医疗机构停水应急物资预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页医疗机构停水应急物资预案一、总则

1.1适用范围

本预案适用于医疗机构因外部原因或突发故障导致停水事件，包括但不限于市政供水系统故障、管道爆裂、极端天气影响等情况引发的停水事故。预案涵盖门诊部、住院部、手术室、检验科、影像科等关键区域的应急响应与处置流程。停水事件应立即启动应急机制，确保患者用水安全、医疗设备正常运行及院内环境卫生。以某三甲医院2021年夏季因市政主干管爆裂导致全院停水6小时为例，停水持续时间超过2小时且影响超过30%区域，需启动二级响应，协调供水公司抢修并启用备用水源。

1.2响应分级

根据停水事件的影响范围、危害程度及单位控制能力，将应急响应分为三级。一级响应适用于全院停水超过8小时，或核心科室（如手术室、ICU）停水超过4小时，且备用水源无法满足需求的情况。二级响应适用于全院停水2-8小时，或部分区域停水导致患者用水受限，但核心科室仍有应急供水保障。三级响应适用于停水时间小于2小时，或仅个别科室受影响，可通过临时供水措施快速恢复。分级原则基于停水事件对“生命线系统”的冲击程度，优先保障“关键负荷”区域的应急需求，例如手术室需维持UPS供电的制冰机供水系统。

二、应急组织机构及职责

2.1应急组织形式及构成单位

医疗机构成立停水应急指挥部，由院长担任总指挥，分管后勤、医疗、护理、设备、院感的副院长担任副总指挥，下设办公室及四个专业工作组。构成单位包括后勤保障部、医务部、护理部、设备管理部、院感管理部、信息中心及各临床科室。指挥部负责全面决策与资源协调，办公室负责信息汇总与指令传达。

2.2专业工作组构成及职责分工

2.2.1供水保障组

构成：后勤保障部（核心）、供水公司联络员、设备管理部维修组。职责：负责市政供水管线抢修协调，启用备用水源（如消防水池、变频供水设备），监测备用水源水量与水质，确保应急供水点正常运行。行动任务包括每小时汇报供水进度，优先保障手术室、ICU、血库等“一级负荷”区域供水。

2.2.2医疗运行组

构成：医务部、护理部、重点临床科室（手术室、检验科、药房）负责人。职责：评估停水对医疗流程的影响，调整治疗计划（如暂停需水的检查、调整输液速度），确保药品冷藏设备正常运行。行动任务包括术前评估患者用水需求，协调临时供水（如使用移动净水设备）满足急诊手术等“关键负荷”需求。

2.2.3环境卫生组

构成：院感管理部、后勤保障部保洁组。职责：制定停水期间环境卫生消毒方案，加强垃圾分类与转运，防止二次污染。行动任务包括每日检测公共区域水质，临时启用干式清洁工具，限制地面冲洗。

2.2.4通讯联络组

构成：信息中心、总机室。职责：维护应急通讯畅通，发布停水信息至全院，协调外部支援联络。行动任务包括每30分钟通过院内广播、微信群发布最新停水情况，确保各部门信息同步。

三、信息接报

3.1应急值守电话

医疗机构设立24小时应急值守电话，由后勤保障部指定专人值守，电话号码公布于院内各关键位置及外部重要联络方。值守人员负责接收首次事故信息报告，记录关键要素并立即向指挥部办公室报告。

3.2事故信息接收与内部通报

3.2.1接收程序与方式

信息接收通过多种渠道：总机室接收外部报告，各科室指定联络员收集本科室情况，值班领导直接接报。采用电话、短信、内部即时通讯系统等同步记录与通报。

3.2.2责任人

总机室负责外部信息接入，各科室联络员负责本科室信息汇总，指挥部办公室负责信息核实与分派。

3.2.3内部通报程序

首次报告后，办公室30分钟内向指挥部成员通报；1小时内通过院内广播、电子屏、科室晨会等方式同步至全院。通报内容包含停水原因（初步判断）、影响范围、处置措施及预计恢复时间。医务部负责协调临床科室同步告知患者。

3.3向上级主管部门及单位报告

3.3.1报告流程与内容

事故发生后2小时内，指挥部办公室向主管部门报告，内容遵循“五定”原则：定事故性质（如市政故障）、定影响范围（区域、科室）、定人员受影响情况、定已采取措施、定需协调事项。涉及上级单位管理的设备（如备用供水机组）故障，同时向其报告。

3.3.2报告时限与责任人

2小时首次报告，随后每4小时更新处置进展直至停水结束。责任人：办公室主任（紧急情况）、分管后勤副院长（常规时段）。

3.3.3特殊情况升级

若停水导致重大医疗活动中断（如器官移植），立即越级向卫健委及上级单位报告，同时启动公共卫生事件报告程序。

3.4向外部单位通报

3.4.1通报对象与方法

向供水公司、卫生监督所、邻近医疗机构等通报，方式为电话、工作群即时消息或书面函件。通报内容侧重停水影响及应急供水方案。

3.4.2通报程序与责任人

办公室负责统一对外联络，后勤保障部配合提供技术参数（如水压、水质监测数据）。责任人：办公室主任，必要时由分管副院长主谈。

四、信息处置与研判

4.1响应启动程序与方式

4.1.1启动程序

信息接报后，指挥部办公室迅速核实停水范围、时长、原因及潜在影响，形成《应急信息汇总表》提交指挥部。指挥部在30分钟内召开紧急会商，结合“三分钟决策”机制，评估是否达到响应分级条件。

4.1.2启动方式

达到一级响应条件时，由总指挥签署《应急响应启动令》，通过院内公告、广播系统正式宣布；二级、三级响应由副总指挥或分管领导宣布，视情通过即时通讯系统同步通知。

4.1.3自动启动机制

预设自动触发条件：全院停水超过4小时或手术室停水超过2小时，且备用水源启用失败，系统自动向指挥部推送预警，启动二级响应程序。

4.2预警启动与准备

4.2.1预警启动条件

事故影响未达响应分级标准，但可能导致扩展（如关键设备停供），或停水时间持续超过1小时。

4.2.2预警决策与准备

指挥部办公室发布《预警公告》，内容包含临时措施（如调整供水顺序）、监测要求（每2小时检测消防水箱水位）。各工作组进入准备状态，供水保障组确认备用水源设备可用，医疗运行组暂停非紧急用水操作，环境组加强巡查。

4.3响应级别动态调整

4.3.1调整原则

响应启动后，跟踪停水演变，重点监测“生命线系统”负荷变化（如手术室用水需求波动）。

4.3.2调整流程

供水保障组每1小时评估水源可持续性，若市政供水恢复则建议降级；若备用水源耗尽且无替代方案，升级至上一级别响应。医疗运行组反馈临床需求变化，触发级别调整。

4.3.3避免偏差

严禁基于恐慌或经验盲目升级，需量化指标支撑（如停水时长×影响面积系数≥阈值则升级）。避免过度响应导致资源错配，同时防止响应不足延误处置。

五、预警

5.1预警启动

5.1.1发布渠道与方式

通过院内电子显示屏、广播系统、内部即时通讯平台（如企业微信、钉钉）、科室公告栏发布。重要预警可由总机室电话通知各科室联络员。

5.1.2发布内容

包含停水预警级别（蓝色/黄色）、影响区域、预计持续时间、临时应对措施（如使用应急供水点）、咨询电话。例如：“黄色预警：市政供水可能中断，请各科室准备应急水源，优先保障手术室、ICU用水。”

5.2响应准备

5.2.1队伍准备

启动队伍编组：由后勤保障部抽调维修、供水人员组成技术保障组；医务部、护理部组建临床应急小组，负责患者安抚与治疗调整；信息中心保障通信畅通。

5.2.2物资准备

重点检查应急物资储备：消防水池接口、移动净水设备、储水桶（容量满足临床4小时用水需求）、瓶装水（按床位配备）、医疗用纯水设备运行状态。

5.2.3装备准备

检查变频供水设备、备用发电机（若兼做供电）运行状况，确保备用水源切换装置完好。

5.2.4后勤准备

规划应急供水点布局（设置在楼层中心位置），准备消毒用品（含碘伏、酒精）、照明设备、临时隔离带。

5.2.5通信准备

确认对讲机、外部联络电话（供水公司、设备供应商）畅通，建立分区域联络网。

5.3预警解除

5.3.1解除条件

市政供水恢复正常，备用水源满足需求且水质达标，临床部门反馈应急供水点运行正常。

5.3.2解除要求

由供水保障组确认供水管网压力稳定后，向指挥部办公室报告。办公室汇总各方情况，经总指挥批准后发布解除预警公告，同步通报各工作组。

5.3.3责任人

预警解除由指挥部办公室主任执行，总指挥最终审批。

六、应急响应

6.1响应启动

6.1.1响应级别确定

依据《信息处置与研判》章节确定的分级标准，指挥部在会商后判定响应级别。记录判定依据，如“全院停水6小时，核心区域无法满足基本运行需求，判定为二级响应”。

6.1.2程序性工作

6.1.2.1应急会议

启动后1小时内召开首次指挥部会议，明确各组任务，设定会议频次（二级响应每4小时一次，一级响应每2小时一次）。

6.1.2.2信息上报

首次响应报告在2小时内报送，后续每4小时更新处置进展、资源消耗及需协调事项。

6.1.2.3资源协调

办公室汇总各组需求，协调物资、装备、人员调配，建立《应急资源台账》。

6.1.2.4信息公开

通过院内广播、公告栏、患者须知等形式发布停水影响及临时安排。

6.1.2.5后勤及财力保障

后勤保障部负责应急物资配送，财务部准备应急经费（用于采购临时设备、支付外部服务费）。

6.2应急处置

6.2.1事故现场处置

6.2.1.1警戒疏散

若停水导致电梯停运，启动楼层疏散预案，引导患者至安全区域。

6.2.1.2人员搜救

侧重安抚滞留患者，协调转运无法移动者。

6.2.1.3医疗救治

优先保障危重患者用药，调整依赖水的治疗（如透析）至备用水源区域。

6.2.1.4现场监测

院感管理部每小时检测应急供水点水质余氯、菌落总数。

6.2.1.5技术支持

设备管理部指导医疗设备使用替代水源（如检验科纯水仪切换至储水罐）。

6.2.1.6工程抢险

后勤保障部抢修院内管线泄漏，配合外部力量进行市政管线维修。

6.2.1.7环境保护

加强垃圾分类收集，避免垃圾渗漏污染备用水源。

6.2.2人员防护

抢险人员佩戴防护眼镜、手套，必要时使用空气呼吸器。患者转移时佩戴医用口罩。

6.3应急支援

6.3.1请求支援程序

当备用水源耗尽且无法快速恢复时，由供水保障组联系供水公司启动应急供水协议。若涉及重大设备故障，请求设备制造商技术支持。

6.3.2联动程序

提前通报支援方需求（水源接口类型、水量需求、运输方式），指定院内联络员对接。

6.3.3指挥关系

外部力量到达后，由指挥部指定现场指挥官，统一协调。必要时成立联合指挥中心。

6.4响应终止

6.4.1终止条件

市政供水稳定恢复，备用水源满足需求72小时，无次生事故报告。

6.4.2终止要求

各组提交处置报告，指挥部评估后报总指挥批准，通过原发布渠道宣布终止，并总结评估应急效果。

6.4.3责任人

由总指挥宣布终止，办公室主任负责汇总材料。

七、后期处置

7.1污染物处理

7.1.1停水期间污染物处置

对停水期间产生的生活垃圾、医疗废物进行分类收集与消毒处理，增加转运频次，防止垃圾渗沥液污染环境。对消防水池等蓄水设施进行冲洗消毒，合格后方可恢复使用。

7.1.2水质监测与评估

恢复供水后，水质检测组每日对市政供水和应急供水点进行余氯、浊度、菌落总数等指标检测，直至水质稳定达标72小时。

7.2生产秩序恢复

7.2.1设备调试与运行

机电保障组对受停水影响的水泵、空调、医疗设备进行启动调试，确认运行正常。检验科优先恢复需水的检测项目。

7.2.2工作流程恢复

医务部、护理部根据停水影响调整诊疗计划，逐步恢复日常医疗秩序。后勤保障部全面检查供水管网，消除跑冒滴漏隐患。

7.3人员安置

7.3.1患者安抚与转运

对因停水导致治疗中断的患者进行安抚，必要时协调转运至具备供水条件的医疗机构。

7.3.2员工关怀

后勤保障部提供瓶装水、临时洗漱设施，确保员工基本生活需求。对参与应急处置的人员进行健康监测。

八、应急保障

8.1通信与信息保障

8.1.1通信联系方式与方法

建立核心通信录，包含指挥部成员、各工作组负责人、外部重要联络方（供水公司、设备供应商、卫生监督所）。优先保障有线电话、对讲机、卫星电话等基础通信手段，启用内部即时通讯系统作为辅助。

8.1.2备用方案

准备应急电源（UPS、发电机）保障通信设备运行。制定外部通信中断时的替代方案，如通过邻近医疗机构中转信息，或由专人赴外部联络点传递信息。

8.1.3保障责任人

信息中心负责通信设备维护与应急供电保障，办公室主任负责协调外部联络。

8.2应急队伍保障

8.2.1人力资源构成

8.2.1.1专家组

由院感、设备、给排水等领域的资深技术人员组成，提供技术咨询。

8.2.1.2专兼职队伍

后勤保障部维修人员（30人）、临床科室应急小组（各科室指定3名骨干）。

8.2.1.3协议队伍

与具备供水、设备维修能力的第三方公司签订应急服务协议。

8.2.2队伍管理

定期组织应急演练，明确各队伍职责与集结点。

8.3物资装备保障

8.3.1物资与装备清单

类型数量性能存放位置运输条件更新时限责任人

应急储水桶（200L）50耐压、食品级后勤仓库避光、通风每年检查后勤保障部

移动净水设备2处理能力≥5m³/h后勤仓库电力支持每半年测试设备管理部

瓶装水（5L）5000巴氏杀菌各科室指定位置常温每季度补充后勤保障部

消毒用品（含氯消毒液）20浓度≥500mg/L院感库房避光、阴凉每半年检测院感管理部

临时供水接口（DN50）10标准接口设备间防锈每年检查设备管理部

8.3.2台账管理

建立应急物资装备台账，记录存放位置、数量、检查维护记录，实行动态管理。

九、其他保障

9.1能源保障

保障应急照明、医疗设备（如手术室、ICU）备用电源（UPS、柴油发电机）正常运行，定期检测发电机组油量、水温和输出功率。

9.2经费保障

财务部门设立应急专项经费，用于购买应急物资、支付外部服务费（如供水租赁、设备维修），确保资金快速审批与拨付。

9.3交通运输保障

协调院内车辆优先保障急救、物资运输需求，必要时租用外部运输力量转运患者或采购物资。

9.4治安保障

安保部门负责维护院内秩序，疏散围观人员，保护应急物资，必要时请求公安部门支援。

9.5技术保障

设备管理部提供供水管网图纸、设备操作手册，协调远程或现场技术支持。

9.6医疗保障

评估停水对药品（需冷藏）存储的影响，调整用药计划，优先保障危重患者救治。

9.7后勤保障

后勤保障部负责食堂供水替代方案（如使用桶装水），提供临时休息场所，保障应急处置人员生理需求。