应急救援物资储备更新应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页应急救援物资储备更新应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位生产经营活动中可能发生的应急救援物资储备更新需求场景。涵盖因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件导致应急物资消耗超限、损坏失效或数量不足时的应急响应工作。以某化工厂2021年因雷击引发消防器材失效事件为例，该厂通过启动物资储备更新预案，48小时内完成消防栓、灭火器等关键器材的补充更换，确保了后续同类事故的快速处置能力。应急物资储备更新工作需遵循“分级管理、动态调整、快速响应、保障有力”的原则，确保物资种类与数量满足至少覆盖本单位3年内最大事故场景的需求。

2响应分级

根据事故危害程度、影响范围及单位控制事态的能力，将应急响应分为三级。

（1）一级响应

适用于造成重大以上事故后果的物资紧急更新需求。例如，某矿区发生大型坍塌事故后，需紧急调运呼吸器、担架等应急物资超过2000件，且需动用外部供应链资源。响应原则为“跨区域协调、最高级别介入”，由应急指挥部统一调度集团内所有库存及外部采购渠道。

（2）二级响应

适用于造成较大事故后果的物资更新。以某工厂发生氯气泄漏事件为参考，泄漏量超过10吨时，需补充防化服、侦检仪等应急物资500件以上。响应原则为“内部为主、外部补充”，由厂级应急小组负责协调，必要时请求上级单位支援。

（3）三级响应

适用于一般事故后果的物资更新。如某仓库因管理疏漏导致部分急救箱过期，需立即更换。响应原则为“部门自担、快速补齐”，由安全部门在24小时内完成更换，并修订库存台账。

分级响应的基本原则是：事故等级越高，响应层级越高；物资需求量越大，协调范围越广；外部依赖性越强，启动流程越长。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

成立应急救援物资储备更新指挥部，实行统一领导、分级负责的应急指挥体系。指挥部由单位主要负责人担任总指挥，分管安全、生产、仓储的副总经理担任副总指挥，下设办公室及三个专项工作组。构成单位包括安全环保部、生产运行部、仓储物流部、技术设备部、人力资源部及财务部。各部门职责明确，确保物资储备更新的指令传达与执行效率。以某能源集团为例，其应急组织架构通过矩阵式管理，实现了事故响应与物资保障的紧密联动。

2指挥部职责

负责应急物资储备更新工作的全面指挥与决策；批准启动或终止应急响应；协调跨部门资源调配；审定应急物资采购计划与预算；监督执行效果并组织复盘。总指挥授权时，副总指挥可代为行使职权。

3办公室职责

作为指挥部日常运转及应急响应的联络枢纽；负责信息汇总、上传下达；编制应急物资储备清单及更新台账；组织应急演练与培训；定期评估物资储备的完好率与有效性。以某制药企业办公室为例，其通过条码管理系统，将应急物资的报废周期设定为2年，有效避免了过期失效风险。

4专项工作组职责

（1）物资保障组

由仓储物流部牵头，技术设备部配合；负责应急物资的清点、检验、采购与入库；建立供应商准入机制，确保应急采购的时效性与质量；维护储备库区的温湿度监控与防火设施；编制物资申领与发放流程。某矿业公司曾因物资保障组提前储备了抗风雪通讯设备，在极端天气中保障了救援指挥的畅通。

（2）技术支持组

由技术设备部牵头，生产运行部配合；负责评估事故场景的物资需求量；提供物资技术参数标准；参与物资更新方案的论证；指导现场应急处置中物资的规范使用；以某核电站为例，其技术支持组通过模拟事故，确定了应急服、剂量仪等关键物资的最低储备量。

（3）后勤协调组

由人力资源部牵头，财务部配合；负责应急响应期间的人员调配与保障；协调运输力量确保物资及时送达；处理应急采购的付款事宜；统计应急响应的经费支出。某港口集团的后勤协调组通过建立应急运力池，将物资运输时间压缩至4小时内。

三、信息接报

1应急值守电话

设立24小时应急值守热线，公布于单位内外部显著位置及应急平台。值班人员须严格执行“接报、记录、核实、上报”流程，确保事故信息零延误。值班电话由安全环保部专人负责，实行轮班制，并定期组织通话测试。

2事故信息接收

任何部门或人员发现应急物资储备异常或事故征兆，应立即向应急值守电话报告。信息接收流程包括：记录报告人、时间、地点、事件性质、初步影响；对模糊信息及时回访核实；必要时启动备用联络渠道（如对讲机频道）。某化工企业通过设置“物资异常报告”专项台账，将信息接收的响应时间控制在5分钟内。

3内部通报程序

事故信息确认后，按以下程序通报：

（1）值班人员→安全环保部（30分钟内）；

（2）安全环保部→指挥部办公室（1小时内）；

（3）指挥部办公室→各专项工作组及相关部门（2小时内）；

通报方式以内部通讯平台优先，重大事故辅以有线广播。责任人分别为值班人员、安全环保部负责人及指挥部办公室主任。

4向外部报告事故信息

（1）报告流程：

1级响应事件，2小时内向安全生产监督管理部门及上级单位报告；

2级响应事件，4小时内报告；

3级响应事件，6小时内报告。

报告顺序为：先同级主管部门，再上级单位，必要时抄送应急管理部门。某钢铁集团通过预设电子报告模板，将流程标准化，确保内容包含事件时间、地点、性质、已采取措施、潜在影响等要素。

（2）报告责任人：安全环保部负责人为第一责任人，技术设备部配合提供专业数据。

5向单位外部门通报信息

事故可能影响周边单位时，由指挥部办公室负责通报。程序包括：

（1）评估影响范围与程度；

（2）通过电话或函件向相关单位说明情况；

（3）通报内容限定于必要的安全警示与协作需求。责任人由指挥部办公室主任指定，需附安全建议书。某隧道工程曾因提前通报临近村庄的应急物资调配计划，避免了恐慌性抢购。

四、信息处置与研判

1响应启动程序与方式

（1）启动程序

事故信息接收后，指挥部办公室立即组织研判，对照响应分级条件，形成启动建议。建议提交应急领导小组决策：

1级响应由单位主要负责人批准；

2级响应由分管安全副总经理批准；

3级响应由安全环保部负责人批准。

批准后，办公室发布启动令，各工作组同步开展工作。某石油基地曾因储罐泄漏压力超阈值，通过自动触发程序在10分钟内启动2级响应。

（2）启动方式

达到响应条件时，采用“指令驱动”模式；未达条件但存在潜在风险时，采用“预警驱动”模式。指令驱动需发布正式命令，预警驱动需发布《应急准备通知》，明确监测重点与准备事项。

2预警启动与准备

当事故信息显示可能突破当前响应级别时，应急领导小组可决定预警启动。措施包括：

启用应急通讯网络，发布信息通报；

启动物资预调拨程序，核心物资预置到现场；

组织专家远程会商，预判处置方案；

开展应急演练，检验准备状态。某发电厂通过预警启动机制，在设备故障导致燃料告急前，提前调集了备用车辆，保障了应急供能。

3响应级别动态调整

响应启动后，指挥部办公室每日组织研判，依据以下标准调整级别：

（1）响应升级条件：出现次生灾害、伤亡扩大、物资消耗超预期、外部支援需求增加。某化工厂因消防管爆裂导致火势蔓延，在升级为1级响应后，迅速增调了防化救援队。

（2）响应降级条件：事故得到有效控制、核心目标实现、新增风险消除。需由原批准人确认，并发布调整令。

（3）响应终止条件：无新增风险、恢复秩序所需物资需求降至日常水平。由指挥部总指挥批准后，组织总结评估。

调整时限：升级不超过2小时，降级/终止不超过4小时。某矿山透水事故因排水成功，在48小时后降级至3级响应，优化了资源配置。

五、预警

1预警启动

（1）发布渠道

采用分级发布策略：

预警信息通过单位内部应急广播、专用APP、短信平台、电子显示屏发布；涉及外部影响时，通过政府应急平台、行业主管部门渠道、合作单位网络发布。重要预警需同时采用多种渠道确保覆盖。某港口集团曾通过合作气象台发布台风预警，提前48小时触发了港口设施的预置性检查。

（2）发布方式

采用“分级编码+简明语言”模式。例如，3级预警以黄色编码+“XX区域可能发生XX物资短缺”表述；1级预警以红色编码+“立即启动应急物资调配”表述。发布时附带指导性建议书，明确准备重点。

（3）发布内容

包含预警级别、影响区域、潜在事故类型、预计发生时间窗口、初期影响范围、建议防范措施、咨询电话等要素。需以定量数据支撑，如“储罐压力持续上升，3小时内可能突破安全阈值”。某化工厂在发布泄漏预警时，同步提供了扩散模拟图，提高了响应针对性。

2响应准备

预警启动后，各工作组立即开展准备：

（1）队伍准备

启用应急人员名册，明确“一对一”帮扶关系；开展针对性培训，重点演练物资装卸、转运等操作；必要时征调外部专家顾问组。某核电站通过“双导师”制度，在预警期间完成对非关键岗位人员的强化培训。

（2）物资准备

启动物资清点程序，重点检查预警涉及品种的储备量、完好性；启动预调拨程序，将核心物资向潜在风险点预置；建立临时采购清单，锁定供应商渠道。某矿山在矿压预警后，将急救包、钻机配件等物资提前运至重点区域。

（3）装备准备

检查运输车辆状态，确保油料充足、通讯设备待命；维护侦检仪器、起重设备等关键装备；准备备用电源、照明设备等。某石油基地要求所有应急车辆在预警期间必须完成每日检查。

（4）后勤准备

保障应急人员食宿、医疗物资供应；协调临时停车场、维修服务等；制定家属安抚预案。

（5）通信准备

检查应急通讯网络，确保对讲机、卫星电话等设备可用；建立“1对N”联络机制，确保指令直达。某制药企业在预警期间，将关键岗位人员手机纳入应急通讯管理。

3预警解除

（1）解除条件

风险因素消除、监测数据稳定、潜在影响消失。需由原发布部门组织连续监测确认，无新的异常信号持续24小时以上。某钢铁厂在发布高温预警后，经气象部门确认降温趋势稳定，确认了解除条件。

（2）解除要求

通过原发布渠道发布解除通知；评估预警期间准备工作效果，总结经验；恢复日常生产秩序。解除令需包含后续跟踪建议，如“持续关注设备运行参数”。

（3）责任人

预警解除由发布部门负责人确认，指挥部办公室备案。涉及外部发布的，需抄送相关主管部门。

六、应急响应

1响应启动

（1）级别确定

按照事故影响范围、人员伤亡、财产损失及环境危害，结合物资消耗量，由指挥部办公室研判后提出级别建议。研判要素包括：

物资储备下降率（如超过30%）、关键设备失效数量、周边单位影响程度等。某化工厂设定了“消防泵损坏2台即启动2级响应”的量化标准。

（2）启动程序

确认响应级别后，立即开展以下工作：

1召开应急指挥部会议，明确分工；

2向最高级别主管部门及上级单位报告，抄送相关单位；

3各工作组启动专项方案，调集资源；

4通过应急平台发布指令，同步开通加密通信。

启动时限：1级响应30分钟内，2级响应1小时内，3级响应2小时内。

（3）保障工作

1后勤组保障人员餐饮、住宿，提供心理疏导；

2财务组开通应急资金绿色通道，保障采购与支出；

3办公室建立每日调度制度，跟踪进展。某能源集团在应急响应中，将物资采购付款审批流程压缩至3个工作日。

2应急处置

（1）现场管控

设立警戒区，疏散无关人员；对可能引发次生事故的物资采取隔离措施；交通疏导组维持周边秩序。需标注警戒等级及解除条件。某矿山在炸药库火灾后，设置3级警戒圈，禁止使用明火。

（2）人员救援

优先救援被困人员，遵循“先重后轻、先近后远”原则；医疗组在到达前通过远程指导进行初期处置。

（3）医疗救治

确定救治方案，伤员分类（抢救、治疗、观察）转运；协调外部医疗机构建立绿色通道。某化工厂与邻近医院签订协议，明确中毒事故的转运流程。

（4）监测检测

环保组部署监测仪器，实时掌握环境介质（空气、水体）指标；设定预警值，超标时升级响应。某钢铁厂配备的烟气监测系统，可将粉尘浓度超标的响应时间缩短至15分钟。

（5）技术支持

技术组提供处置方案，如危化品泄漏的围堵技术、设备抢修方案；必要时引入外部专家。

（6）工程抢险

抢险组实施堵漏、加固、清障等作业；需评估作业风险，制定专项安全措施。

（7）环境保护

采取污染控制措施，如覆盖泄漏物、设置导流槽；事故后开展环境评估。

（8）人员防护

依据危害等级配备防护装备（PPE），如泄漏处置需使用SCBA、防化服；明确不同场景的防护级别。某石油基地制定《防护装备使用规范》，规定接触有毒介质时必须佩戴最高级别防护。

3应急支援

（1）外部支援申请

当本单位资源无法满足需求时，由指挥部办公室向应急管理部门或上级单位提出支援申请。申请内容包含：事故简述、现有资源、需求清单、联系方式。某港口集团建立外部支援数据库，提前录入邻近单位可调用的特种车辆信息。

（2）联动程序

接到支援请求后，指挥部指定专人对接；明确支援力量到达后的指挥体系，原则上由我方指挥，必要时成立联合指挥部。

（3）指挥关系

外部力量到达后，由指挥部总指挥协调；重大事故需请示上级单位指定联合指挥负责人；救援行动需统一指令。某矿山在发生坍塌事故后，邀请省级救援队参与，成立由矿山主要负责人牵头的联合指挥部。

4响应终止

（1）终止条件

事故现场得到控制、危害消除、人员安全、环境符合标准、无次生风险。需由技术组出具评估报告，经指挥部确认。某化工厂要求泄漏物清理后需持续监测7天无异常方可终止。

（2）终止程序

指挥部发布终止令，宣布应急响应结束；各工作组撤离现场，清点损失；办公室组织总结评估，归档资料。

（3）责任人

总指挥批准终止决定，安全环保部负责后续跟踪，技术设备部负责技术评估。

七、后期处置

1污染物处理

（1）清理处置

对事故现场及受污染区域进行分段清理；采用物理（吸附、覆盖）、化学（中和）等方法处置污染物；危险废物需交由有资质单位处置，并记录转运联单。某化工厂规定，泄漏的有机溶剂必须使用吸附棉处理，并固化后填埋。

（2）监测修复

恢复期持续开展环境监测，直至数据达标；对受损环境采取修复措施，如水体曝气、土壤改良。需编制《环境监测计划》与《修复方案》，明确指标、频次与责任单位。某矿山在溃坝事故后，投入200万元用于植被恢复工程。

2生产秩序恢复

（1）评估与规划

安全环保部组织评估事故对生产系统的影响；制定分阶段恢复方案，明确优先恢复的工艺路线。某炼厂在停工检修后，按“公用工程→辅助系统→核心装置”顺序恢复生产。

（2）设备检查与调试

对受损设备进行检测、维修或更换；开展单机试车、联动调试，确保运行参数合格。需建立《设备修复台账》，记录检查结果与调试数据。某发电厂要求重要机组启动前必须通过72小时试运行。

（3）人员返岗与培训

根据恢复计划安排人员返岗；对暴露于风险的人员开展健康检查与心理干预；补齐缺岗岗位的技能培训。某港口集团设立“返岗导师制”，由资深员工带教新员工。

3人员安置

（1）临时安置

对受事故影响的员工，提供临时住所、生活保障；伤员按医疗需求安排治疗或疗养。某化工厂在宿舍区设立临时安置点，配备食品、药品与心理咨询服务。

（2）心理援助

聘请专业机构开展心理疏导；建立员工互助机制；定期组织团队建设活动，恢复士气。某矿山设立“心理驿站”，由全职咨询师提供支持。

（3）善后处理

对伤亡人员家属，按照法规政策提供抚恤；协调保险理赔；处理劳动争议。需指定专人负责，保障沟通及时、政策落实到位。某石油基地建立《家属安抚工作手册》，细化各环节操作。

八、应急保障

1通信与信息保障

（1）保障单位与人员

安全部负责应急通信总协调，技术设备部负责技术支持，各工作组明确联络人。建立《应急通信联络表》，包含内部关键岗位、外部协作单位、主管部门等联系方式，每季度更新一次。

（2）联系方式与方法

建立分级通信网络：

1核心通信：应急指挥电话、加密对讲机、卫星电话；

2辅助通信：内部应急APP、微信公众号、指定网站专栏；

3外部联络：主管部门应急平台接口、合作单位联络员。

采用“主用+备用+备份”模式，重要通信线路设置物理隔离。某化工厂在核心网中断时，通过光纤备用线路与移动应急通信车实现无缝切换。

（3）备用方案

预设多种备用通信方式：如短波电台、定向广播、合作单位线路共享；制定通信中断时的报告替代程序，如通过短信发送核心信息。

（4）保障责任人

安全部负责人为第一责任人，技术设备部指定专人维护通信设备，确保随时完好。

2应急队伍保障

（1）人力资源储备

建立应急人员名册，分类管理：

1专家库：涵盖安全、技术、医疗、法律等领域，每半年更新；

2专兼职队伍：按岗位配齐人员，定期演练；如抢险组、医疗组；

3协议队伍：与外部救援机构签订合作协议，明确调用条件与费用标准。某矿山与消防支队签订协议，规定每月联合演练。

（2）队伍管理

制定《应急队伍管理办法》，明确培训频次、考核标准、奖惩措施。

3物资装备保障

（1）物资装备清单

建立应急物资装备台账，内容包含：

类型（如防护用品、消防器材、监测仪器）；

数量（按3年消耗量储备）；

性能参数（如防护服防护等级、灭火器充装压力）；

存放位置（附三维定位图）；

运输使用条件（如冷藏箱温度要求）；

更新补充时限（如每半年检查一次，每年补充）；

管理责任人及联系方式。某港口集团为大型救生艇配备专用存放库，温湿度自动监控。

（2）管理责任

仓储物流部负责日常管理，技术设备部负责维护保养，安全环保部负责监督抽查。建立“定期盘点、动态调整”机制，确保物资有效性。

九、其他保障

1能源保障

保障应急电源供应，重要场所配备UPS；储备柴油、汽油等应急燃料；制定停电预案，明确保电范围与切换程序。某化工厂在应急发电机房配备双路输入系统，确保核心设备供电。

2经费保障

设立应急专项资金，纳入年度预算；建立“快速审批+事后结算”机制；明确应急采购的付款路径。某能源集团规定，应急物资采购金额在10万元以下可由部门负责人直接审批。

3交通运输保障

储备应急运输力量，如特种车辆、社会运力清单；规划应急通道，禁止占用；保障运输工具燃料与维护。某港口集团建立应急运力池，与多家物流公司签订优先运输协议。

4治安保障

事故后维护现场秩序，疏散区设置警戒；必要时请求公安部门支援；加强对重要物资与设备的安保措施。某矿山在发生爆炸后，联合公安开展周边巡逻，防止哄抢。

5技术保障

建立技术专家库，提供远程或现场支持；储备关键设备备件；引入智能化监测预警系统。某制药企业部署的智能仓储系统，可实时监控物资库存与效期。

6医疗保障

与附近医院建立绿色通道；储备常用药品与医疗器材；必要时启动远程医疗会诊。某钢铁厂配备移动医疗站，配备B超、X光等设备，缩短伤员诊断时间。

7后勤保障

保障应急人员餐饮、住宿；提供心理疏导；协调通信、交通等生活必需品供应。某化工厂设立后勤保障组，负责集中供餐与住宿安排，确保人员稳定。

十、应急预案培训

1培训内容

培训内容覆盖应急预案体系框架、应急响应流程、物资管理要求、个体防护（PPE）规范、事故案例分析、自救互救技能等。重点突出应急物资储备更新的操作规程、需求评估方法、跨部门协调机制。某化工厂通过引入“情景模拟”教学法，使员工对泄漏应急处置的响应时间缩短了40%。

2关键培训人员

识别标准：应急指挥部成员、各专项工作组负责人、现场指挥人员、关键岗位操作人员（如仓储管理员、设备维修工）、外部协作单