2021年山东公务员考试《申论》试题（B类）

2021年山东公务员考试《申论》试题（B类）给定资料资料1“法治是最好的营商环境”。良好的营商环境，是激发市场活力、稳定社会预期、应对经济下行压力的重要保障。近年来，山东省各地坚持法治思维，运用法治方式，在优化营商环境方面进行了积极探索。A市在全省率先成立了“营商环境法治保障中心”，整合司法、行政执法、律师、公证等多方面资源，为企业提供一站式、全链条的法律服务。该中心设立了企业法律服务热线，安排专业律师轮班值守，及时解答企业的法律咨询。同时，中心还建立了企业法律风险预警机制，通过大数据分析，对企业可能面临的法律风险进行提前预警，并提供相应的防范建议。B市开展了“法治体检进企业”活动，组织律师、法官、检察官等法律专业人士深入企业，为企业进行全面的法律体检。活动中，法律专业人士通过与企业负责人和员工进行座谈、查阅企业的规章制度和合同文本等方式，帮助企业查找在经营管理、合同签订、知识产权保护等方面存在的法律问题，并提出针对性的整改建议。据统计，“法治体检进企业”活动开展以来，共为全市1000多家企业进行了法律体检，帮助企业解决法律问题2000多个。C市出台了《关于进一步加强知识产权保护的若干措施》，加大对知识产权侵权行为的打击力度。该市建立了知识产权侵权快速处理机制，对知识产权侵权案件实行快速受理、快速审理、快速执行。同时，C市还加强了知识产权公共服务平台建设，为企业提供知识产权查询、评估、交易等一站式服务。在C市的一家高新技术企业，企业负责人表示：“有了完善的知识产权保护体系，我们可以更加放心地投入研发，不用担心自己的创新成果被侵权。”资料2为了进一步优化营商环境，山东省各地不断推进“放管服”改革，提高政务服务效能。D市全面推行“一网通办”，将全市50多个部门的1000多项政务服务事项纳入网上政务服务平台，企业和群众可以通过互联网随时随地办理各类政务事项。同时，D市还推出了“秒批”服务，对一些简单的政务事项，如企业设立登记、个体工商户注册等，实现了自动审批，企业和群众无需提交纸质材料，只需在网上填写相关信息，系统即可自动审核通过。E市实施了“一枚印章管审批”改革，将分散在多个部门的行政审批权集中到一个部门，由该部门统一行使行政审批权，并启用了一枚行政审批专用章。通过“一枚印章管审批”改革，E市的行政审批效率大幅提高，企业和群众办事更加便捷。例如，在改革前，企业办理一个建设项目的审批手续，需要跑多个部门，提交大量的材料，审批时间长达几个月；改革后，企业只需到一个窗口提交一次材料，审批时间缩短至几天。F市建立了政务服务“好差评”制度，让企业和群众对政务服务的质量和效率进行评价。企业和群众可以通过网上评价、现场评价、电话评价等方式，对政务服务进行评价。对于企业和群众的差评，相关部门必须在规定的时间内进行整改，并将整改情况反馈给企业和群众。政务服务“好差评”制度的实施，促使政务服务部门不断改进工作作风，提高服务质量。资料3在优化营商环境的过程中，山东省各地注重加强信用体系建设，营造诚实守信的市场环境。G市建立了企业信用信息公示系统，将企业的注册登记、行政许可、行政处罚等信息全部纳入该系统，并向社会公开。通过企业信用信息公示系统，企业的信用状况一目了然，消费者可以根据企业的信用信息选择合作伙伴，金融机构可以根据企业的信用信息决定是否给予贷款。同时，G市还对失信企业实施联合惩戒，限制失信企业参与政府采购、工程招投标等活动。H市开展了“诚信企业”评选活动，对在生产经营、财务管理、合同履行等方面表现良好的企业进行评选，并授予“诚信企业”称号。获得“诚信企业”称号的企业，可以享受一系列的优惠政策，如税收优惠、财政补贴、信用贷款等。“诚信企业”评选活动的开展，激发了企业的诚信意识，促进了企业的健康发展。I市加强了信用修复机制建设，为失信企业提供信用修复的机会。失信企业可以通过主动纠正失信行为、消除不良影响等方式，向信用管理部门申请信用修复。信用管理部门在收到企业的信用修复申请后，会对企业的整改情况进行审核，对于符合信用修复条件的企业，及时修复其信用记录。信用修复机制的建立，帮助失信企业重新获得了市场信任，促进了市场的健康发展。资料4虽然山东省各地在优化营商环境方面取得了一定的成绩，但仍然存在一些问题。一些地方的行政执法不规范，存在执法随意性大、执法标准不统一等问题。例如，在某些地区，不同的执法人员对同一违法行为的处罚标准不一致，有的处罚较重，有的处罚较轻，这让企业无所适从。部分政务服务部门的服务意识不强，存在办事推诿、拖延等现象。企业和群众到政务服务部门办事时，有时会遇到工作人员态度冷漠、敷衍了事的情况，导致办事效率低下。一些企业反映，虽然政府出台了很多优惠政策，但在实际落实过程中存在“最后一公里”的问题。例如，有的企业符合享受税收优惠政策的条件，但在申请过程中遇到了繁琐的手续和审批环节，导致企业无法及时享受到优惠政策。资料5法治社会是构筑法治国家的基础，法治社会建设是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。山东省各地积极推进法治社会建设，营造良好的法治氛围。J市开展了“法治文化进社区”活动，通过举办法治文艺演出、法治讲座、法治展览等形式，向社区居民普及法律知识，增强居民的法治意识。在J市的一个社区，社区居委会定期邀请律师到社区为居民进行法治讲座，解答居民的法律问题。社区居民表示，通过参加法治讲座，他们学到了很多法律知识，懂得了如何用法律武器维护自己的合法权益。K市加强了公共法律服务体系建设，建立了市、县、乡、村四级公共法律服务平台，为群众提供法律咨询、法律援助、人民调解等一站式公共法律服务。在K市的一个偏远乡村，村民遇到法律问题时，只需拨打公共法律服务热线，就可以获得专业的法律帮助。L市推进了法治乡村建设，加强农村法治宣传教育，完善农村法治服务体系，提高农村干部群众的法治素养。L市通过在农村设立法治宣传栏、发放法治宣传资料、开展法治培训等方式，向农民普及法律知识。同时，L市还建立了农村法律顾问制度，为每个村聘请了一名法律顾问，为农村干部群众提供法律服务。资料6在法治社会建设过程中，也存在一些问题。部分群众的法治意识淡薄，遇到问题时不懂得用法律手段解决，而是采取一些非理性的方式。例如，一些群众在与他人发生纠纷时，不是通过协商、调解或诉讼等合法途径解决，而是采取暴力手段，导致矛盾激化。一些基层法治工作队伍力量薄弱，专业素质不高。在一些偏远地区，基层司法所、派出所等法治工作机构人员配备不足，且缺乏必要的法律专业知识和技能，无法满足群众的法律需求。法治宣传教育的方式方法有待创新。目前，法治宣传教育主要以传统的讲座、展览、发放宣传资料等方式为主，形式单一，缺乏吸引力和感染力，难以达到良好的宣传效果。资料7党的十九届五中全会提出了“十四五”时期经济社会发展主要目标，其中包括“国家治理效能得到新提升，社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显”。山东省要实现高质量发展，必须深入贯彻落实习近平法治思想，全面推进法治山东建设，以法治保障经济社会持续健康发展。在优化营商环境方面，要进一步加强法治保障，完善法律法规，规范行政执法行为，加强知识产权保护，为企业创造更加公平、公正、透明的市场环境。在推进“放管服”改革方面，要以法治思维和法治方式推动改革，确保改革于法有据，提高政务服务的法治化水平。在加强信用体系建设方面，要建立健全信用法律法规，加强对失信行为的惩戒力度，营造诚实守信的市场氛围。在法治社会建设方面，要加强法治宣传教育，提高全民法治意识和法治素养，完善公共法律服务体系，为群众提供更加便捷、高效的法律服务。同时，要加强基层法治工作队伍建设，提高基层法治工作水平，推进法治乡村建设，促进乡村振兴。作答要求一、请根据“给定资料13”，概括山东省各地在优化营商环境方面的主要做法。（15分）要求：全面、准确、有条理，不超过200字。二、“给定资料4”中提到了山东省在优化营商环境过程中存在的一些问题，请针对这些问题提出相应的解决措施。（20分）要求：措施具体、可行，针对性强，不超过300字。三、请根据“给定资料56”，分析山东省在法治社会建设方面取得的成效和存在的问题。（25分）要求：分析全面、准确，条理清晰，不超过400字。四、请结合对“要实现高质量发展，必须深入贯彻落实习近平法治思想，全面推进法治山东建设，以法治保障经济社会持续健康发展”这句话的理解，参考给定资料，联系实际，自拟题目，写一篇议论文。（40分）要求：1.观点明确，见解深刻；2.参考给定资料，但不拘泥于给定资料；3.思路清晰，语言流畅；4.字数10001200字。答案要点一、概括山东省各地在优化营商环境方面的主要做法1.法治保障服务：成立“营商环境法治保障中心”，整合资源提供一站式服务；开展“法治体检进企业”活动；出台措施加强知识产权保护，建立快速处理机制和公共服务平台。2.推进“放管服”改革：推行“一网通办”和“秒批”服务；实施“一枚印章管审批”改革；建立政务服务“好差评”制度。3.加强信用体系建设：建立企业信用信息公示系统，实施联合惩戒；开展“诚信企业”评选活动；加强信用修复机制建设。二、针对优化营商环境问题的解决措施1.规范行政执法：制定统一的执法标准和流程，加强对执法人员的培训和监督，确保执法的公正性和规范性。2.增强服务意识：加强对政务服务部门工作人员的思想教育，建立健全考核机制，对服务态度差、办事推诿的人员进行问责。3.落实优惠政策：简化优惠政策申请手续和审批环节，建立政策落实跟踪机制，确保企业及时享受到政策红利。三、分析山东省在法治社会建设方面的成效和存在的问题成效：1.开展“法治文化进社区”活动，普及法律知识，增强居民法治意识。2.加强公共法律服务体系建设，建立四级服务平台，提供一站式服务。3.推进法治乡村建设，加强宣传教育，完善服务体系，提高干部群众法治素养。问题：1.部分群众法治意识淡薄，遇到问题采取非理性方式解决。2.基层法治工作队伍力量薄弱，专业素质不高。3.法治宣传教育方式方法单一，缺乏吸引力和感染力。四、议论文以法治之笔绘就山东高质量发展新画卷“法者，治之端也。”法治是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要依托，是保障经济社会持续健康发展的坚实基石。党的十九届五中全会为我国“十四五”时期的发展指明了方向，强调要健全社会主义民主法治，彰显社会公平正义。对于山东省而言，要实现高质量发展，必须深入贯彻落实习近平法治思想，全面推进法治山东建设，以法治为笔，绘就经济社会发展的壮丽新画卷。以法治保障优化营商环境，为经济发展注入强劲动力。良好的营商环境是企业生存和发展的土壤，而法治则是这片土壤的守护者。山东省各地积极探索，通过多种方式加强法治保障。成立“营商环境法治保障中心”，整合各方资源，为企业提供一站式法律服务，让企业在遇到法律问题时能够及时得到专业帮助；开展“法治体检进企业”活动，帮助企业查找法律风险，提出整改建议，防患于未然；加强知识产权保护，建立快速处理机制和公共服务平台，让企业能够放心投入研发，激发创新活力。同时，推进“放管服”改革，提高政务服务效能，以法治思维和法治方式推动改革，确保改革于法有据。然而，当前仍存在行政执法不规范、政务服务意识不强、优惠政策落实不到位等问题。因此，必须进一步完善法律法规，规范行政执法行为，增强服务意识，确保优惠政策落地生根，为企业创造更加公平、公正、透明的市场环境。以法治推动信用体系建设，营造诚实守信的市场氛围。信用是市场经济的基石，法治是维护信用的保障。山东省各地通过建立企业信用信息公示系统，将企业的信用状况公之于众，让消费者和金融机构能够根据信用信息做出决策；开展“诚信企业”评选活动，对诚信企业给予优惠政策，激励企业诚信经营；加强信用修复机制建设，为失信企业提供改过自新的机会。但信用体系建设仍需进一步加强，要建立健全信用法律法规，加大对失信行为的惩戒力度，让失信者寸步难行，守信者一路畅通，营造诚实守信的市场氛围，促进经济健康发展。以法治助力法治社会建设，提升社会治理效能。法治社会是法治国家的基础，山东省各地积极推进法治社会建设，取得了显著成效。开展“法治文化进社区”活动，普及法律知识，增强居民法治意识；加强公共法律服务体系建设，建立四级服务平台，为群众提供便捷高效的法律服务；推进法治乡村建设，提高农村干部群众的法治素养。但也存在部分群众法治意识淡薄、基层法治工作队