国土资源土地矿产卫片执法监督检查信息系统用户手册

国土资源土地矿产卫片执法监督检查系统

顾客手册

承担单位：武汉光庭信息技术有限企业

编制日期：2023年2月

目录

目录…...............................................................

1系统概况............................................................

1.1总体用内......................................................

1.2工作任务.....................................................

2系统运行环境规定...................................................

2.1硬件配置.......................................................

2.2软件环境.......................................................

2.3网络环境.......................................................

3系统操作阐明-土地部分.............................................

3.1系统基本操作...................................................

3.i.l系统登录...................................................

3.1.2系统主界面................................................

3.i.3格改密科...................................................

3.2填报管理.....................................................

3.2.1县（市、区）级顾客.......................................

3.2.2市级顾客.................................................

3.2.3省（区、市）级顾客.......................................

3.2.4督察局顾客.............................................

3.2.5国土资源部顾客...........................................

3.2.6备注......................................................

3.3数据查询.......................................................

3.3.1县（市、区）级顾客........................................

3.3.2市级顾客................................................

3.2.3（区、iff）级顾客..........................................

3.3.4督察局顾客...............................................

3.3.5国土资源部级顾客..........................................

3.3.6备注......................................................

3.4教据汇总......................................................

3.4.1县（市、区）级顾客.......................................

3.4.2书级顾客.、................................................

3.4.3省（区、市）级顾客......................................

3.4.4督察局顾客...............................................

3.4.5部级顾客.................................................

3.4.6备注.....................................................

4系统操作阐明-矿产部分..............................................

4.1系统基本操作..................................................

4.LI系统登录..................................................

4.1.2系统主界面................................................

4.L3修改密码..................................................

4.2执法检查填报管理.............................................

4.2.1县（市、区）级顾客.......................................

4.2.2市级顾客...............................................

4.2.3省（区、市）拨碰客........................................................................

4.2.4国土资源部顾客...........................................

4.2.5备注....................................................

4.3数据查询................................................................................................

4.3.1县（市、区）级顾客....................................

4.2.2市级腺客.............................................

4.2.3省（区、市）级顾客...................................

4.2.4国土资源部级顾客,.....................................

4.3.5备注..................................................

4.4数据汇总................................................................................................

4.4.1（市、区）级顾客.....................................

4.4.2市级顾客..............................................

4.4.3省（区、市）级顾客....................................

4.4.4国土资源部级顾客,.....................................

4.4.5备注..................................................

1系统概况

1.1总体目的

根据《国土资源部有关开展2023年度全国土地变更调查与遥感监测

工作的告知》（国土资发［2023）164号）以及《有关开展2023年

卫片执法监督检查工作的告知》（征求意见稿）的有关规定，为了

及时精确地上报地方信息，对的分析和判断执法形势，全面掌握违

法用地、采矿状况，发现、制止和查处违法用地、违法勘查开采矿

产资源行为；根据检查成果，评估一种地区国土资源管理秩序状况，

对违法用地、违法勘查开采矿产资源严重地区的县级以上地方人民政

府重要负责人进行警示约谈，督促整改；严格根据《违反土地管理

规定行为处分措施》（监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部

令第15号）对违法严重地区的县级以上地方人民政府重要负责人员

实行责任追究，深入规范土地矿产管理秩序，增进各地加强耕地保

护和节省集约运用土地、合理合法开发运用矿产卫片费源，从而升

级调整国土资源土地矿产卫片执法监督检查信息系统。

系统在2023年国土资源土地矿产卫片执法监督检查信息系统的基础上，升级改造开发而成，它的建成将

为2023年的土地矿产卫片检查提供更有力的数据支撑。

1.2工作任务

国土资源土地矿产卫片执法监督检杳信息系统，由2023年土地和矿产卫片执法监督检杳信息系统两

个子任务构成。

(1)2023年在原有系统的基础上进行了如卜变更:

（2）将系统中所有“2023年”改为“2023年”；

（3）省、市县级行政区支持多顾客同步登录，默认为10个顾客，土地卫片系统的

顾客名格式为td［行政区代码为编码］,如td42023701：矿产卫片系统的顾客名格式

为kc［行政区代码］［编码］,kc42023701：默认密码为顾客名。

（4）停用离线填报功能，离线填报工具停用；

（5）按照2023年土地卫片执法工作方式I向新规定，执法局同步下发监测图迸，由

地方自行填报图斑的类型（新增建设用地和非新增建设用地），对于由新增建设用地

和非新增建设用地构成的图斑，地方可以自行拆分：非新增建设用地图斑不可分割，

PJ图斑不可分割：

（6）监测图斑H勺类型可分为：新增建设用地图斑和非新增建设用地图斑，非新增建

设用地图斑可深入分为：实地未变化、设施农用地、临时用地、

（7）

（8）现场已拆除、其他：新增建设用地分为PJ和非PJ的新增建设用地；

（9）填报卡上，增长了“与否上年度处理到位”标识，容许上年度未变更但已查处

到位的图斑，今年不纳入货任追究范隹：

（10）在用地手续审批类型和其他用地手续中，同意文号中发文机关不能所有由数字

构成：序号必须是数字：

（11）填报卡上，增长了“可调整地类面枳”；

（12）建设用地的遥感监测图斑之外心.图斑（除批而未用外），在当地区遥感监测

图斑号之后顺延，并加10000；且不得与遥感监测图斑分割、合并：需要填写"过程

图班标识码”：合法/违法属性容许顾客设置：

（13）只有新增建设用地图斑可以参与合并，PJ图斑和非新增建设用地图斑不能合

并：即“地块号（序号）”中，可以烦人完整的新增建设用地图现或拆分得到R勺新增

建设用地图斑号，不可以具有非新增建设用地图风号:

(14)增长了“与否是历史批文”标识，系统能根据顾客填报的批文状况，判断与否

为历史批文：

（15）填写了拆除史耕时，除了要填写面枳，还要填写上级验收机关和验收负货人：

（16）增长“非新增建设用地图斑汇总”：

（17）修改了“新熠建设用地查询汇总”，违法占用耕地面积比例：分母=（本年

批本年建+往年批本年建+违法川地）一2023年已经立案杳处2023年度才变更

的用地:分子=违法用地中的（未报即用+未批先用）-2023年已经立案杳处2023

年度才变更的用地：

（18）所有波及到地块面枳的查询和汇总表中，烟长了“可调整地类面枳”：

例行督察地区的数据，有关派驻地方的国家土地

督察局可以在线查阅，对上报成果与例行督察成

果不符的，可规定市、县改正后，再告知省级国

土资源主管部门报部；

2系统运行环境规定

2.1硬件配置

项目最低配置阐明

PC客户机CPU:PII1500以上:内存:256M办公用微机

以上：硬盘：1G以上

打印机-打印报表

2.2软件环境

项目安装环境阐明

NT服务器操作系统：不诋于Windows-

2023/2023Server+IIS

数据库：。racl服务器端软件

数据库：oracl服务器端软件

客户端操作系统：不诋于Windows支持IE浏览器6.0和

2023/2023/XP及以上系统IE浏览器7.0

注意:

1.提议字体选择小字体，800X600以上显示辨别率。

顾客在打开IE浏览器使用系统前,需对在做如下设置:

(1)设置网页“每次访问此页时检查”选项

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IIM

打开IE浏览器，在菜单栏中选择“工具”选项。在“工具”选项栏中向卜拉框中单击

"Internet选项"。在弹出I内选项框中找到''浏览历史记录”栏，单击设宜按钮，在打开的设

置窗口中在“选择检查所存网页的较新版本”选择框中选择：每次访问此页时检查.

(2)将系统访问地址添加成客户端的受信站点

2.打开IE浏览器，在菜总栏中选择“工具”选项。在“工具”选项栏中向下拉框中单击

"Internet选项”.在强出的选项框中，单击“安全”栏。在“安全”栏E中单击“可信站

点”选项卡，在“可信站点”选项卡中单击“站点”按钮打开可信站点设置窗口，在该窗口中

先去掉：“对该区域中的所有站点规定服务器验证（0”选项，然后将本系统的访问地址输

入到上面啊输入框中，然后点击：添加按钮把本系统添加到IE浏览器的可信站点中。

假如顾客使用IE浏览器7.0以.上版木，需要启动兼容模式，设置如下：・〔.格式的:居中）

打开IE浏览器，输入系统网址，在菜单栏中选择“工具”选项，在“工具”选项栏中，点击“扶容性视

图”，当地址栏后出现“”，表达兼容模式设置成功。如卜图所示：

2.3网络环境

网络为10V以上以太提议配置阐明

网，提议为100V,通讯

协议为TCP/IP,接入互

联网。

项目

集线器-网络联接

网卡一网络联接

Modem56KV.90Modem数据上报及接受下级数据

3系统操作阐明-土地部分

3.1系统基本操作

3.1.1系统登录

打开IE浏览器，在地址栏中输入系统的访问地址，选择土地卫片执法监督检在信息系统，点击“回车”

键显示登录界面，如下图所示：

.

图31系统登录界面

注意:

I）《土地卫片执法监轩检筐信息系统》各级国土部门和督察局的初始顾客名和密码规则如卜.:

1.省、市、区/县级国土部门初始顾客名和密码规则：土地的拼音首字母td和编号以及本行政区代

码组合而成，初始密码和顾客名同样,如：湖北省武汉市洪山区的初始顾客名和密码分别为:

1(142023101和td42023101,td42023D2和td42023102,td42023103和td42023103等。

2.督察局顾客名和密码为Id和汉语拼音的组合，密码为对应的拉丁文字母。

带格式的：用中,缰进:左仰0厘米

当顾客名或密码，式写错误1次后，需要填写验证码,如卜.图所示:

验证码：12548|"'6日存~看不有

图3-2验证码界面

初次登陆后，系统将提醒顾客修改密码，如下图所示:

修改密码

用户名称：420116

新密码:

确认宓吗:

[W]fW]

图3-3位波趣咫界面

3.1.2系统主界面

］带格式的：居中

输入顾客名及密码注入系统主界面，如下图所示:

A曲用冷g心区各0金68an

图3-4系统主界面

,带格式的:氟

导航栏：顾客点击导航栏可以Ki急切换功能模块。

工作区：工作区为操作主界面，顾客切换时功能模块内容将在工作区中显示。

数据侦报状况：每次登录系统时，系统根据帧客填写状况，自动汇总更新，包括：已填地块数、合法用

地、违法用地、已立案和未立案，将鼠标放至要处理的事项上，将出现超锌接，点击超储接即可进入对

应的工作界面，如下图所示：

・ftg:XCJ

eswioj

•2*ci)

图3-5数然域技状况记录

功能按钮：包括目前登录的顾客名称、首页、修改密码、注销、协

助、退出。

3.1.3修改密码

点击主界面功能按钮“修改密码”弹出修改密码窗口，如下图所示:

修改密码

图3-6修豉诙玛窗口

在此输入新密码和确认密码点击“保留”按钮.

3.2填报管理

该模块重要提供的操作功能有：监测图斑管理、地块填报、暂存地

块、图斑地块对应表、数据上报。

3.2.1县（市、区）级顾客

县（市、区）级顾客或要用该模块进行图班填报、地块填报、暂存地块、图斑地块对应表、数据上

报。

3.2.1.1监测图斑管理

带格式的：居中

该模块.电要用于县级顾客把图班辨别为：新增建设用地和非新增建设用地：非新增建设汨地深入辨别为：.

实地未变化、设施农用地、临时用地、现场已抵除、其他：新增建设用地分为PJ和非PJ的新增建设用

地；对r•包具有新增建设用地和非新增建设用地的监测图斑，由顾客先将其拆分，然后对子图斑进行类

型的设置。如卜是监测图斑列表页面:

图3-7区县管理监测图勒

I)枇量设亶图班的籁增/非新增属性

|带格式的:丽

选中图斑,通过“设置为新增建设用地图斑”按钮,可以批量把图斑设为新增建设用地图斑：通过“设

司为非新增建设用地图斑”按钮,可以批量把图施设为非新增建设用地图斑：

2》详细编辑图斑属性

在列表页面上点击“修改”,进入图斑的详细修改页面,如下图:

图现填报

图场101

班那：3a

M中蒯城面Fh

TSS：买他未竟化J

山.印

3)可以设置目前图斑的新增/非新增属性：当判断本图斑为“非新增建设用地”图斑时,需要设置子类型.

子类蟹可选:实地未变化、设施农用地、临时用地、已拆除、其他:

4)设置PJ图班属性

在列表页面上,点击“设置PJ图斑”或“修改PJ图理”,进入如下页面:

PJ图班填报

ispaan：E)1

UsdTasd[2014||1234

m角:20133

网联M

5）当确认该图斑是PJ图斑时,需要填写同意文号和同意时间。

6）拆分图斑

在困济列夫巾.而卜.点击“拆分图班”.进入如下图掷拆分应而:

的新增建设用地图班

指定非新增子类

通过图斑分割得到的新增建设用地图现现不能再次分割：通过拆分的子地块面枳之和、耕地面积之

和、可调整地类面枳之和需要与检测图理对应的面枳相等。

分割出的子图斑可以指定为，非新增建设用地/新增建设用地图斑；对于新增建

设用地图斑可以深入判断与否为PJ图斑；对于非新增建设用地图斑需要填入

子类型；

3.2.1.2地块填报

该模块用于填写8规范》附表1“土地卫片地决核杳状况登记K（如下简称表1）”和《规范》附表3

“土地违法案件立案查处及贯彻状况登记卡（圻卜.简称表2）”。如卜图所示:

图3-9数据填报页面

1-搜索：数据填报界面上方的搜索区域填写搜索关键字，例如：地块分支号、地块号（序号）、实

际用途、违法类型、川地单位和项目类型，单击即可将符合搜索条件啊地块信息显示在列表

中。

2.删除地块：在要删除H勺地块信息前晌方框内勾选，雎击按钮，弹出地块删除琬认提酣框，他击

“确认”删除即可完毕删除操作。

3,导出：点击则将列表中内数据导出为、ord文献。

新建地块：单击可弹出表1填写页面信息.如图3-5:

（一；填写土地卫片地块核查状况登记P（表1）

带格式的：居中

2015年土地疑似连法图斑核查情况登记卡

|登记下一个喊一一||打印史记卡|fSW]

图3-10土地卫片堆块核查状况登记卡

1.2023年度数据小报阐明:

2.检查年份：2023年份

3.土地面积单位：亩

4.过程图斑标识码：当填入不小丁•10000的地块号时，代表在填写增补图斑，需要输入该标识

码。

5.与否上年度变更且查处到位：当判断确实是2023年度未变更且已立案直处时，需要填写“上

年度地块分支号”，系统会显示“上年度的地块面积”和“上年度耕地面积”供参照；2023

年度填报的卜.年度变更且查处到位的面积和耕地面枳总和不能不小于2023年度的面枳总和。

6.填表单位：实行卫片执法检查（地块核查）工作的基层国土资源管理部门。

地块号（序号）：

原“地块号（图斑编号）"变更更名为“地块号《序号）”。

•加快海集W）：

地块分支号:

对于新增建设用地图斑，按照《土地矿产卫片执法检查工作规范（试行）》“地块编号措施”

中规定的措施对地块进行分割、合并编定地块分支号：如分割前地块号为5,分割成两个地

块，则地块编号分别为5-1,5-2：如合并前地块号为10、11.12,则合并后地块号为10,合

并前的地块号以半角逗号分隔，填入“地块号（图斑编号）”栏目。无需分割、合并的，“地

块分支号”栏直接填写“地块号（图迸编号）".

地块面积:

原表1中的“面积”变更调整为“地决面积”。

原行政区划代码：

原表1中的“原行政区划代码”已删除。

7.地块类型:

8.2023年度地块类型中已经去掉了临时用地、其他实地伪变化的地块类型。调整后，地块类型

如下图，只有合法用地和违法用地两种类型.

土地坐落：f带格式的:居中一）

土地坐落的地址填写，在线填报时，省、市、区/县根据顾客所在的管辖单位自动填充，必须填写乡

/镇/街道、村/路/小区，详细地址不需要必填.

―北・电|武汉，|市[雷-&一|区县

土星坐著：•乡倚伊电:]-«JSUE|hWtf*

用地单位（个人）：

对新增建设用地实际占有、使用的单也或个人的J名称或姓名。

f带格式的：居中）

“用地单位（个人）：周桂芬IX

用地时间:

“用地fl寸间：I

实行动工建设的时间，精确到月。

地块用地时间应介于1923年1月和20玷2023年12月之间。

用地时间不能早于农用地转用征哭手续同意时间

实际用途:

地块的目前土地运用类别，按地籍调查仃关技术规程和年十•地运用现实状况分类》

（CB/T21010-2023）国家标精确定，填写我二级类（中文名称C.

联~9.地类代码:

与地块目前实际用途对应的土地运用类别代码，根据《土地运用现实状况分类》

（GB/T21010-2023）填写。

|带格式的：居中

原地类性侦:

指监测时段起始时点的土地实际用途。按可规范》规定的规定，分别地算农用地未运用地、建设用地面

枳和可调整地类面枳：农用地中深入辨别为耕地和基本农田面积。

艳英目I面枳

方米

农用地275诙1833348

地方米

菖中耕地275由183334h

类

o00,方米

茸中基本农田iii

tt000卜方案

建设用灵由

*未利用出亩

_Ja000一平方米

地块面积=农用地+建设用地+未运用地:

地块面枳五起中耕地+可调整地类面枳

农用地》其中耕地，其中基本农田

带格式的:红

规划状况:

•后台《1划向Q：[270.不将台盘划面祝：000

其中A本农田而祝：

是舌国旅爱（5工程＜S是」否＞立项批津机关：

立项机美醐：国案爆T

•映自工经：是否守健《5工程（是，否）

点］程

/他啖目（匚是•舌）

立项|壮文0:

套合土地运用总体规划图，分别量和并填写“符合规划面枳”与“不符合规划面积”栏目，深入量算不

符合规划中占用了基本农田内部分，填写“其中基本农田面积”。

•符合媒划硼：270•柘合收划面枳：000

算中要本本田面积：

地块面积二符合规划面枳+不符合规划面枳

不符合规划面积不小于或等于基本农田面积

项目类型：《带格式的：居中

是舌国米重点工程是二）舌）立网维机关：□

是否省系重点工程（是，否）立网关级别：国东0q

•项目交0:

国求变点工18

X他项s（E是，否）1_________________________________1

AJMtCC号：

声1L_填写地块项目类型状况，假如选择了国家重点项目，需分别填写''立项同意机美”、“立

项机关级别”（默认为国家级）、“国家重点工程立项同意文号”：假如选择了省级重点工程,

则需分别填写“立项同意机关”、“立项机关级别”（默认为省级）、“省级重点工程立项同

意文号”；属于市、县立项或其他状况依J,城写“其他”栏目。

|带格式的:叵

若选择了有关“项目类胆”，对应的“立项同意文号”不能为空。

符合国家产业政策：当选择“是”时，“产业类型名称”必须填写。

I是否符合取案户北刘莱＜，是匚否）|产11®更钠

用地手续办理状况（已获得用地手续状况）：

用地手纥办理tw况

IH能1r线分型债-〈已期薪的用他，线【右僮用地『经1

批:蚁号numa戕:隹面板A中科地面改

他京市国土・]

区用地转用、|121M491『20[lio-恒

Ift*机关飒部典

先行用第q1

1----------------

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的鲂式

,供她v|111____________|_________

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,假她v|111____________|_________

LJ_____1I划母VW

靴鲂式

,贝城111I_______|_________

v|L_L!妫修”亘

根柢用地审批手续类型填写，已获得用地手续时分别填写“同意机关”、“同意文号”、“同意时

间”、“同意面枳”、“其中耕地面枳”等栏目：供地手续增长供地方式栏，对于已办理供地审批H勺,

深入填写供地的“同意机关”、“同意文号”、“同意时间”、“同意面积”、“供地方式”等栏目;

己经领取建设川地使用权证依J,同样填写发证的“同意机关”、“同意文号”、“同意时间”、“同意

面积”、“其中耕地面枳”等栏目。

•1）用地手续限制条件的调整：

⑵所有用地手续的“同意时间”判断条件限制为“1999年1月至2023年12月31日”。

⑶当“审批类♦”为“农用地转用”时,“同意机关”、“同意文号”、“同意时间”、

“同意面积”、“其中耕地面积”必须填写。

（4）当“地块类型”选择“违法用地”且“违法类型”为“未供即用”或“违法供地”时，则

该地块必须填写“农用地转用”手续，且其同意时间应早于地块用地时间，

15）当“审批类型”选择“供地”时，“供地方式”必须填写，系统默认为空，

'：6）当“审批类型”为“先行用地”、“土地使用权证”或“土地使用权证”时，“同意机

关”、“同意文号”、“同意时间”、“同意面积”必须侦写。

■：7）仅有“农用地转用”及“其他建殳用地审批手续”的批文，且同意时间或文号时间在2023

年1月1U之前的，不能鉴定为合法。

对于占用了农用地的项目，只有供地手续的，不能鉴定为合法用地。

对于只仃先行用地手续的项目，假如不是国家或省级重点工程的，不能鉴定为合法.

用地手续办理状况（未获得用地手续状况）：

若填写未获得川地手续状况中的上报状况模块，则必须满足:

（1）“地块类型”为“违法用地”。

⑵已获得用地手续中,添加了用地手续。

用空」有权同意机关限制条件:

—当“有权同意机关”填写后，对应的受理时间及受理文号必须填写，例如：“有权同意机

关”选择国务院，则“部受理时间及受理文号”必须填写。

用地手续办理状况(其他用地手续状况)：<I带格式的：居中

限制了容许填报低丘缓坡土地综合开发运月试点及工矿废弃地更垦开发运用试点项目的省份：其中

黑龙江、浙江、福建、江西、山东、湖北、湖西、广东、广西、重庆、贵州、云南、陕西、甘肃、宁受

这些省份可以填报低丘缓坡土地综合开发运用试点状况；其中河北省、山西省、辽宁省、内蒙古、江苏

省、安徵省、湖北省、河南省、江西省、四川省、陕西省、宁熨这些省份可以填报工矿废弃地复垦开发

运用试点项目状况。

(1)有权I可意机关限制条件：

(2)当“与否部同意城镇建设用地增减挂钩试点”、“与否部同意采矿用地方式改革试

点”、“与否部同意低丘缓坡土地综合开发运用试点”、“与否部同意工矿废弃地更

垦开发运用试点”、“与否其他部同意试点”其中任何一种选择“是”时，“部同意

试点文献”必须填写：

其他用地手续状况中，每个地块只能填写•种试点：

若地块类型选择合法，则必须满足下面一种项:

1.原条件是必须至少满足：

2.填写农用地转用手续，其同意时间应早于地块用地时间；

3.没有批文或只有预审批文不能鉴定为合法用地。（紧急用地、灾后重建除外）；

1.2023年度系统变更后，变更后条件是必须至少满足卜面一项：

2.至少填写先行用地、其他建设用地审批、n农转用三个手续中的一种：

3.没有批文或只仃预审批文不能鉴定为合法用地。（紧急用地、灾后重建、三个试点除

外）：

共「与否保障性安居工程违法建设用地

确实属十保獐性安居工程违法建设项目用地啊，选择“烂”，在证明文献栏进仃阐明。小属于保障性安

居工程违法建设用地的，选择“否”。

是否兽南及品工程法融创）地

有美证用文用

（叵早口否）□

-当地块类型为“违法用地”时，“与否保障性安居工程违法建设用地”栏可以编辑.当

“与否保障性安居工程违法建设用地”勾中“是”，仃关证明文献必须填写。

与否灾后重建项目用地：

就:帔牛

<£?□否）1__________________I

用16.当省份为四川、甘肃、陕西、吉海，地块类型选择“合法用地”时，“与否灾后重建项目

用地”栏可以编辑.当“与否灾后重建项目用地”选择“是”时，同意文献必须填写。