应急交通保障交通中断应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页应急交通保障交通中断应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件或社会安全事件等引发的交通中断事件。事故类型涵盖但不限于道路坍塌、重大交通事故、恶劣天气导致的路面结冰或封路、管线破裂污染道路等情况。适用范围包括本单位管辖内的所有生产经营场所、运输线路及配套设施，涉及员工通勤、物资运输、应急车辆通行等关键环节。以某次冬季寒潮导致区域主干道因路面结冰完全中断交通为例，交通中断持续时间超过12小时，直接影响超过200名员工通勤及3条主要运输线路的运行，此时必须启动本预案。

2响应分级

根据事故危害程度、影响范围及本单位控制事态的能力，将应急响应分为三级。

（1）一级响应。适用于交通中断导致核心生产经营活动全面停滞，影响范围覆盖整个区域，或预计中断时间超过72小时的情况。以某地发生重大交通事故导致双向四车道道路完全封闭，且预计修复时间超过5天为例，此时应启动一级响应，启动跨部门应急指挥机制，协调外部救援力量介入。

（2）二级响应。适用于部分运输线路中断，影响员工通勤或关键物资运输，但未造成生产经营活动全面停摆，中断时间预计在24小时至72小时之间。如某次道路小型塌方导致单侧车道拥堵，虽未完全中断交通，但严重影响物资配送效率，此时应启动二级响应，优先保障应急通道畅通。

（3）三级响应。适用于局部交通中断，影响范围有限，中断时间不超过24小时，且对生产经营影响较小的情况。以某次道路轻微积水导致临时交通管制为例，此时仅需启动部门级应急小组，通过临时疏导措施恢复交通。

分级响应基本原则为“分级负责、逐级提升”，确保响应级别与事故影响程度相匹配，避免资源浪费，同时保障应急处置效率。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

成立应急交通保障指挥部，由单位主要负责人担任总指挥，分管安全、运营、后勤的负责人担任副总指挥。指挥部下设办公室，挂靠于安全管理部，负责日常协调与信息汇总。构成单位包括安全管理部、运营管理部、后勤保障部、技术保障部、人力资源部、保卫部等。各部门根据职责分工承担相应应急处置任务。以某次因管道泄漏导致道路污染为例，运营管理部负责交通疏导，技术保障部评估污染范围，后勤保障部调配清障物资，确保处置工作高效协同。

2应急指挥部职责

负责应急响应的统一指挥，制定应急处置方案，协调跨部门资源，评估事故影响，决定响应级别调整，并向上级主管部门报告情况。总指挥授权时，副总指挥可代为行使职权。

3应急工作小组构成及职责分工

（1）交通疏导小组

构成：运营管理部（牵头）、保卫部、志愿者队伍。职责：设立临时交通管制点，引导车辆绕行，维护现场秩序，配合交警部门实施交通管制。行动任务包括动态发布绕行路线，利用警示标志隔离危险区域，确保人员安全撤离。以某次道路施工导致的交通中断为例，该小组需在2小时内完成绕行指示牌布设，避免拥堵加剧。

（2）抢险抢修小组

构成：技术保障部（牵头）、外部施工单位（必要时）。职责：对受损道路、管线进行紧急处置，修复交通设施，消除安全隐患。行动任务包括每日评估路面状况，制定抢修计划，优先保障应急通道畅通。某次道路沉降导致交通中断中，该小组需在24小时内完成临时加固，恢复基本通行能力。

（3）物资保障小组

构成：后勤保障部（牵头）、采购部。职责：调配应急物资，包括警示标志、反光锥、照明设备、人员救助物资等。行动任务包括建立物资台账，确保30分钟内完成关键物资调配至现场。交通中断时，优先保障应急车辆燃油及通讯设备电力供应。

（4）信息发布小组

构成：办公室（牵头）、宣传部门。职责：收集并核实交通中断信息，通过企业内部平台、公告栏等渠道发布权威信息，避免谣言传播。行动任务包括每小时更新交通状况，明确恢复时间节点。某次恶劣天气导致交通中断中，需及时发布路况通报，安抚员工情绪。

（5）人员疏散与安置小组

构成：人力资源部（牵头）、后勤保障部。职责：统计受影响的员工数量，协调临时安置点，提供必要的餐饮及生活援助。行动任务包括3小时内完成受影响人员信息统计，确保人员安全转移。交通中断导致通勤受阻时，需协调附近酒店作为临时住宿点。

4职责分工原则

遵循“谁主管谁负责、谁协调谁落实”原则，各小组在指挥部统一调度下开展工作，同时建立信息共享机制，确保处置过程透明高效。以某次多部门协同处置交通中断为例，交通疏导小组需实时反馈现场情况，抢险抢修小组根据反馈调整抢修方案，形成闭环管理。

三、信息接报

1应急值守电话

设立24小时应急值守电话，由安全管理部专人负责值守，电话号码公布于内部应急平台及各关键岗位。值守人员需具备事故信息初步判断能力，能准确记录事故要素并启动相应流程。

2事故信息接收

事故信息接收渠道包括但不限于内部电话报告、员工越级反映、监控系统预警、第三方信息通报等。接收信息后，值守人员应立即核实报告基本要素，如事件发生时间、地点（描述性位置）、性质、初步影响等，并记录在《事故信息接报登记表》中。以某次道路突发塌方事件为例，接报信息需包含塌方具体路段、影响车流量、有无人员被困等关键信息。

3内部通报程序、方式和责任人

事故信息确认后，由值守人员通过内部即时通讯系统、应急广播或短信群组等方式，5分钟内将初步信息通报至应急指挥部办公室及各相关小组负责人。通报内容需简洁明了，包含事件类别、影响范围、响应措施建议。各小组负责人接到通报后，30分钟内完成本部门人员通知及资源准备。例如，交通疏导小组接到道路封堵信息后，需立即启动预置方案，调集人员及装备前往现场。

4向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人

根据事故分级，启动逐级上报机制。一级响应事件，值守人员在接报后30分钟内通过加密电话或专用网络平台向主管部门报告；二级响应，60分钟内报告；三级响应，120分钟内报告。报告内容应包括事故发生时间、地点、性质、影响范围、已采取措施、需协调事项等要素。报告责任人为主管安全负责人，必要时总指挥亲自汇报。上级单位要求时，需补充报送事故现场照片、视频等佐证材料，确保信息闭环。

5向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人

根据事故性质及影响范围，及时向公安、交通、安监等外部部门通报。通报方式包括专用联络电话、政务服务平台或联合应急会议。通报内容需符合《生产安全事故信息报告和处置办法》要求，责任人为安全管理部负责人，重大事件由总指挥确定具体通报人。以某次道路污染事件为例，需在1小时内通报至交警部门（影响交通）和环保部门（污染处置），并提供污染物质成分分析报告（若已有）。

四、信息处置与研判

1响应启动程序和方式

响应启动遵循“分级负责、动态调整”原则。事故信息经初步核实后，应急指挥部办公室立即汇总分析事件要素，对照响应分级标准进行研判。若达到相应级别启动条件，由应急领导小组组长或授权副组长签署《应急响应启动令》，通过内部系统或公告形式发布。以某次重大交通事故导致交通中断为例，若初步研判认为影响范围超过3公里、预计恢复时间超过48小时，且涉及人员伤亡，应急领导小组应立即启动一级响应。

2预警启动

事故信息研判显示事件可能发展为较严重等级，但尚未完全满足响应启动条件时，由应急领导小组决定启动预警状态。预警状态下，各小组进入待命状态，开展先期处置，加强信息监测，如某次道路结冰预警，需提前部署防滑物资及人员。预警期间，如事态升级达到响应条件，自动转入相应级别响应。

3响应级别调整

响应启动后，指挥部办公室需建立事态发展跟踪机制，每日（或每半天）评估事故影响变化、资源消耗情况、处置进展等关键指标。当原定响应级别难以满足处置需求（如交通中断范围扩大、资源严重不足）或事态得到有效控制、影响范围缩小时可提出调整申请。调整由应急领导小组审议，必要时可越级调整，但需记录调整理由及过程。某次道路坍方事件初期启动二级响应，后因抢修进展不及预期、拥堵范围向周边蔓延，经研判升级为一级响应。

4响应终止

事态得到有效控制、交通基本恢复、环境风险消除后，由指挥部办公室组织现场复核，确认符合终止条件后提请领导小组批准，宣布响应终止。终止后需开展后期评估，总结经验。

五、预警

1预警启动

预警发布遵循“及时准确、分级发布”原则。预警信息通过以下渠道发布：内部应急广播、企业内部平台公告、主要路口电子显示屏、官方微博/微信公众号（如适用）。发布内容应包含预警级别（如蓝色、黄色）、影响区域（描述性位置）、主要风险（如交通中断风险）、警示事项（如建议绕行）、建议措施（如减少非必要出行）及发布单位。以某次气象预警为例，若发布黄色预警，需提前12小时发布，明确影响路段及绕行方案。

2响应准备

预警启动后，指挥部办公室立即协调各小组开展先期准备工作。交通疏导小组需核查备用警示标志、反光锥等物资储备情况，确保24小时内可部署至潜在风险点；抢险抢修小组对易受损路段进行巡查，准备好应急抢修工具；后勤保障部预置应急车辆燃油，检查通讯设备电量；人力资源部统计重点岗位人员联系方式，确保信息畅通。各小组需在预警发布后4小时内完成本部门准备情况汇报。

3预警解除

预警解除由指挥部办公室根据实时监测信息及相关部门（如气象部门）结论提出建议，报领导小组批准后发布。解除条件包括：发布预警的影响因素消除（如恶劣天气结束、道路隐患排除）、潜在风险已降至可控水平、交通运行恢复正常。责任人为主管安全负责人，需确保解除信息覆盖所有受影响区域及人员。解除后需评估预警期间准备工作效果，纳入应急演练计划。

六、应急响应

1响应启动

（1）响应级别确定。指挥部办公室接报后立即研判，根据事故影响范围、严重程度、可控性等因素，在30分钟内提出响应级别建议，报领导小组批准。如某次道路重大交通事故导致双向中断，伴有人员伤亡，且影响核心运输线路，应启动一级响应。

（2）程序性工作。响应启动后2小时内召开首次应急指挥部会议，明确分工，部署任务。办公室负责建立信息报送台账，每2小时向主管部门报告进展。运营管理部协调内部运输资源，保障应急车辆通行。后勤保障部启动应急经费审批流程。保卫部配合交警维护现场秩序。同时，通过官网、内部平台等渠道发布简要信息，稳定员工情绪。

2应急处置

（1）现场处置。交通疏导小组设置警戒区，疏散无关人员，引导车辆绕行。抢险抢修小组评估道路损坏程度，实施临时加固或封闭。技术保障部提供专业支持，如路面状况检测。

（2）人员防护。所有现场处置人员必须佩戴反光背心、安全帽，必要时使用呼吸防护器、防护服等，并配备急救箱。如遇管线泄漏，需佩戴防化服进行处置。

（3）专项措施。

-医疗救治：与附近医院建立绿色通道，必要时启动应急救护车。

-环境保护：对污染路面进行覆盖或稀释，防止次生污染。

-工程抢险：优先抢通主干道，确保生命通道畅通。

3应急支援

（1）外部请求。当内部资源无法满足处置需求时，由指挥部指定联络人（通常为运营管理部负责人）通过指定渠道向公安、交通、应急等部门发出支援请求。请求内容包含事故概况、所需援助类型（如重型机械、专业队伍）、联系方式等。

（2）联动程序。外部力量到达后，由指挥部指定专人（通常为技术保障部负责人）负责对接，介绍现场情况，明确配合方案。遵循“属地管理”原则，接受现场指挥部统一指挥，但救援行动需符合专业规程。

（3）指挥关系。外部力量指挥官在现场指挥部设立联合指挥组时，参与决策，但具体执行以现场指挥部指令为准。撤离时需向指挥部报告。

4响应终止

（1）终止条件。交通中断基本消除，人员安全得到保障，环境风险可控，无次生事故征兆。由指挥部办公室组织现场复查，确认符合终止条件后提出建议。

（2）终止程序。报领导小组批准后，通过相同渠道发布终止信息，宣布应急响应结束。同时，组织开展响应评估，总结经验，完善预案。

七、后期处置

1污染物处理

对事故现场残留的污染物（如油污、化学品泄漏物）进行系统性清理。由技术保障部牵头，协调专业环境公司开展收集、转运、处置工作，确保符合环保标准。同时，对受污染的路面、设备进行清洗消毒，防止污染扩散。清理过程需持续监测，直至环境指标恢复正常。

2生产秩序恢复

交通中断消除后，制定分阶段恢复方案。运营管理部负责评估线路受损情况，优先恢复关键运输线路。后勤保障部协调恢复通勤交通，确保员工按时到岗。技术保障部排查交通设施损坏情况，安排维修。恢复过程中加强监控，防止类似事件再次发生。

3人员安置

对因交通中断受影响的人员（如滞留员工、受伤人员）提供必要安置。后勤保障部协调安排临时休息场所、餐饮供应。人力资源部统计人员状况，提供心理疏导服务。妥善处理人员相关费用结算，确保安置工作有序完成。

八、应急保障

1通信与信息保障

建立应急通信联络网络，确保信息传递畅通。安全管理部负责统筹，各小组指定1名联络员，建立《应急通信录》，包含内部及外部关键联系人。优先保障指挥部与各小组、外部救援力量之间的通信。采用多种通信方式，包括有线电话、加密对讲机、卫星电话等。备用方案包括：主用线路中断时切换至备用线路；短波电台用于复杂电磁环境；必要时协调移动通信运营商开通临时基站。保障责任人为安全管理部通信联络员，需每日检查设备状态，确保应急电话畅通。

2应急队伍保障

建立多层次的应急人力资源体系。

（1）专家库：由安全管理部管理，收录交通工程、道路养护、应急管理等领域专家，定期更新。

（2）专兼职队伍：各单位组建应急小队，如运营管理部道路巡查小组、后勤保障部物资运输小组等，定期培训演练。

（3）协议队伍：与外部具备资质的救援公司签订合作协议，如重型机械租赁、专业清障服务，明确服务范围、响应时限和费用标准。

3物资装备保障

建立应急物资装备库，由后勤保障部负责管理，并制定《应急物资装备清单》。清单内容包含：

类型：警示标志、反光锥、照明设备、破拆工具、抽吸设备、防护用品等；

数量：按满足72小时应急需求储备；

性能：标注技术参数及有效期；

存放位置：指定专用库房，分区分类存放；

运输使用：明确特殊装备（如大型机械）的运输条件及操作规程；

更新补充：每半年盘点一次，损坏、过期物资及时补充，确保完好率100%；

管理责任人：指定库管员，并记录联系方式。定期组织应急物资拉动演练，检验可用性。

九、其他保障

1能源保障

确保应急期间关键设备能源供应。为应急车辆、通讯设备、照明设备、抢险机械储备备用燃油或电力。指定专人负责能源调度，优先保障抢险、救援、交通疏导等核心任务。

2经费保障

设立应急专项资金，纳入年度预算。由财务部门管理，根据应急响应级别和实际支出，及时拨付经费。保障应急物资采购、设备租赁、外部救援协调、人员安置等费用。建立经费使用台账，定期审计。

3交通运输保障

确保应急车辆通行优先。与交警部门建立联动机制，协调开辟应急通道。为应急车辆配备优先通行证件，遇阻时由指挥部授权人员出示证件或通过应急通信线路请求放行。储备必要的运输工具，如拖车、平板车等。

4治安保障

保卫部负责维护应急现场治安秩序。必要时请求公安部门派员协助，设立临时警戒区域，防止无关人员进入危险区域，保障抢险救援工作顺利进行。

5技术保障

技术保障部提供专业技术支持，包括道路状况评估、交通流量分析、应急处置方案制定等。建立与交通科研机构、高校的合作机制，引进先进技术手段，如智能交通诱导系统。

6医疗保障

与附近医院建立绿色通道，确保伤员快速救治。储备必要的急救药品和医疗设备。指定医务人员参与应急处置，提供现场医疗救助。必要时协调直升机等空中救援资源。

7后勤保障

后勤保障部负责应急期间人员餐饮、住宿、生活用品供应。协调设置临时休息场所，提供必要的心理疏导。做好应急处置人员的健康监测，防止交叉感染。

十、应急预案培训

1培训内容

培训内容涵盖应急预案体系、交通中断事件分级标准、各工作组职责与协同机制、应急处置流程、关键岗位操作规程（如交通管制点设置、应急通道清障）、应急装备使用方法、个人防护要求、法律法规要求等。结合《生产经营单位生产安全事故应急预案编制指南》，确保培训内容系统性、针对性。

2关键培训人员

识别应急指挥部成员、各工作组负责人、专兼职应急救援队伍骨干、与外部单位联络协调人员等作为关键培训人员。这些人需掌握应急处置决策、资源调配、跨部门协调等核心能力，确保其在应急情况下能有效履职。

3参加培训人员

应急培训覆盖所有可能参与应急处置的人员，包括但不限于管理岗位人员、安全管理人员、运营人员、后勤人员、技术骨干及一线员工。根据岗位职责差异，