为没有造

不出的器物，没有办不成的事。但伴随着科技的进步，也出现了人类亲手制造的灾

难，如生态破坏、新生的疾病（如艾滋病、非典型肺炎等）、臭氧层破坏、水土流

失、沙漠化等等。于是在前进的道路上，人们又开始反思：我们要发展，发展是总

方向、总目的，但不能只顾眼前、不顾后果，必须同时看到今后的可持续发展，也

就是顺应人类文明发展的历史进程和时代发展的潮流，从中华民族生存和发展的需

要出发做出的必然选择。1994年3月，我国政府发布了《中国21世纪议程——中

国21世纪人口、环境与发展白皮书》，并把它作为我国今后发展的指导性文件。

党的十五届五中全会通过的关于“十五”计划的《建议》强调：“实施可持续发展战

略，是关系中华民族生存和发展的长远大计”，并把实现可持续发展列为未来五至

十年我国经济结构战略性调整的主要任务之一，对加强人口和资源管理.，重视生态

建设和环境保护提出了明确要求。走可持续发展之路，已经成为我国经济社会发展

战略的重要组成部分。实施可持续发展战略，贵在社会公众的积极参与。加强可

持续发展战略思想的普及工作，培育社会大众的可持续发展观念，不仅是实施可持

续发展战略的需要，而且应该成为实施可持续发展战略的一项重要内容。江泽民同

志在给第二届科普工作会议的信中指出：“科学技术被亿万人民群众所掌握，就能

更好地成为利用和开发自然、推动社会文明进步的巨大力量。”“科学知识、科学思

想、科学方法和科学精呻，可以引导人民奋发图强、积极向上，促进人们牢固地形

成正确的世界观、人生观和价值观，促进人们实事求是地创造性地进行社会实践活

动”。这些论述深刻地概括了传播科学知识与培养科学观念的关系。特别是随着科

学技术日新月异的发展，专业分工越来越细，有些人虽然拥有了一定的科学知识，

但仍可能在没有形成科学观念、科学信仰的情况下陷入思想上的迷信、行动上的迷

惘,从这种意义上说，培育科学观念比传播科学知识责任更重大、意义更深远。

最近，广州市社会科学规划领导小组办公室、广州市科学技术普及工作领导小组办

公室和广州21世纪议程领导小组办公室组织编写了《可持续发展知多少》配画本

及多媒体光盘。通观这套科普读本，融文、影、音、画于一体，深入浅出、易看易

懂、形象直观，有几点给人留下了深刻的印象：一是组织者和创作者的社会责任

感强。《可持续发展知多少》配画本及多媒体光盘，选取与我们的生活息息相关、

关系人类生存与发展的“可持续发展”这一主题，敏锐地把握住实施可持续发展“贵

在广大干部和社会公众的积极参与，重在广大干部和社会公众的观念更新”这一切

入口，通俗易懂地阐释可持续发展这一当今人类社会新的发展观和发展理念。把组

织、创作科普作品作为一项社会责任，着眼于提高公众素质，其用心可谓良苦。二

是形式新。《可持续发展知多少》配画本及多媒体光盘的组织者中既有社会科学研