DB37∕T 4924-2025 耕地破坏鉴定技术规程

ICS65.020

CCSB11

37

山东省地方标准

DB37/T4924—2025

耕地破坏鉴定技术规程

Technicalcodeofpracticeforidentificationofcultivatedlanddestruction

2025-10-09发布2025-11-09实施

山东省市场监督管理局发布

DB37/T4924—2025

目次

前言................................................................................III

1范围...............................................................................1

2规范性引用文件.....................................................................1

3术语和定义.........................................................................1

4鉴定类型和指标.....................................................................2

鉴定类型.......................................................................2

鉴定指标.......................................................................2

5鉴定程序...........................................................................2

6准备工作...........................................................................3

组织准备.......................................................................3

资料收集和准备.................................................................3

基本情况调查...................................................................3

技术方案制定...................................................................4

仪器设备准备...................................................................4

7实地调查...........................................................................4

划分鉴定单元...................................................................4

勘测定界.......................................................................4

确定破坏面积...................................................................4

破坏情况调查...................................................................4

8样品采集与检测.....................................................................4

土壤样品.......................................................................4

土壤污染物样品.................................................................4

9破坏程度评价.......................................................................4

10成果编制..........................................................................5

概述..........................................................................5

表格成果......................................................................5

报告成果......................................................................5

图件成果......................................................................5

附件..........................................................................5

电子成果......................................................................5

11追溯方法..........................................................................5

标记方法......................................................................5

过程记录......................................................................6

附录A（规范性）耕地破坏鉴定指标.....................................................7

A.1耕地破坏鉴定指标...............................................................7

I

DB37/T4924—2025

附录B（规范性）耕地破坏鉴定情况.....................................................8

B.1鉴定地块基本情况...............................................................8

B.2鉴定单元破坏情况...............................................................9

B.3鉴定单元破坏程度..............................................................10

附录C（规范性）耕地破坏程度评价....................................................11

C.1压占破坏程度评价..............................................................11

C.2挖损破坏程度评价..............................................................11

C.3塌陷破坏程度评价..............................................................12

附录D（规范性）土壤污染风险筛选值和管制值..........................................13

D.1土壤污染风险筛选值（必测项目）................................................13

D.2土壤污染风险筛选值（选测项目）................................................14

D.3土壤污染风险管制值............................................................14

附录E（规范性）耕地破坏鉴定报告格式................................................15

E.1封面格式......................................................................15

E.2扉页格式......................................................................16

E.3报告提纲......................................................................17

E.4层次及字体....................................................................17

参考文献.............................................................................18

II

DB37/T4924—2025

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由山东省自然资源厅（山东省林业局）提出并组织实施。

本文件由山东省自然资源标准化技术委员会归口。

III

DB37/T4924—2025

耕地破坏鉴定技术规程

1范围

本文件确立了耕地破坏鉴定程序，规定了耕地破坏鉴定的类型和指标、准备工作、实地调查、样品

采集与检测、破坏程度评价、成果编制等阶段的操作指示，描述了相应的追溯方法。

本文件适用于耕地破坏鉴定工作。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB15618土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）

GB/T21010土地利用现状分类

HJ/T166土壤环境监测技术规范

NY/T1121.1土壤检测第1部分：土壤样品的采集、处理和贮存

NY/T1121.4土壤检测第4部分：土壤容重的测定

TD/T1008土地勘测定界规程

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

耕地破坏cultivatedlanddestruction

未经具有批准权限的部门批准，因生产建设活动造成耕地原有功能部分或全部丧失的过程。

注：主要包括压占、挖损、塌陷、污染等破坏类型。

[来源：TD/T1031.1—2011，3.7，有修改]

耕地压占cultivatedlandoccupancy

未经具有批准权限的部门批准，因地表硬化、地表压实（夯实）、围栏养殖、堆放物料、建设建筑

物或构筑物等行为，造成耕地原有功能部分或全部丧失的过程。

注1：物料主要包括剥离物、废石、矿渣、粉煤灰、渣土、施工材料等。

注2：以下简称“压占”。

[来源：TD/T1031.1—2011，3.10，有修改]

耕地挖损cultivatedlandexcavation

未经具有批准权限的部门批准，因采矿、挖沙、取土、采石、挖塘等行为，导致地表形态、土壤结

构等遭到破坏，造成耕地原有功能部分或全部丧失的过程。

注：以下简称“挖损”。

1

DB37/T4924—2025

[来源：TD/T1031.1—2011，3.8，有修改]

耕地塌陷cultivatedlandsubsidence

未经具有批准权限的部门批准，因地下开采、掏挖等行为，导致地表沉降、变形等，造成耕地原有

功能部分或全部丧失的过程。

注：以下简称“塌陷”。

[来源：TD/T1031.1—2011，3.9，有修改]

耕地污染cultivatedlandpollution

未经具有批准权限的部门批准，因堆放、抛洒、排放有毒有害物品或其他污染物等行为，导致土壤

原有理化性状遭到破坏，造成耕地原有功能部分或全部丧失的过程。

注：以下简称“污染”。

[来源：TD/T1031.1—2011，3.11，有修改]

耕作层ploughlayer

经耕种熟化而形成的土壤表土层。

[来源：GB/T33469—2016，3.15，有修改]

4鉴定类型和指标

鉴定类型

包括压占、挖损、塌陷、污染四种破坏类型以及除上述情形之外的其他破坏类型。

鉴定指标

根据压占、挖损、塌陷、污染四种破坏类型，按照附录A确定鉴定指标。除上述情形之外的其他破

坏类型，参照附录A确定鉴定指标。

5鉴定程序

耕地破坏鉴定程序包括5个阶段。在第2个阶段破坏类型为挖损或塌陷的情况下，阶段3可省略。耕

地破坏鉴定程序流程图如图1所示。

2

DB37/T4924—2025

图1耕地破坏鉴定程序流程图

6准备工作

组织准备

耕地破坏鉴定单位接受委托单位（人）的委托，承担耕地破坏鉴定任务后，成立耕地破坏鉴定技术

小组，负责耕地破坏鉴定工作。

资料收集和准备

收集和准备耕地破坏鉴定所需的基础资料，主要包括：

——收集鉴定地块破坏前一年度以及最新年度的土地利用现状图、鉴定地块破坏前以及鉴定工作

开展时最新的正射影像图（分辨率优于0.2m）、永久基本农田划定成果、有关部门发现和查

处耕地破坏的相关资料；

——按照附录B准备工作表格。

基本情况调查

实地调查鉴定地块的基本情况，主要包括：

——所在县（市、区）、乡（镇、街道）、行政村名称以及权属状况；

——周边耕地耕作层的土壤类型、质地、厚度，土壤有效土层厚度，灌溉水源、潜水位埋深等；

——被破坏前三个年度，周边耕地的作物种类、耕作制度以及主要农作物产量情况；

——破坏原因、类型、时间。

3

DB37/T4924—2025

技术方案制定

根据鉴定地块涉及的破坏类型和基本情况制定技术方案，主要包括工作目标和任务、技术路线和方

法、计划安排和组织保障等。

仪器设备准备

根据鉴定地块涉及的破坏类型和对应的鉴定指标，相应准备测绘、测量、样品采集、影像拍摄等必

要的仪器设备。

7实地调查

划分鉴定单元

按照压占、挖损、塌陷、污染四种破坏类型，结合实际破坏情况，将鉴定地块划分为若干个破坏类

型相同且破坏情况基本一致的鉴定单元。

勘测定界

按照TD/T1008的规定，对鉴定单元进行勘测定界并绘制勘测定界图。

确定破坏面积

套合最新年度土地利用现状图，按照GB/T21010的规定，统计各鉴定单元的地类面积；套合永久基

本农田划定成果，统计各鉴定单元涉及永久基本农田的面积。

破坏情况调查

调查过程中，拍摄清晰反映鉴定单元全貌和破坏情况的照片或视频。根据鉴定单元破坏类型和对应

的鉴定指标开展破坏情况调查，主要包括：

——压占：调查地表建设情况、鉴定单元及周边耕地的砾石含量和土壤容重等。砾石含量、土壤

容重的调查，进行土壤样品采集与检测（见8.1）；

——挖损：调查挖损深度、耕作层厚度、地表积水情况等；

——塌陷：调查地表下沉幅度、塌陷后潜水位埋深、农作物产量、地表积水情况等；

——污染：pH值、土壤污染物含量的调查，进行土壤污染物样品采集与检测（见8.2）。

8样品采集与检测

土壤样品

土壤样品的采集与处理按照NY/T1121.1的规定执行。土壤容重检测按照NY/T1121.4的规定执行。

土壤污染物样品

土壤污染物样品的采集与处理按照HJ/T166的规定执行。pH以及土壤污染物检测按照GB15618的规

定执行。

9破坏程度评价

4

DB37/T4924—2025

同一鉴定单元存在多种破坏程度时，按照最严重的确定为鉴定单元的破坏程度。根据鉴定单元破坏

类型，按照附录C和附录D进行破坏程度评价，主要包括：

——压占：按照表C.1评价破坏程度；

——挖损：按照表C.2评价破坏程度；

——塌陷：按照表C.3评价破坏程度；

——污染：土壤中污染物含量高于表D.1和表D.2规定的风险筛选值时，为轻度破坏；土壤中镉、

汞、砷、铅、铬的含量高于表D.1规定的风险筛选值、低于或等于表D.3规定的风险管制值

时，为中度破坏；土壤中镉、汞、砷、铅、铬的含量高于表D.3规定的风险管制值时，为重

度破坏。

10成果编制

概述

成果包括表格成果、报告成果、图件成果、附件、电子成果等。

表格成果

表格成果包括鉴定地块基本情况表、鉴定单元破坏情况表和鉴定单元破坏程度表。鉴定地块基本情

况表按照表B.1执行，鉴定单元破坏情况表按照表B.2执行，鉴定单元破坏程度表按照表B.3执行。

报告成果

报告成果为耕地破坏鉴定报告（附录E）。封面格式见图E.1、扉页格式见图E.2、报告提纲见图E.3、

层次及字体格式见E.4。

图件成果

图件成果包括勘测定界图、土地利用现状图（鉴定地块破坏前一年度以及最新年度的局部图）、破

坏程度评价图（包含各鉴定单元的分布、破坏类型及程度）和正射影像图（鉴定地块破坏前以及鉴定工

作开展时最新的局部图，分辨率优于0.2m）。

附件

附件包括耕地破坏鉴定委托书、样品检测分析报告及其他需要附加的材料。

电子成果

电子成果包括上述全部成果的电子版。

11追溯方法

标记方法

在样品采集与检测阶段，标记的内容包括：

——样本的类型；

——标记的编号；

——做标记的人员姓名；

——标记时间。

5

DB37/T4924—2025

过程记录

11.2.1在执行基本情况调查的过程中，记录并保持以下内容：

——执行基本情况调查的人员姓名；

——时间；

——地点；

——执行的具体调查内容；

——调查的结果；

——调查时的影像记录。

11.2.2在执行破坏情况调查的过程中，记录并保持以下内容：

——执行破坏情况调查的人员姓名；

——时间；

——地点；

——执行的具体调查内容；

——调查的结果；

——调查时的影像记录。

6

DB37/T4924—2025

A

A

附录A

（规范性）

耕地破坏鉴定指标

A.1耕地破坏鉴定指标

耕地破坏鉴定指标见表A.1。

表A.1耕地破坏鉴定指标表

破坏类型鉴定指标单位备注

耕地破坏后的砾石含量（耕地中直径大于2mm的砾石所占

砾石含量（上升）％

比例），较周边耕地砾石含量的上升比例。

耕地破坏后的土壤容重，较周边耕地土壤容重的上升比

压占土壤容重（上升）％

例。

地表建设情况无量纲地面硬化、压实、堆放、建设建筑物或构筑物等情况。

挖损深度cm

耕地破坏后的耕作层厚度，较周边耕地耕作层厚度的下降

挖损耕作层厚度（下降）％

比例。

地表积水情况无量纲

地表下沉幅度m

塌陷后潜水位埋深m

塌陷

耕地破坏后的农作物产量，较周边耕地农作物产量的下降

生产力（下降）％

比例。

地表积水情况无量纲

按照GB15618规定，镉、汞、砷、铅、铬、铜、镍、锌

污染土壤污染物含量mg/kg

为必测项目，六六六、滴滴涕、苯并[a]芘为选测项目。

必要时，可根据实际情况适当增加鉴定指标。

7

DB37/T4924—2025

B

B

附录B

（规范性）

耕地破坏鉴定情况

B.1鉴定地块基本情况

鉴定地块基本情况见表B.1。

表B.1鉴定地块基本情况表

鉴定地块编号：

委托单位（人）联系人及电话

鉴定单位联系人及电话

鉴定地块破坏前鉴定地块最新年度

土地利用现状分类土地利用现状分类

鉴定地块位置及权属鉴定地块所在县（市、区）、乡（镇、街道）、行政村名称，权属状况

周边耕地基本情况周边耕地耕作层的土壤类型、质地、厚度，土壤有效土层厚度，灌溉水源、潜水位埋深等

周边耕地种植情况鉴定地块被破坏前三个年度，周边耕地的作物种类、耕作制度以及主要农作物产量情况

耕地破坏基本情况耕地破坏原因、类型和时间，简要描述破坏情况

调查人员（签名）：

调查时间：

8

DB37/T4924—2025

B.2鉴定单元破坏情况

鉴定单元破坏情况见表B.2。

表B.2鉴定单元破坏情况表

鉴定地块编号：

鉴定单元编号破坏类型

面积（m2）其中：永久基本农田（m2）

破坏类型鉴定指标单位指标值

砾石含量（上升）％

压占土壤容重（上升）％

地表建设情况无量纲

挖损深度cm

挖损耕作层厚度（下降）％

地表积水情况无量纲

地表下沉幅度m

塌陷后潜水位埋深m

塌陷

生产力（下降）％

地表积水情况无量纲

pH无量纲

镉mg/kg

汞mg/kg

砷mg/kg

铅mg/kg

铬mg/kg

污染

铜mg/kg

镍mg/kg

锌mg/kg

六六六总量mg/kg

滴滴涕总量mg/kg

苯并[a]芘mg/kg

调查人员（签名）：调查时间：

采样人员（签名）：采样时间：

检测人员（签名）：检测时间：

9

DB37/T4924—2025

B.3鉴定单元破坏程度

鉴定单元破坏程度见表B.3。

表B.3鉴定单元破坏程度表

单位为平方米

面积

鉴定地块编号鉴定单元编号破坏类型破坏程度

其中：永久

小计

基本农田

……

合计----

……

合计----

……

合计----

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DB37/T4924—2025

C

C

附录C

（规范性）

耕地破坏程度评价

C.1压占破坏程度评价

压占破坏程度评价见表C.1。

表C.1压占破坏程度评价表

破坏程度

鉴定指标

轻度中度重度

砾石含量（上升）

≤55～30＞30

（％）

土壤容重（上升）

≤1010～15＞15

（％）

1.建筑物或构筑物已经形

1.素土压实（夯实）；成；

2.堆放物料；2.建筑物或构筑物基础和底

地表建设情况—3.建设简易大棚或围栏进层结构已基本完成；

行养殖。3.使用混凝土、沥青等材料

存在以上任意一种情形的。进行地面硬化。

存在以上任意一种情形的。

C.2挖损破坏程度评价

挖损破坏程度评价见表C.2。

表C.2挖损破坏程度评价表

破坏程度

鉴定指标

轻度中度重度

挖损深度

≤1010～20＞20

（cm）

耕作层厚度（下降）

≤3030～60＞60

（％）

地表积水情况—季节性积水常年积水

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DB37/T4924—2025

C.3塌陷破坏程度评价

塌陷破坏程度评价见表C.3。

表C.3塌陷破坏程度评价表

破坏程度

耕地类型鉴定指标

轻度中度重度

地表下沉幅度

≤1.01.0～2.0＞2.0

（m）

塌陷后潜水位埋深

≥1.00～1.0＜0

（m）

水田

生产力（下降）

≤20.020.0～60.0＞60.0

（％）

地表积水情况———

地表下沉幅度

≤1.51.5～3.0＞3.0

（m）

塌陷后潜水位埋深

≥1.50.5～1.5＜0.5

（m）

水浇地

生产力（下降）

≤20.020.0～60.0＞60.0

（％）

地表积水情况—季节性积水常年积水

地表下沉幅度

≤2.02.0～5.0＞5.0

（m）

塌陷后潜水位埋深

≥1.50.5～1.5＜0.5

（m）

旱地

生产力（下降）

≤20.020.0～60.0＞60.0

（％）

地表积水情况--季节性积水常年积水

注：耕地轻微下沉且未造成生产力下降的，一般情况下忽略对耕地造成的破坏。

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D

D

附录D

（规范性）

土壤污染风险筛选值和管制值

D.1土壤污染风险筛选值（必测项目）

土壤污染风险筛选值（必测项目）见表D.1。

表D.1土壤污染风险筛选值（必测项目）

单位为毫克每千克

风险筛选值

序号污染物项目a

pH≤5.55.5＜pH≤6.56.5＜pH≤7.5pH＞7.5

水田0.30.40.60.8

1镉

水浇地、旱地0.30.30.30.6

水田0.50.50.61.0

2汞

水浇地、旱地1.31.82.43.4

水田30302520

3砷

水浇地、旱地40403025

水田80100140240

4铅

水浇地、旱地7090120170

水田250250300350

5铬

水浇地、旱地150150200250

6铜5050100100

7镍6070100190

8锌200200250300

a重金属和类金属砷均按元素总量计。对于水旱轮作地，采用其中较严格的风险筛选值。

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