干旱避难场所安置爆炸应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页干旱避难场所安置爆炸应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位因干旱引发的爆炸事故导致人员伤亡、财产损失及环境破坏的应急处置工作。重点涵盖爆炸事故后需启动避难场所安置程序的场景，包括但不限于工业爆炸、燃气泄漏爆炸等引发的次生灾害。适用范围明确指向爆炸事故造成的人员疏散、临时安置、医疗救护、心理疏导及善后处置等全过程管理。例如某化工厂因高温干旱导致乙炔罐组发生爆炸，造成周边区域人员密集点疏散需求，此时应依据本预案启动应急响应。适用范围需与单位现有应急预案体系衔接，确保干旱与爆炸双重灾害下的应急资源统筹。

2响应分级

根据事故危害程度、影响范围及单位应急控制能力，将爆炸事故应急响应分为三级。

2.1一级响应

适用于爆炸事故直接导致死亡人数超过3人、重伤人数超过10人，或造成重要生产设备毁损、区域环境严重污染的情况。例如某石化厂爆炸事故引发大火，波及周边两个社区，疏散人数超过5000人，此时应启动一级响应。一级响应需立即上报至地方政府应急管理部门，协调跨区域救援力量，启用单位最高级别应急资源，并启动外部避难场所对接程序。

2.2二级响应

适用于爆炸事故造成死亡人数1-3人、重伤人数3-10人，或主要生产设施局部损毁但无次生灾害扩散风险的情况。例如某机械厂气瓶爆炸导致5人重伤，疏散人数200-500人，此时应启动二级响应。二级响应以单位内部应急资源为主，必要时请求地方政府支援，避难场所安置工作由单位统一协调，优先保障伤员转运及基本生活保障。

2.3三级响应

适用于爆炸事故仅造成轻伤人员、无人员死亡，或仅涉及小型设备损坏且环境风险可控的情况。例如实验室小型爆炸导致3人轻伤，疏散人数不足50人，此时应启动三级响应。三级响应由单位事故现场指挥部负责，重点开展伤员急救、现场警戒及信息发布，避难场所安置工作由各部门分级管理。

分级响应的基本原则是动态调整，根据事故发展态势可逐级提升响应等级，但需在24小时内完成决策确认，确保应急资源及时到位。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

成立应急指挥部，由单位主要负责人担任总指挥，分管安全、生产、后勤的副总经理担任副总指挥，下设办公室及四个专业工作组。指挥部负责爆炸事故应急处置的统一决策、指挥调度和资源协调。办公室设在安全管理部，负责日常管理、信息汇总和指令传达。专业工作组包括抢险救援组、医疗救护组、避难场所管理组和后勤保障组。构成单位涵盖安全管理部、生产运行部、保卫部、设备工程部、人力资源部、后勤保障部及各车间。

2应急指挥部职责

负责制定应急处置总体方案，批准应急响应级别，组织跨部门协同作战，协调外部救援力量，下达应急终止指令。总指挥在事故发生后2小时内完成指挥部启动，副总指挥负责现场分区指挥，确保指令链畅通。指挥部需建立视频会商机制，实时掌握事故动态。

3专业工作组职责分工及行动任务

3.1抢险救援组

由生产运行部、设备工程部牵头，吸纳应急抢险队成员及外部专业救援力量。主要职责是事故初期处置，包括爆炸点警戒、危险源排查、设备隔离、防爆作业实施等。需配备防爆工具、气体检测仪等装备，执行“先控制后处置”原则，防止次生爆炸发生。例如事故中若发现未爆物，需立即疏散周边人员并设置隔离区，使用防爆钻机进行安全处置。

3.2医疗救护组

由人力资源部、后勤保障部负责，联合地方医疗机构成立现场医疗站。职责包括伤员分类、紧急救治、心理干预和转运协调。需设置绿色通道，确保重伤员快速送医。配备自动体外除颤器（AED）、负压呼吸器等急救设备，开展“三先三后”（先抢后救、先重后轻、先止血后包扎）急救原则。

3.3避难场所管理组

由后勤保障部、保卫部组成，负责制定避难场所选址方案及物资储备清单。主要任务包括疏散人员引导、临时安置点搭建、生活物资分发、环境卫生维护和秩序管控。避难场所需明确功能分区，设置医疗点、供电点、信息发布点，并配备应急照明、净水设备、应急食品等物资。疏散人员需通过人脸识别系统进行登记，避免重复安置。

3.4后勤保障组

由财务部、物资管理部负责，保障应急处置资金及物资供应。任务包括应急车辆调度、通讯设备维护、油料供应、临时搭建材料提供等。需建立物资台账，实行“日清月结”制度，确保帐篷、床铺、食品等物资满足避难人员7天需求。例如事故中若造成通讯中断，需立即启动卫星电话、对讲机备用通讯方案。

三、信息接报

1应急值守电话

设立应急值守热线（电话号码），24小时有人值守，由安全管理部指定专人负责接听。电话号码需在单位内网、各车间公告栏及应急手册中显著位置公示。值守人员需具备事故信息初步判读能力，能立即核实事故类型、发生地点、初步影响范围等关键信息。

2事故信息接收与内部通报

2.1信息接收程序

任何部门或个人发现爆炸事故迹象，需第一时间向应急值守电话报告。值守人员接报后，立即询问事故发生时间、地点、有无人员伤亡、现场状况等要素，并做好记录。对于涉及干旱影响的爆炸事故，需特别询问水源情况、易燃物分布等环境因素。

2.2内部通报方式

接报后5分钟内，值守人员通过企业内部通讯系统（如专用APP、对讲机频道）向应急指挥部办公室通报。办公室在接到报告后10分钟内，向指挥部总指挥、副总指挥及各专业工作组组长发出警报。通报内容需包含事故要素、已采取措施和拟请求支援事项。

2.3责任人

信息接收责任人：应急值守人员（安全管理部）。

内部通报责任人：应急指挥部办公室（安全管理部）。

3向上级报告事故信息

3.1报告流程

一级响应事故，指挥部总指挥在事故发生后30分钟内，通过政务服务平台向地方政府应急管理部门报告。二级响应事故，报告至区级应急管理部门。三级响应事故，报告至市级应急管理部门。同时，按管理权限向集团总部安全管理部门报告。

3.2报告内容

报告内容包括事故发生时间、地点、类型、伤亡情况、已采取措施、可能影响范围、需要支援事项等要素。干旱爆炸事故需补充说明干旱等级、水源污染风险、次生灾害可能性等关键信息。报告需附带现场照片、视频等佐证材料。

3.3报告时限与责任人

报告时限：一级响应30分钟，二级响应1小时，三级响应2小时。

报告责任人：应急指挥部总指挥（单位主要负责人）。

4向外部单位通报事故信息

4.1通报对象与方法

向周边社区、学校、医院等敏感目标通报，采用公告栏张贴、社区广播、电话通知等方式。通报内容需包含疏散指示、安置点位置、临时交通管制等信息。向环保、气象等部门通报，通过专用政务网系统提交事故信息。

4.2通报程序与责任人

通报程序：应急指挥部办公室汇总信息，经总指挥审批后，由保卫部或后勤保障部具体执行。责任人：保卫部负责人（对外联络）、后勤保障部负责人（向敏感目标通报）。需建立通报记录台账，确保信息覆盖到所有应知单位。

四、信息处置与研判

1响应启动程序与方式

1.1手动启动

应急指挥部办公室接报后，立即核实事故信息要素，对照分级标准进行研判。若事故信息达到相应级别条件，由总指挥授权启动应急响应。启动指令通过内部通讯系统分发给各工作组，并同步向指挥部成员发送短信提醒。启动方式需明确标注响应级别，如“启动二级应急响应”。

1.2自动启动

预设事故信息触发条件，如爆炸次数超过阈值、伤亡人数突破临界值等，一旦满足条件，应急值守系统自动触发响应启动程序，同步向指挥部及外部指定部门发送警报。自动启动需定期检验有效性，避免误报。

1.3预警启动

当事故信息接近响应启动条件但未完全满足时，由应急领导小组决定启动预警状态。预警状态下，指挥部办公室需每30分钟更新事故评估报告，各工作组进入待命状态，重点加强监测和外围警戒。预警持续超过2小时仍未达到响应条件，自动解除。

2响应级别调整

2.1调整条件

响应启动后，跟踪事态发展需重点关注死亡人数变化、环境监测数据超标、重要设施损毁程度、外部支援需求等指标。例如爆炸后若出现火势蔓延趋势，且伤员转运压力增大，需评估是否升级响应。

2.2调整程序

各工作组每日汇总分析报告，由指挥部办公室提交调整建议。应急领导小组在2小时内完成决策，必要时召开临时视频会商。调整决定需同步通报各层级单位，确保指令同步。降级调整需在事态稳定后12小时以上执行。

2.3避免误判

调整响应级别需综合分析事故发展趋势、资源匹配度及处置能力，防止因信息滞后导致响应不足或过度响应。例如初期评估认为事故可控，但监测数据显示有害气体浓度持续攀升，应果断升级响应。

五、预警

1预警启动

1.1发布渠道

预警信息通过单位内部广播系统、应急APP、电子屏滚动字幕、避难场所公告栏等渠道发布。涉及外部影响时，利用政府应急平台、社区宣传栏、手机短信推送等渠道。

1.2发布方式

采用分级发布机制，预警信号分为蓝色（注意）、黄色（准备）、橙色（响应）三个等级。发布内容需包含事故预警级别、影响范围、潜在危害、防范措施和避险指南。例如发布橙色预警时需标注爆炸风险区域、疏散路线图及临时安置点坐标。

1.3发布内容

核心内容包括预警级别、发布时间、有效期、责任区域、应急响应措施、联系方式。干旱爆炸事故预警需特别说明高湿度环境下的电气设备安全风险、避雷措施及水源污染防护要求。

2响应准备

2.1队伍准备

启动预警后，指挥部办公室组织应急抢险队、医疗救护组进入待命状态，开展岗前会商。明确各小组集结点及通信联络方式，确保能快速响应。

2.2物资准备

后勤保障组检查应急物资储备，重点补充防爆工具、呼吸防护设备、应急照明、净水设备、食品和药品。更新物资台账，确保数量充足且状态完好。

2.3装备准备

设备工程部检查消防系统、通风系统、监测设备等应急装备，确保能正常运转。对防爆救援机器人、无人机等特种装备进行充电和功能测试。

2.4后勤准备

后勤保障部准备应急车辆，确保油料充足；协调避难场所搭建所需材料；储备饮用水和食品，满足至少200人3天的需求。

2.5通信准备

保卫部测试应急通信设备，确保对讲机、卫星电话等在断电情况下正常工作。建立备用通信方案，避免单一通道失效。

3预警解除

3.1解除条件

预警解除需满足以下全部条件：事故风险完全消除、环境监测数据恢复正常、受影响区域人员安全转移、外部支援需求消失。干旱条件得到有效缓解时，需额外确认水源安全达标。

3.2解除要求

由指挥部办公室提交解除建议，经总指挥审批后，通过原发布渠道同步解除预警信号。解除后需持续监测至少24小时，防止次生风险。

3.3责任人

预警解除决策责任人：应急指挥部总指挥。预警信息发布与解除执行责任人：应急指挥部办公室。

六、应急响应

1响应启动

1.1响应级别确定

应急指挥部办公室在接到事故报告后15分钟内，结合事故要素对照分级标准，提出响应级别建议。指挥部总指挥在30分钟内作出最终决定。干旱爆炸事故需特别评估高湿度对电气设备、化学品稳定性的加剧影响，必要时提高响应级别。

1.2程序性工作

1.2.1应急会议

启动响应后2小时内召开首次应急指挥部会议，确定处置方案。根据事态发展，每日召开总结会商会议。会议需形成决议纪要，明确责任分工和行动步骤。

1.2.2信息上报

按照第三部分规定时限和内容，向相关上级部门报告事故信息。同时向媒体发布初步信息，说明正在处置且不涉及公共安全风险。

1.2.3资源协调

指挥部办公室汇总各工作组需求，编制资源需求清单，由后勤保障组协调内部调配，必要时通过应急平台申请外部支援。

1.2.4信息公开

保卫部负责收集发布口径，通过官网、官方账号等渠道发布权威信息，每4小时更新一次进展，避免谣言传播。

1.2.5后勤保障

确保指挥部、医疗点、安置点供电供水，优先保障伤员救治和应急人员生活需求。

1.2.6财力保障

财务部准备应急资金，按照“先斩后奏”原则快速拨付，确保处置工作不受资金制约。

2应急处置

2.1事故现场处置

2.1.1警戒疏散

保卫部设立警戒区，使用警戒带、路障等设施，疏散路线需避开危险源，并设置单向通行标识。对疏散人员进行登记，防止漏散。

2.1.2人员搜救

抢险救援组佩戴正压式空气呼吸器（SCBA），携带生命探测仪进入现场搜索幸存者。遵循“先救后灭火”原则，优先抢救受困人员。

2.1.3医疗救治

医疗救护组设立临时医疗点，开展院前急救。重伤员通过绿色通道转运至后方医院，必要时协调直升机转运。

2.1.4现场监测

安全部配置多参数气体检测仪，监测爆炸物、有毒气体、可燃气体浓度，数据实时上传指挥部。

2.1.5技术支持

技术专家组评估爆炸类型、威力，为处置方案提供专业建议。例如判断是否为热失控爆炸，需采取降温措施。

2.1.6工程抢险

设备工程部负责危险源控制，如关闭阀门、切断电源、拆除危旧建筑等。采用防爆工具，防止二次爆炸。

2.1.7环境保护

环保组监测周边水体、土壤污染，必要时采取围堵、吸附措施。

2.2人员防护

应急处置人员必须佩戴与作业环境相适应的防护装备，包括防爆服、防毒面具、防护靴等。严格执行“双人双证”制度，避免单独行动。

3应急支援

3.1请求支援程序

当内部资源无法控制事态时，指挥部办公室在2小时内向地方政府或专业救援队伍发出支援请求。提供事故简报、现场照片、资源现状等信息。

3.2联动程序

外部救援力量到达后，由指挥部指定专人对接，提供场地、水电、通信等保障。建立联合指挥机制，明确各自职责。

3.3指挥关系

优先由现场最高级别救援指挥员统一指挥，本单位指挥部成员担任副职，协助协调。救援行动需经本单位指挥部同意。

4响应终止

4.1终止条件

事故现场得到完全控制、无次生风险、所有伤亡人员得到救治、环境监测数据达标。干旱导致的事故需额外确认水源污染风险消除。

4.2终止要求

由指挥部办公室评估终止条件，经总指挥批准后，宣布应急响应终止。需向所有参与单位和外部救援力量通报。

4.3责任人

响应终止决策责任人：应急指挥部总指挥。终止决定执行责任人：应急指挥部办公室。

七、后期处置

1污染物处理

1.1危险废物处置

由设备工程部、后勤保障部联合环保部门，对爆炸产生的废油、废包装物、受污染土壤等危险废物进行收集、分类和转移。需使用密闭容器收集，委托有资质单位进行无害化处置，并全程记录处置过程。

1.2环境监测

安全部与环保部门合作，对事故影响区域的水体、大气、土壤进行连续监测，直至数据稳定达标。设定监测点时需考虑风向、水文条件等因素。

1.3清理修复

对受污染区域进行清理，必要时采取土壤淋洗、植被恢复等措施。清理过程中需持续监测，防止污染物扩散。

2生产秩序恢复

2.1设备检修

设备工程部对受损设备进行全面检测和修复，出具安全评估报告后方可重新投用。对未受损设备加强维护，防止故障连锁。

2.2生产调试

生产运行部制定恢复方案，分阶段恢复生产系统。恢复过程中需严格执行安全操作规程，设置专人对关键参数进行监控。

2.3安全评估

安全管理部组织开展事故调查，分析根本原因，修订工艺规程和操作规程。对暴露出的安全管理漏洞进行专项治理。

3人员安置

3.1避难场所清退

由后勤保障部、人力资源部负责，对避难场所进行安全检查，确认无风险后清退人员。清退时需核对身份，发放生活补助。

3.2伤员康复

医疗救护组协助伤员办理转诊手续，跟踪康复进度。对因公伤残人员，按规定落实抚恤政策。

3.3心理援助

人力资源部协调专业心理咨询机构，为受影响人员提供心理疏导。开展心理讲座，帮助员工调整心态。

3.4疫情防控

若爆炸涉及危险化学品，需由卫生部门指导开展健康监测，必要时采取隔离措施。

八、应急保障

1通信与信息保障

1.1保障单位及人员

安全管理部负责建立应急通信联络表，包含指挥部成员、各工作组负责人、外部协作单位联系人。表中需标注办公电话、手机、对讲机频道等。

1.2联系方式和方法

采用“主备结合”方式，主要通信方式为内部专用APP、加密对讲机，备用方式为卫星电话、移动基站。信息传递遵循“分级负责、逐级传递”原则，确保指令准确到达。

1.3备用方案

预案中明确断电、断网情况下的通信方案，如启用应急电源、短波电台等。定期组织通信演练，检验备用方案的可行性。

1.4保障责任人

通信保障责任人：安全管理部通信专员。外部协调责任人：保卫部负责人。

2应急队伍保障

2.1人力资源

2.1.1专家库

由安全管理部牵头，建立包含安全、环保、医疗、法律等领域的专家库，明确专家联系方式和领域特长。定期组织专家会商。

2.1.2专兼职队伍

单位内部组建应急抢险队（兼职）、医疗救护队（兼职），配备必要的防护和救援装备。明确队长、队员名单及联系方式。

2.1.3协议队伍

与地方政府救援队伍、外部专业公司签订应急救援协议，明确服务范围、响应时限和费用标准。协议队伍纳入应急资源库管理。

3物资装备保障

3.1物资装备清单

由后勤保障部编制应急物资装备清单，涵盖防护用品（防毒面具、防护服）、救援工具（破拆工具、担架）、医疗用品（急救箱、药品）、生活物资（食品、饮水）、环境监测设备（气体检测仪、水质检测仪）等。

3.2详细信息

清单中注明物资装备类型、数量、技术参数、存放位置（附平面图）、运输要求（如需冷藏）、使用前检查项目、更新补充周期（如每年检查一次呼吸器）。

3.3管理与责任

物资装备由后勤保障部指定专人管理，建立台账，实现“定人定物定责”。台账包含物品编号、规格型号、数量、存放库房、领用登记等信息。管理责任人需定期检查物资装备状态，确保可用性。

九、其他保障

1能源保障

1.1供电保障

设备工程部负责维护应急发电机组，确保关键负荷供电。制定停电预案，明确备用电源切换流程。与电网公司建立联络机制，及时获取电力供应信息。

1.2燃油保障

后勤保障部储备应急燃油，用于发电机、消防车、救护车等设备。建立燃油供应渠道，确保应急期间加注需求。

2经费保障

2.1预算安排

财务部在年度预算中安排应急预备费，专项用于应急处置和善后工作。预备费比例不低于上年营收的1%。

2.2动用程序

应急费用实行“一支笔”审批，指挥部办公室提交需求清单，总指挥批准后快速拨付。事故损失较大的，按规定向上级申请补助。

3交通运输保障

3.1车辆调配

后勤保障部维护应急车辆（消防车、运输车、救护车），确保随时可用。制定车辆调度表，明确使用优先级。

3.2道路管制

保卫部负责事故现场及周边道路的交通疏导，必要时请求交警部门配合实施临时管制。

4治安保障

4.1警戒维护

保卫部负责事故现场的警戒和秩序维护，必要时请求公安部门派员支援。

4.2信息管控

宣传部门负责监测网络舆情，及时澄清不实信息，必要时采取法律手段制止谣言传播。

5技术保障

5.1技术支持

设备工程部、生产运行部提供工艺技术支持，分析事故原因，制定处置方案。

5.2远程会商

信息中心维护应急视频会商系统，支持与外部专家、救援队伍进行远程技术交流。

6医疗保障

6.1医疗点保障

人力资源部与附近医院建立绿色通道，确保伤员快速救治。必要时协调医疗队现场救治。

6.2药品储备

保健站储备应急药品和医疗物资，定期检查效期，及时补充。

7后勤保障

7.1人员生活

后勤保障部保障应急人员餐饮、住宿、洗漱等基本生活需求。

7.2环境卫生

环保部负责事故现场及避难场所的环境卫生消毒，防止疾病传播。

十、应急预案