中毒供水中断应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页中毒供水中断应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位范围内因突发性中毒事件导致供水中断，引发人员健康危害、生产经营秩序受影响的情况。覆盖供水系统运行、水质监测、应急供水、医疗救护、环境监测等环节，包括但不限于化学物质泄漏、微生物污染、饮用水源突发性污染等引发的供水危机。以某化工厂储罐破裂导致苯酚泄漏进入供水管网，造成下游居民出现急性中毒症状，日均受影响人口超过2万人，需立即启动应急响应为场景基准，明确应急预案的启动条件和适用场景。

2响应分级

根据事故危害程度、影响范围及单位应急处置能力，将中毒供水中断事件分为三级响应。

1级响应：事故造成严重后果，中毒人员超过100人，或供水系统中断超过24小时，波及半径超过5公里，需跨区域协调应急资源。以某农药厂管道爆裂，高毒农药甲拌磷迅速扩散至供水系统，短时间内出现50人以上急性中毒，且无法在12小时内恢复供水为触发条件。

2级响应：中毒人员20至100人，或供水系统中断4至24小时，波及半径1至5公里，需调动单位内部及同级政府部门应急力量。例如，某印染厂废水处理系统故障，导致氰化物超标进入供水管网，引发30人中毒，供水中断8小时，但未超过5公里范围。

3级响应：中毒人员不足20人，或供水系统中断时间不足4小时，波及范围小于1公里，由单位内部应急队伍独立处置。如某实验室试剂泼洒污染局部管道，导致3人出现轻微中毒症状，供水中断2小时，污染范围控制在500米内。

分级响应基本原则为：事故危害扩大时逐级提升响应级别，确保应急资源与风险等级匹配；当事故影响超出单位控制能力时，立即启动上一级响应，避免响应滞后。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

成立中毒供水中断应急指挥部，下设综合协调组、技术处置组、医疗救护组、安全保卫组、环境监测组、后勤保障组。指挥部由单位主要负责人担任总指挥，分管安全、生产、医疗的副总经理担任副总指挥，成员单位涵盖供水部、设备部、化验室、安保部、人力资源部、办公室等关键部门。各小组负责人由各部门负责人兼任，确保应急处置指令直达执行单元。

2工作小组职责分工

1应急指挥部职责

负责应急响应的统一领导和决策，批准应急预案启动与终止，协调跨部门及外部资源，下达应急处置指令，定期组织应急演练和评估。

2综合协调组职责

负责信息收集与上报，编制应急简报，协调各小组工作，维护应急通讯畅通，组织外部单位对接，全程跟踪事件进展。需建立事件态势图，动态展示污染扩散范围、受影响人口等关键数据。

3技术处置组职责

调查中毒供水中断原因，关闭污染源，制定抢修方案，实施供水管道抢修或切换备用水源，监督水质恢复过程，确保供水系统恢复正常运行。需制定详细的管网分段隔离方案，优先保障医院、学校等关键用户的临时供水。

4医疗救护组职责

负责中毒人员救治协调，组织医护人员开展现场急救，设立临时医疗点，统计中毒人员信息，配合疾控部门开展健康监测。需储备足量解毒剂和医疗物资，建立中毒人员分级救治通道。

5安全保卫组职责

负责现场警戒与交通管制，维护周边秩序，疏散无关人员，保护应急现场，防止次生事故发生。需配备移动式警灯和警戒带，对重点区域实施24小时巡查。

6环境监测组职责

负责供水水源、管网水、末梢水的水质监测，每2小时发布监测报告，评估污染扩散趋势，为处置决策提供技术支撑。需配备便携式多参数水质分析仪，建立监测点位网络。

7后勤保障组职责

负责应急物资调配，保障抢修设备运行，提供临时住宿和餐饮，做好人员心理疏导。需储备应急发电机、水泵、管材等物资，确保24小时供应。

三、信息接报

1应急值守电话

设立24小时应急值守热线，由办公室指定专人值守，负责接收中毒供水中断相关报警和信息。同时建立内部应急通讯录，包含各小组负责人及关键供应商联系方式，确保信息传递准确高效。

2事故信息接收与内部通报

任何部门或人员发现中毒供水中断事件，应立即向应急值守热线报告，报告内容应包含事件发生时间、地点、初步原因、影响范围等关键信息。值守人员接报后，需在5分钟内向应急指挥部总指挥及副总指挥汇报，同时通过内部通讯系统（如专用APP或对讲机）同步通报至各相关部门。综合协调组负责建立事件信息库，记录报告时间、信息来源、处置进展等，确保信息闭环管理。

3向上级主管部门和单位报告事故信息

事件达到二级响应标准时，应急指挥部应在30分钟内向上级主管部门报告事故初步信息，包括事件性质、影响程度、已采取措施等。报告内容需符合《生产安全事故信息报告和处置办法》要求，后续根据事件进展每2小时更新一次处置情况。报告形式采用书面报告与电话报告相结合，责任人由综合协调组指定专人负责，确保信息要素完整（事件性质、时间、地点、人员伤亡、直接经济损失预估计、已采取措施、报告单位及联系方式）。达到一级响应时，需同时向省级主管部门报告，并抄送同级应急管理部门。

4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

事件发生后，技术处置组应立即评估是否涉及外部单位，若供水系统中断影响其他企业或公共设施，需在1小时内通过官方渠道向事发地政府应急管理部门、卫生健康部门、生态环境部门通报。通报内容应包含污染范围、潜在风险、受影响人口等，并指定联络人负责后续信息交互。对于跨区域供水事件，需主动联系下游供水单位，共享水质监测数据和处置进展。通报程序需通过正式函件或部门间联席会议完成，确保信息传递责任到人。

四、信息处置与研判

1响应启动程序和方式

根据事故信息接收情况，技术处置组在30分钟内完成事件初步研判，评估是否达到响应分级条件。若达到启动标准，技术处置组立即向应急指挥部报告，指挥部在1小时内召开紧急会议，结合综合协调组汇总的事故影响数据（如污染水体范围、水质超标指标、受影响人口密度等），作出响应启动决策。决策需记录决策时间、依据依据、响应级别及指挥人员签名。对于达到二级响应及以上事件，指挥部总指挥或授权副总指挥正式宣布启动预案。对于信息明确但未达分级标准的事件，可由指挥部决定启动预警响应，各小组进入待命状态，每4小时进行一次事态评估。

2响应级别调整

响应启动后，应急指挥部每6小时组织一次会商，由技术处置组汇报最新监测数据（如水质恢复曲线、污染带迁移速度等），结合医疗救护组中毒人员救治情况、环境监测组风险扩散模拟结果，科学研判事件发展趋势。若事态扩大导致原定响应级别不足，指挥部需在2小时内提升响应级别；若事态得到有效控制，可适时降低响应级别。级别调整决定需书面记录并通报所有相关部门，确保应急资源调配与风险等级匹配，避免响应滞后或冗余。

五、预警

1预警启动

当事故信息表明事件可能达到响应启动标准，但尚未完全满足分级条件时，应急指挥部授权综合协调组启动预警。预警信息通过以下渠道发布：

1内部渠道：利用单位内部广播系统、专用APP、应急短信平台向各部门及关键岗位人员发送预警通知，内容包含潜在风险等级、可能影响区域、建议防范措施及预警生效时间。

2外部渠道：通过政府应急管理部门指定的预警信息发布平台、本地媒体广播、社区通知栏等发布公众预警，对受影响范围进行初步提示。预警信息应包含事件性质（如微生物污染、化学物质泄漏）、水质关键指标超标情况（如余氯浓度、特定毒物浓度）、建议停用供水区域、临时供水方案（如供水车点）及咨询电话。

2响应准备

预警启动后，各小组立即开展以下准备工作：

1队伍准备：医疗救护组组织急救队伍进入待命状态，携带急救箱、检伤仪等装备；技术处置组排查污染区域管线，准备抢修工具和防护装备；安全保卫组加强重点区域巡逻。

2物资准备：后勤保障组检查应急发电机、备用水泵、净水设备等物资库存，补充医疗耗材、防护用品、生活必需品。

3装备准备：确保水质检测仪、通信设备、照明设备等处于良好状态，关键设备加满油料或充满电。

4后勤准备：为应急人员准备临时休息场所和餐饮，协调附近酒店作为备用驻扎点。

5通信准备：建立应急通讯群组，确保各小组与指挥部联络畅通，准备备用通信设备（如卫星电话）。

3预警解除

预警解除由应急指挥部根据环境监测组连续6次水质检测合格、技术处置组确认污染源已有效控制且供水系统运行稳定、医疗救护组报告无新增中毒病例等条件综合判定。解除决定需经总指挥批准后，由综合协调组通过原发布渠道发布解除通知，并通报各相关部门。责任人由综合协调组负责人承担，确保信息传递准确及时。

六、应急响应

1响应启动

1响应级别确定

应急指挥部根据事故信息研判结果，参照响应分级条件，在2小时内确定响应级别。确定依据包括中毒人员数量、供水系统中断范围、水质超标程度（如浊度、pH值、有毒有害物质浓度）、污染扩散速度等关键指标。

2响应启动程序

1应急会议：响应启动后4小时内召开第一次应急指挥部会议，通报事故最新情况、响应级别、分工方案，形成会议纪要并分发。

2信息上报：综合协调组30分钟内向上一级主管部门和事发地政府相关部门报告事故信息，后续按照规定时限持续报告。

3资源协调：技术处置组制定资源需求清单，包括抢修材料、应急设备、防护物资等，后勤保障组协调采购或调配。

4信息公开：由综合协调组统一发布信息，内容包括事件原因初步判断、影响范围、健康风险提示、应对措施等，避免恐慌。

5后勤及财力保障：启动应急经费快速审批程序，确保资金用于应急采购、人员补贴等；后勤保障组优先保障应急人员餐饮和住宿。

2应急处置

1事故现场处置

1警戒疏散：安全保卫组设立警戒区，疏散无关人员至安全距离，设立临时检查站，排查涉水症状人员。

2人员搜救：医疗救护组对疏散区域进行排查，对疑似中毒人员实施急救，必要时协调专业医疗队伍。

3医疗救治：设立临时医疗点或转运中毒人员至定点医院，建立中毒人员档案，记录症状、剂量、救治措施。

4现场监测：环境监测组在污染源头、扩散路径、受影响区域布设监测点，每2小时采集水样，检测关键指标。

5技术支持：技术处置组分析监测数据，模拟污染扩散模型，为处置决策提供依据。

6工程抢险：抢修队伍穿戴防护装备，对污染管线进行隔离、抢修或切换备用水源，优先保障应急供水。

7环境保护：对受污染水体采取吸附、化学沉淀等措施，收集废弃物进行无害化处置。

2人员防护

所有现场处置人员必须佩戴符合防护等级的防护用品，包括防毒面具、防护服、手套等，并定期进行健康监测。技术处置组为人员配备可穿戴式环境监测设备，实时预警超标风险。

3应急支援

1请求支援程序及要求：当事件超出单位处置能力时，应急指挥部2小时内向地方政府应急管理部门、卫生健康部门、生态环境部门发送支援请求，明确需求清单、现场情况、所需资源类型。

2联动程序及要求：指定联络人全程协调外部支援，提供交通路线图、危险源分布图等关键信息，确保外部力量快速抵达。

3指挥关系：外部力量到达后，由应急指挥部总指挥与外部救援队伍负责人会商，确定统一指挥体系，原则上由原指挥负责人担任总指挥，协调各方行动。

4外部力量到达后：综合协调组负责对接支援需求，技术处置组提供技术方案支持，医疗救护组衔接伤员转运，确保信息共享顺畅。

4响应终止

1终止条件：满足以下条件时可申请终止应急响应：

1污染源已完全切断，供水系统恢复正常；

2水质监测连续24小时达标，末梢水合格；

3无新增中毒病例，原有病例病情稳定或痊愈；

4环境监测表明无次生风险。

2终止要求：由应急指挥部组织评估组现场核查，形成终止报告报批；总指挥批准后，逐步撤销现场指挥部，恢复正常生产生活秩序。

3责任人：应急指挥部总指挥为终止决策责任人，综合协调组负责报告撰写与信息发布。

七、后期处置

1污染物处理

1污染物收集与处置：对受污染的供水管网、储水设施进行彻底清洗消毒，采用专业清洗设备（如管道内壁清洗机器人）配合化学清洗剂（如次氯酸钠溶液）进行循环清洗，清洗水经检测合格后排放或收集处理。对隔离的污染水体，根据污染物性质采取吸附、沉降水处理工艺，或引流至专用处理设施。收集的废弃物（如被污染的过滤材料、吸附剂）需分类收集，交由有资质的单位进行无害化处置。

2水质监测：应急状态解除后，持续加强水质监测频率，至少每4小时检测一次关键指标（浊度、余氯、pH、COD、特定毒物浓度等），直至水质稳定达标超过72小时。

3遗留问题处理：对事件暴露出的管网老化、设备缺陷等问题，制定专项整改方案，纳入下次维护计划，避免类似事件再次发生。

2生产秩序恢复

1供水系统恢复：在水质持续达标的前提下，逐步恢复供水，先保障居民生活用水，后恢复工业生产用水。实施分区、分时供水，优先保障高需求用户。

2设备检修：对事件中受损的供水设备（水泵、阀门、仪表等）进行全面检修或更换，确保运行可靠。

3工作秩序调整：根据事件影响程度，可对受影响区域的员工实施轮休，或调整生产班次，确保员工身心健康。

3人员安置

1健康监护：为事件中接触污染水的人员建立健康档案，进行定期体检，重点关注肾脏、肝脏等器官功能，必要时提供职业病诊断支持。

2经济补偿：根据员工受影响情况，按照国家相关规定和单位政策，提供医疗费用补助、误工补贴等。对受影响严重的员工，协调民政部门提供必要的社会救助。

3心理疏导：组织专业心理咨询师为受事件影响的员工和受影响区域的居民提供心理支持服务，缓解焦虑、恐惧等负面情绪。

八、应急保障

1通信与信息保障

1通信联系方式和方法

建立应急通信录，包含指挥部各成员、各工作组负责人、关键供应商、外部单位（政府部门、救援队伍）的直拨电话。启用专用应急通信设备（如卫星电话、对讲机），确保基础通信畅通。通过单位内部APP、专用微信群传递短信息，用于指令传达和情况通报。建立与政府应急管理部门、卫生健康部门、生态环境部门的联动通信机制，确保信息实时共享。

2备用方案

准备备用电源（如应急发电机组、UPS系统）保障通信设备运行。对于网络通信中断，启用传真、短信群发作为备用传递方式。建立外部协作通信协议，确保在极端情况下可通过协作单位渠道传递信息。

3保障责任人

办公室指定专人负责应急通信联络，定期检查通信设备状态，确保所有联系方式准确有效。

2应急队伍保障

1人力资源

1专家库：组建涵盖水处理、环境监测、公共卫生、应急救援等领域的专家库，定期进行咨询和评审。

2专兼职应急救援队伍：成立由供水部、设备部员工组成的30人专兼职队伍，负责管网抢修、水质检测等任务，每年进行不少于4次技能培训。

3协议应急救援队伍：与本地消防队伍、医疗急救中心、专业环境remediation公司签订应急支援协议，明确响应条件、协作方式。

2队伍管理

综合协调组负责队伍日常管理和培训，确保人员熟练掌握应急处置技能和防护要求。

3协作机制

定期与外部救援队伍开展联合演练，熟悉协同作战流程，明确指挥协调机制。

3应急支援条件

当事件超出单位处置能力时，由指挥部决定启动外部支援，综合协调组负责联络和协调。

3外部力量到达后的指挥

由指挥部总指挥与外部救援队伍负责人会商确定统一指挥体系，原则上由原指挥负责人担任总指挥。

3协同保障

各小组根据应急需求，协调调用外部专家、队伍资源，确保应急力量有效整合。

4应急人员防护

为所有现场处置人员配备符合标准的防护装备（防毒面具、防护服、手套、护目镜等），并建立人员健康监测制度。

2物资装备保障

1物资装备清单

建立应急物资装备台账，包括类型、数量、存放位置、性能参数、负责人及联系方式等信息。主要物资装备包括：

1供水抢修类：各类规格的管材管件、阀门、水泵、管道清洗设备、焊割工具、检测仪器（水质快速检测包、浊度计、余氯仪等）。

2医疗急救类：急救箱、担架、呼吸器、解毒剂（根据潜在污染物储备）、便携式医疗设备。

3防护用品类：防毒面具、防护服、防护手套、安全帽、防护靴。

4环境监测类：水质采样设备、便携式多参数水质分析仪、气体检测仪。

5后勤保障类：应急发电机、照明设备、通讯设备、生活物资（食品、饮用水、药品）。

2管理要求

物资装备存放在指定仓库，分区分类管理，设置明显标识。指定专人负责日常检查、维护和补充，确保处于良好状态。建立领用登记制度，应急使用后及时补充。

3更新补充

每年至少进行一次物资装备清点，根据使用损耗和更新周期及时补充，确保数量充足。应急状态结束后，根据损耗情况补充采购。

4台账建立

由后勤保障组建立电子台账，实时更新物资装备信息，并定期向指挥部汇报库存情况。

九、其他保障

1能源保障

确保应急指挥中心、水泵房、抢修现场等重要区域的双路供电或配备应急发电机组，储备足量燃油以应对长时间停电情况。

2经费保障

设立应急专项经费，纳入单位年度预算，保障应急处置、物资采购、医疗救治、环境监测等费用。应急状态期间，简化审批流程，确保资金快速到位。

3交通运输保障

储备应急运输车辆（如面包车、货车），用于人员疏散、物资转运、现场处置。与本地交通运输企业签订应急运输协议，确保应急车辆调用。

4治安保障

安保部负责事故现场及周边区域的秩序维护，设立警戒线，疏散无关人员，配合公安机关维护交通，防止谣言传播。

5技术保障

技术处置组配备专业软件（如GIS信息系统、水质模型模拟软件），用于事故分析、风险评估、处置方案制定。与科研机构建立技术合作，获取专家支持。

6医疗保障

与附近医院建立绿色通道，明确中毒人员转运流程。储备常用药品和医疗物资，必要时协调医疗队现场救治。

7后勤保障

后勤保障组负责应急人员餐饮、住宿、洗漱等生活服务，确保人员身心健康。协调周边资源，必要时提供临时安置场所。

十、应急预案培训

1培训内容

培训内容涵盖应急预案体系框架、中毒供水中断事件分级标准、各工作组职责与协作流程、应急响应程序（信息接报、预警发布、响应启动与终止）、现场处置技术（警戒疏散、人员搜救、医疗救护、工程抢险、环境监测）、个人防护装备（PPE）使用与维护、应