应急救援现场临时设施搭建预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页应急救援现场临时设施搭建预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位生产区域内发生的，因设备故障、操作失误、自然灾害等引发的，需要现场临时设施搭建以控制事故蔓延、保障人员安全、减少财产损失的各类生产安全事故。涵盖但不限于火灾爆炸、危险化学品泄漏、有限空间作业事故等情形，事故等级划分依据《生产安全事故应急条例》及行业特定标准执行。以某化工厂2021年发生的储罐泄漏事故为例，该事故导致现场需要紧急搭建防爆隔离区、应急洗眼器站及临时医疗点，此次事故应急响应范围界定为厂区核心区域，涉及人员疏散半径半径为500米，符合本预案适用条件。

2响应分级

根据事故危害程度、影响范围及单位应急处置能力，应急响应分为三级。

（1）一级响应：事故造成重大人员伤亡或直接经济损失超过1000万元，或产生大范围环境污染，如某钢铁厂高炉爆炸事故导致多人伤亡及停产，现场需搭建临时指挥中心、警戒隔离带及伤员转运通道，响应级别由集团总部统一协调资源；

（2）二级响应：事故造成轻伤或经济损失低于1000万元，但波及邻近厂区，需跨部门协同处置，如某机械厂设备故障引发粉尘爆炸，现场需快速部署呼吸防护设备发放点、临时排水沟及物料隔离区，响应由厂区应急指挥部负责；

（3）三级响应：事故局限在单条生产线，无人员伤亡，如某制药厂反应釜泄漏，仅需设置应急冲洗装置及临时污染围堵带，响应由车间现场负责人独立完成。分级原则以事故扩散速率、环境敏感度及单位响应时效性为依据，确保资源匹配性。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

应急组织采用“统一指挥、分级负责”的矩阵式架构，构成单位包括但不限于生产部、安全环保部、设备部、后勤保障部、医务室及外部协作单位（如消防、医疗）。设立应急指挥部作为最高决策机构，由单位主要负责人担任总指挥，分管安全、生产、设备的副总经理担任副总指挥。

2应急指挥部职责

负责事故应急处置的全面决策与指挥协调，审定应急响应级别，批准应急资源调配，下达停工停产指令，并保持与上级主管部门及外部救援力量的联络。

3应急工作小组构成及职责分工

（1）现场抢险组

构成：生产部、设备部骨干及外部专业抢险队。职责：负责事故源控制，如设备关闭、管线切断、物料稀释，行动任务包括搭建临时围堰、安装防爆呼吸器供气点、布置应急照明及通风设备。

（2）疏散引导组

构成：安全环保部、人力资源部及各车间负责人。职责：制定并执行人员疏散方案，行动任务包括设置临时警戒线、设立人员清点站、发放急救药品及防护用品。

（3）环境监测组

构成：安全环保部、技术中心及第三方检测机构。职责：实施事故现场环境参数监测，行动任务包括部署便携式气体检测仪、搭建临时监测站、绘制污染扩散示意图。

（4）后勤保障组

构成：后勤保障部、财务部。职责：保障应急物资供应，行动任务包括搭建临时物资仓库、调配运输车辆、准备应急发电机组及通讯设备。

（5）医疗救护组

构成：医务室及120急救中心。职责：提供医疗救助，行动任务包括设置临时医疗点、建立伤员分类区、协调转运重症伤员。

（6）信息发布组

构成：办公室、宣传部门。职责：管理信息传递与发布，行动任务包括搭建临时广播站、更新应急信息公告栏、配合媒体沟通。

4职责分工原则

各小组在指挥部统一指挥下独立开展行动，同时建立横向协作机制，确保信息共享与资源互补。以某化工厂酸罐泄漏事故为例，现场抢险组需在环境监测组确认无害化区域后，方可实施堵漏作业，体现职责衔接的严密性。

三、信息接报

1应急值守电话

设立24小时应急值守热线（电话号码预留），由安全环保部指定专人负责值守，确保事故信息接报渠道畅通。同时建立值班领导带班制度，遇重大事故由单位主要负责人直接接听。

2事故信息接收与内部通报

（1）接收程序：值班人员接报后需记录事故发生时间、地点、初步性质、涉及范围等要素，立即向应急指挥部核心成员（安全总监、生产厂长）汇报。

（2）通报方式：采用有线电话、内部应急广播、专用微信群等多渠道同步通报，确保信息覆盖所有相关部门。通报内容包含事故简报、应急处置指令及动态更新。

（3）责任人：值班人员负首报责任，应急指挥部核心成员负责信息核实与扩散控制，严禁信息延误或失实。

3向上级主管部门、上级单位报告事故信息

（1）报告流程：一级响应事故由总指挥在1小时内向主管政府部门及上级单位报告，二级响应在2小时内报告，三级响应在4小时内报告。报告通过政府应急平台、加密电话或指定邮箱提交。

（2）报告内容：遵循“简明扼要、要素齐全”原则，首次报告需包含事故类别、发生要素、已采取措施、潜在影响等，后续报告根据处置进展补充伤亡情况、污染扩散范围等关键信息。

（3）时限要求：严格按照《生产安全事故信息报告和处置办法》规定时限执行，重大事故报告应附电子地图标注事故位置。

（4）责任人：总指挥为报告总责任人，安全环保部负责技术参数核实，办公室负责文书呈报。

4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

（1）通报方法：通过政府应急联动平台、专用传真或联席会议机制通报。涉及环境污染时，同步向生态环境部门报告。

（2）通报程序：由应急指挥部根据事故级别确定通报范围，一般事故由安全环保部负责，重大事故由总指挥直接对接。

（3）通报内容：重点说明可能影响的区域、人员疏散范围、环境风险及公众防范建议。

（4）责任人：外部联络由办公室统筹，安全环保部提供技术支持，确保信息传递的权威性与准确性。以某造纸厂突发火灾为例，需在30分钟内向距离厂区2公里范围内的居民区广播疏散预警，体现跨部门协同通报的必要性。

四、信息处置与研判

1响应启动程序与方式

（1）程序：事故信息接报后，应急指挥部立即组织研判组开展事故定性、参数评估及影响分析，研判内容包含事故类型、物质危险性、扩散速率、人员暴露风险及资源需求匹配性。

（2）方式：达到响应分级条件的，由应急领导小组组长签署《应急响应启动令》，通过内部应急系统或无线电下达；未达分级条件但存在升级风险的，由副组长决定启动预警响应，发布《事故预警通报》，启动应急准备状态。

（3）决策依据：参照《生产安全事故应急响应分级》标准，结合现场监测数据与专家远程会商意见。例如，某化工厂储罐泄漏事故经监测组确认泄漏速率超临界值后，虽未达一级响应标准，但启动预警响应组织周边人员准备撤离。

2预警响应与准备

预警响应期间，应急指挥部发布《应急资源预调令》，重点准备应急疏散通道的临时封闭设施、事故现场的初期隔离装置及应急照明供电方案。同时开展风险动态评估，当监测数据或模拟推演显示事故可能升级时，立即提升至相应级别响应。

3响应级别动态调整

响应启动后，应急指挥部每2小时组织一次会商研判，评估内容包括事故范围变化、环境监测超标率、伤员救治进展及外部救援力量到位情况。依据《生产安全事故应急响应调整指南》，当出现以下情形时及时调整级别：事故死亡人数或直接经济损失上升至更高级别标准、次生灾害风险显著增加、重要设施设备损毁严重或区域敏感目标受威胁。

（1）级别提升：由指挥部副组长提出调整建议，总指挥审批后发布《应急响应升级令》，同步调整各工作组职责清单及资源需求计划。

（2）级别降级：由现场指挥部提出建议，经应急办汇总分析后报指挥部决定，降级决定需明确持续监测要求及退出标准。

（3）终止响应：事故得到有效控制且无次生风险时，由总指挥签署《应急响应终止令》，宣布转入善后处置阶段。动态调整需确保应急资源与风险等级匹配，避免应急设施搭建等行动出现时滞或冗余。

五、预警

1预警启动

（1）发布渠道：利用专用应急广播系统、厂区电子显示屏、内部短讯平台、移动终端APP及外部协作单位接口发布。针对可能影响周边区域的事故，通过社区公告栏、无线警报器及合作媒体渠道扩散。

（2）发布方式：采用分级编码和颜色标识，如蓝色预警对应潜在风险，黄色预警对应一般事故征兆，发布内容包含预警级别、影响范围、警示事项及建议防范措施，附有简易应急流程图。

（3）发布内容：核心要素包括事故类型、潜在危害介质（如易燃气体浓度、有毒物质CAS号）、扩散预测路径、防护指导（如建议佩戴P3级防护装备）、疏散路线图及求助电话。

2响应准备

预警启动后，应急指挥部立即启动以下准备工作：

（1）队伍准备：组织应急小组成员进入待命状态，检查个人防护装备（PPE）配置完整性，重点区域安排岗哨值守。启动应急演练预演，检验预案衔接性。

（2）物资准备：安全环保部核对应急物资库存，补充易耗品如砂土、吸附棉、中和剂、呼吸器及照明设备，确保临时设施搭建所需建材（如防水布、脚手架）储备充足。

（3）装备准备：检查监测仪器（如辐射探测器、水质分析仪）电池电量及校准状态，启动应急电源系统，调试通信设备（卫星电话、对讲机）频率。

（4）后勤准备：食堂增加应急餐食供应，临时搭建医疗点准备急救箱和床位，协调运输车辆集结待命。

（5）通信准备：建立应急通讯录备份，测试单向广播系统，确保指挥部指令能穿透屏蔽环境。

3预警解除

（1）解除条件：经监测组连续3次采样分析确认危害物质浓度低于阈值，或事故源得到有效控制且无复燃/泄漏风险，或外部威胁消除。

（2）解除要求：由应急指挥部技术组提出解除建议，总指挥审批后通过原发布渠道发布《预警解除通知书》，明确解除时间及后续观察要求。

（3）责任人：预警解除指令由总指挥签发，安全环保部负责监督解除条件落实，办公室负责通知传达，确保预警响应闭环管理。解除后需保留72小时应急状态记录备查。

六、应急响应

1响应启动

（1）级别确定：应急指挥部根据事故信息研判结果，对照《生产安全事故应急响应分级》标准，结合现场参数（如泄漏物种类、量、扩散速度、环境监测数据）及单位处置能力，在30分钟内确定响应级别。

（2）程序性工作：

①召开应急启动会：总指挥主持，各工作组负责人及外部专家（如需）参会，明确响应目标、职责分工及行动方案。

②信息上报：启动后1小时内完成首次事故报告，后续根据处置进展每2小时更新一次。

③资源协调：启动应急资源台账动态调配程序，安全环保部统筹现场急需物资，设备部协调工程抢险力量。

④信息公开：办公室根据指挥部授权，通过官方渠道发布事故影响评估及控制措施说明。

⑤后勤保障：后勤部启用应急厨房、搭建临时休息点，财务部准备专项经费审批通道。

2应急处置

（1）现场控制措施：

①警戒疏散：设立警戒等级分区，疏散路线需避开危险源主导风向，疏散人员清点需核对身份信息，特殊人群（如残疾人、老人）安排专人护送。

②人员搜救：有限空间作业事故需制定专项方案，配备三脚架、生命探测仪等装备，遵守先隔离后救援原则。

③医疗救治：医务室设立现场急救点，实施伤员分类（轻伤、重伤、危重伤），重伤员由担架队固定后由救护车转运至指定医院，途中保持生命体征监测。

④现场监测：环境监测组每30分钟对空气、水体采样分析，重点检测危害物质浓度，数据实时上传应急指挥平台。

⑤技术支持：技术中心提供工艺处置方案，远程指导抢险操作，必要时邀请外部专家提供技术咨询。

⑥工程抢险：抢险组根据事故类型选择堵漏、稀释、覆盖等措施，使用防爆工具，临时设施搭建需符合安全规范。

⑦环境保护：对受污染土壤、水体采取临时隔离、吸附、中和措施，废弃物分类收集至专用储存区。

（2）人员防护要求：

①现场人员必须佩戴与危害级别匹配的PPE，如涉有毒气体需佩戴自给式空气呼吸器（SCBA），涉腐蚀性物质需穿戴防化服。

②定期检查防护装备有效性，呼吸器压力、滤毒罐有效期需严格核对。

③设置洗眼器、淋浴间等洗消设施，作业前后进行强制洗消。

3应急支援

（1）支援请求程序及要求：

①内部协调无效时，由现场指挥部指定联络人通过加密电话或卫星电话向指定救援力量（如119、120、110）发出支援请求。

②请求内容包含事故简报、现场联系方式、已采取措施、所需援助类型（如重型切割设备、侦测仪器）及交通指引。

③要求外部力量提供身份验证及联络人信息，确保信息对称。

（2）联动程序及要求：

①确定外部指挥权：重大事故由上级主管部门协调或地方政府成立联合指挥部，明确总指挥；一般事故由本单位总指挥负责，外部力量接受指导。

②建立信息共享机制：通过应急联动平台交换监测数据、处置方案及资源需求。

③协同行动前进行风险评估，制定交叉作业安全规定。

（3）外部力量到达后指挥关系：

①外部指挥官抵达后，由原总指挥介绍现场情况及本单位处置进展。

②根据事故控制需要，协商确定统一指挥体系或分组负责模式。

③外部力量需服从现场统一调度，配合完成警戒区管理、监测取样等任务。

4响应终止

（1）终止条件：事故现场得到完全控制，危害物质排放停止，环境监测指标持续达标，无次生风险，所有伤员得到妥善救治。

（2）终止要求：由现场指挥部组织评估组进行联合验收，形成《应急终止评估报告》，报应急领导小组批准后发布终止令。

（3）责任人：总指挥负终止决策责任，安全环保部负责技术确认，办公室负责文书发布，确保应急状态平稳过渡。终止后30天内需完成事故调查报告。

七、后期处置

1污染物处理

（1）现场清理：对事故造成污染的区域进行分区处理，包括受污染土壤的挖掘、转运及无害化处置，受污染水体的隔离、收集及净化处理。采用吸附材料、中和剂等技术手段控制污染物扩散，清理产生的废弃物需交由有资质的单位进行处置，建立处置台账。

（2）环境监测：应急状态结束后继续开展环境监测，每周对空气、水体、土壤进行采样分析，直至监测数据稳定达标为止，监测报告需报送生态环境主管部门及单位决策层。

（3）生态恢复：对受损植被采取补种、土壤改良等措施，评估生态恢复效果，制定长期生态监测计划。

2生产秩序恢复

（1）设备检修：组织专家对受损设备进行技术评估，制定专项检修方案，优先恢复核心设备运行，确保工艺系统稳定。

（2）流程优化：分析事故原因，修订操作规程及应急处置方案，完善自动化控制系统，提升本质安全水平。

（3）产能恢复：制定分阶段生产恢复计划，先恢复辅助系统，再逐步恢复主要生产线，恢复过程中加强巡检，防止事故复发。

3人员安置

（1）伤员康复：与医疗机构建立长期联系，为伤员提供职业健康监护服务，跟踪康复进展，必要时提供心理疏导。

（2）受影响人员：对因事故导致失业或需转岗的员工，由人力资源部提供职业培训机会，协调劳动关系，保障合法权益。

（3）外部人员：对受事故影响的外部人员（如周边居民、供应商）通过公告、座谈等形式通报情况，妥善处理诉求，维护单位声誉。

八、应急保障

1通信与信息保障

（1）保障单位及人员：安全环保部负责统筹，各应急小组成员保持24小时通讯畅通，指挥部设立核心联络员网络。

（2）联系方式和方法：建立应急通讯录电子版，包含内部各部门、外部协作单位（消防、医疗、气象）及专家电话。优先保障卫星电话、加密对讲机等专用通信设备，备用手机集群及应急广播系统。

（3）备用方案：准备B类通讯清单，包含备用线路、卫星终端备用电池、移动基站车等，极端通信中断时启动无人机图传或短波电台作为补充。

（4）保障责任人：安全环保部指定专人每月核对通讯录，确保号码有效性，并负责备用方案的维护与演练。

2应急队伍保障

（1）专家资源：组建内部专家库，涵盖工艺、设备、环境、医疗等领域，明确联系方式及响应方式。与外部高校、研究机构建立长期合作，提供远程技术支持。

（2）专兼职应急救援队伍：生产部、设备部等一线部门组建专兼职队伍，人数不少于员工总数的20%，定期开展技能培训和演练。明确队长、队员职责及装备配属。

（3）协议应急救援队伍：与具备相应资质的第三方救援公司签订合作协议，明确服务范围、响应时限、费用标准及联络流程。定期评估合作单位能力，更新协议条款。

3物资装备保障

（1）物资与装备清单：建立应急物资装备台账，内容包括类型（如呼吸器、防护服、监测仪、消防器材）、数量、技术参数、存放位置（附厂区地图标注）、运输要求（如防爆、冷藏）、使用条件（如压力、环境温度）及有效期。

（2）存放与运输：物资分类存放于专用仓库，设置明显标识，定期检查维护。制定运输预案，确保应急情况下能在30分钟内启运关键物资，配备叉车、运输车等专用工具。

（3）更新与补充：根据装备使用率、技术淘汰周期及演练损耗，每年评估更新需求，制定采购计划。设立应急补充通道，关键物资需保证半年内补充到位。

（4）管理责任人：安全环保部负责台账维护，设备部负责技术状态检查，后勤保障部负责仓储运输，明确各级责任人及联系方式，确保责任到人。

九、其他保障

1能源保障

（1）建立应急发电机组库，确保关键负荷（如消防泵、通风系统、应急照明）供电，定期测试启动性能及油量。

（2）储备应急燃料（如柴油），并与外部油站建立优先供应协议。

（3）制定厂内临时供电方案，包括移动发电机布设位置及线路敷设规范。

2经费保障

（1）设立应急专项资金，纳入单位年度预算，专款专用。

（2）明确资金使用审批流程，应急状态下简化审批环节，确保及时到位。

（3）建立费用报销台账，事故结束后60天内完成费用清算。

3交通运输保障

（1）储备应急运输工具（如越野车、装载机），确保抢险人员、物资、伤员运输。

（2）与外部运输公司签订应急运输协议，明确响应等级和运费标准。

（3）规划厂区临时交通疏导方案，保障救援通道畅通。

4治安保障

（1）应急状态下由安保部门负责现场警戒，设立出入口检查点。

（2）与公安部门建立联动机制，必要时请求协助维持秩序、封锁区域。

（3）制定车辆及人员身份核验流程，防止无关人员进入危险区域。

5技术保障

（1）组建技术支持小组，包含工艺工程师、设备专家，负责现场技术指导。

（2）储备应急技术资料（如操作手册、图纸），建立远程会商系统。

（3）与科研机构建立合作关系，提供事故处置的技术咨询。

6医疗保障

（1）应急状态下由医务室负责现场急救，配备移动医疗箱。

（2）与周边医院签订绿色通道协议，明确伤员转运流程。

（3）储备常用药品及医疗耗材，定期检查效期。

7后勤保障

（1）设立应急临时休息点，提供饮水、食品、洗漱设施。

（2）协调住宿安排，必要时征用外部场所。

（3）保障应急通讯、照明等基本生活条件。

十、应急预案培训

1培训内容

培训内容覆盖应急预案体系框架、事故场景分析、应急处置流程、个人防护装备（PPE）选用与维护、应急器材操作（如呼吸器、消防器材）、现场监