全园全场全公司突发通讯中断应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页全园全场全公司突发通讯中断应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于全园全场全公司范围内因自然灾害、设备故障、人为破坏等突发事件导致通讯系统全面中断，影响正常生产经营、应急指挥及信息传递的情况。适用范围涵盖公司所有部门，包括但不限于生产运行、安全管理、技术支持、后勤保障及外部协作单位。以某化工厂因雷击导致整个厂区程控交换机瘫痪，造成所有内部电话、数据网络及应急广播系统失效为例，此类事件需启动本预案。

2响应分级

根据事故危害程度、影响范围及公司应急控制能力，将通讯中断事件分为三级响应。

2.1一级响应

适用于通讯中断导致全公司核心指挥系统瘫痪，或造成重大人员伤亡、重大财产损失的情况。例如，某矿业公司主井提升机控制系统与地面通讯中断，同时多个采掘工作面人员失联，需启动一级响应。此时，应急指挥部需立即接管，启动备用通讯设备，并协调外部救援力量介入。

2.2二级响应

适用于部分区域通讯中断，或关键设备控制系统失效，但不影响全公司应急联动的情况。例如，某钢铁厂部分车间交换机故障，导致生产指令无法下达，但消防系统及应急广播仍可正常使用，适用二级响应。此时，现场指挥部可独立处置，同时报告公司应急办公室协调资源修复。

2.3三级响应

适用于局部通讯设备故障，影响范围有限，且不影响公司整体应急能力的情况。例如，某食品加工厂单个办公室电话线路中断，未造成生产停滞，适用三级响应。此时，相关部门自行修复，并报备应急办公室备案。

分级响应原则以事件影响程度为依据，兼顾应急资源需求与控制能力，确保响应措施与风险等级匹配。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

公司成立通讯中断应急指挥部，由总经理担任总指挥，副总经理担任副总指挥，下设应急办公室，负责统筹协调。指挥部成员单位包括生产运行部、安全管理部、技术保障部、后勤保障部、人力资源部及各主要生产车间。各单位在应急状态下承担相应职责，确保信息传递与指挥调度顺畅。

2应急处置职责

2.1应急指挥部

负责应急响应的统一指挥，决策重大事项，审批资源调配方案。总指挥根据事件等级发布应急指令，副总指挥协助执行并监督现场情况。

2.2应急办公室

由技术保障部牵头，负责通讯系统的监测、评估与修复。需在30分钟内完成通讯中断范围的确认，启动备用通讯设备，如卫星电话、对讲机或移动基站。同时，协调外部通讯商抢修核心设备。

2.3生产运行部

负责生产现场的应急处置，暂停受影响区域的非必要作业，确保人员安全。通过现场广播、手势信号或小功率扩音器维持秩序，防止恐慌。根据指挥部指令调整生产计划。

2.4安全管理部

负责应急疏散与警戒，检查消防系统、应急照明等安全设施功能。通过备用通讯手段向员工通报安全注意事项，配合医疗组处理伤情。

2.5技术保障部

除通讯修复外，还需保障应急电源、应急照明等系统的正常运行。对受损设备进行抢修，评估恢复时间。

2.6后勤保障部

负责应急物资调配，如食品、饮用水、药品等。协调外部运输力量，保障物资运输畅通。

2.7人力资源部

负责人员信息核实与家属安抚，通过短信、社交媒体等非依赖性渠道发布信息。

2.8应急工作小组设置

2.8.1通讯恢复组

构成：技术保障部（核心）、应急办公室（协调）、外部通讯商（支持）。

职责：快速定位故障点，优先恢复核心指挥链路，搭建临时通讯网络。

行动任务：30分钟内完成备用通讯设备部署，2小时内恢复至少80%的关键通讯线路。

2.8.2现场处置组

构成：生产运行部（主导）、安全管理部（配合）、各车间（执行）。

职责：维护现场秩序，控制事态蔓延，执行临时生产调度。

行动任务：1小时内完成受影响区域人员清点，3小时内恢复基本生产秩序。

2.8.3信息发布组

构成：应急办公室（协调）、人力资源部（发布）、宣传部（渠道）。

职责：通过多种渠道发布权威信息，稳定内部情绪。

行动任务：2小时内发布首次应急公告，每6小时更新一次恢复进展。

2.8.4安全警戒组

构成：安全管理部（主导）、后勤保障部（物资）。

职责：设立警戒区域，保障应急通道畅通，配合救援行动。

行动任务：1小时内完成关键区域警戒，确保应急车辆通行无阻。

三、信息接报

1应急值守电话

公司设立24小时应急值守热线（电话号码预留），由应急办公室指定专人负责值守，确保通讯中断期间信息接收渠道畅通。同时，各主要生产车间配备应急值班人员，负责接收本区域信息。

2事故信息接收

2.1内部接收

任何单位发现通讯中断事件，应立即向应急办公室报告。报告内容包括事件发生时间、地点、影响范围、初步原因等。应急办公室接报后，立即核实信息，并记录在《应急信息接报登记表》中。

2.2外部接收

应急办公室通过短信、邮件等非依赖性通讯方式，接收上级主管部门及外部协作单位的信息。接到报告后，需及时评估事件等级，启动相应响应程序。

3内部通报程序

3.1通报方式

通讯中断期间，采用以下方式通报：

-现场广播：利用应急广播系统发布指令。

-口头传达：通过现场指挥人员逐级传递信息。

-短信群发：利用预留的手机号码列表发送简短信息。

-对讲机联络：优先使用对讲机进行短距离通讯。

3.2通报程序

应急办公室接报后，30分钟内完成信息核实，并向指挥部总指挥报告。总指挥批准后，由应急办公室统一向各相关部门及车间发布通报。各层级通报需使用标准格式，明确事态进展及应对措施。

3.3责任人

-初级报告责任人：发现事件的单位负责人。

-接报核实责任人：应急办公室值班人员。

-统一通报责任人：应急办公室主任。

4向上级报告事故信息

4.1报告流程

一级响应事件，立即向所在地应急管理部门及行业主管部门报告。二级、三级响应事件，根据公司规定时限上报。报告流程为：应急办公室→指挥部→上级单位→主管部门。

4.2报告内容

报告内容包括事件基本信息、影响范围、已采取措施、预计恢复时间等。首次报告需在1小时内完成，后续报告根据事态进展每2小时更新一次。

4.3报告时限

-一级响应：立即报告。

-二级响应：2小时内报告。

-三级响应：4小时内报告。

4.4责任人

-首次报告责任人：应急办公室主任。

-后续报告责任人：指挥部指定联络人。

5向外部单位通报事故信息

5.1通报对象

包括但不限于：政府监管部门、消防救援机构、医疗急救单位、外部协作单位等。

5.2通报方法

-正式报告：通过政府应急平台或指定邮箱提交书面报告。

-紧急联络：通过预留电话或短信发送简要信息。

-协作对接：通过应急办公室协调会商。

5.3通报程序

应急办公室接到指挥部指令后，1小时内完成外部通报。通报内容需经技术保障部审核，确保信息准确。

5.4责任人

-通报执行责任人：应急办公室联络员。

-信息审核责任人：技术保障部工程师。

四、信息处置与研判

1响应启动程序与方式

1.1启动程序

应急信息接报后，应急办公室立即进行初步研判，评估事件是否达到响应启动条件。同时，向应急指挥部总指挥汇报情况。总指挥根据研判结果及事件等级建议，决定是否启动应急响应。

1.2启动方式

1.2.1领导小组决策启动

当事故信息表明事件可能达到或超过预设响应条件时，应急办公室提请应急领导小组召开紧急会议。领导小组根据事故性质、严重程度、影响范围及可控性，结合应急资源评估，作出响应启动决策，并下达启动指令。

1.2.2自动启动

预案中明确设定自动启动条件，如通讯中断持续时间超过特定时限、核心系统失效等。当监测系统检测到事件满足自动启动条件时，系统自动触发响应程序，并通知应急办公室及指挥部。

1.3预警启动

当事件尚未达到响应启动条件，但存在升级风险时，应急领导小组可决定启动预警响应。预警响应期间，应急办公室加强信息监测，应急工作小组做好应急准备，如预置应急物资、检查应急设备状态等。同时，通过内部渠道发布预警信息，提醒各单位加强防范。

2事态研判与响应调整

2.1事态跟踪

响应启动后，应急指挥部指定专人负责跟踪事态发展，动态收集信息。信息收集方式包括但不限于现场巡查、远程监控、人员报告等。应急办公室建立《事态发展跟踪表》，记录关键时间节点和变化情况。

2.2科学研判

应急办公室组织技术保障部、生产运行部等相关部门，对事件原因、影响范围、发展趋势进行综合分析。研判内容需考虑：

-通讯中断的持续性：评估核心设备修复难度和时间。

-人员安全风险：分析失联人员位置及潜在危险。

-生产影响程度：判断是否需要扩大停产范围。

-外部环境影响：评估天气、周边设施等因素。

2.3响应调整

根据事态研判结果，应急指挥部适时调整响应级别。调整原则如下：

-事态升级：当影响范围扩大或恢复难度增加时，应提高响应级别。

-事态好转：当通讯部分恢复或风险可控时，可降低响应级别。

响应级别调整需由总指挥批准，并通过内部通报系统通知相关单位。每次调整需记录调整理由、时间及新的响应措施。调整过程需避免信息滞后，确保指挥体系与事态发展匹配，防止响应不足或过度响应。

五、预警

1预警启动

1.1发布渠道

预警信息通过以下渠道发布：

-公司内部应急广播系统

-各部门、车间应急公告栏

-指定员工手机短信群发

-应急指挥部对讲机频道

1.2发布方式

预警信息以文字为主，包含简洁的事件描述、潜在风险及应对要求。发布时附带预警级别标识（如低、中、高），并说明发布单位。

1.3发布内容

预警信息应包含：

-事件初步定性：如“设备故障导致局部通讯中断”

-影响范围：明确受影响的区域或系统

-潜在风险：提示可能伴随的次生风险，如“可能导致指令传递延迟”

-应对要求：要求各单位做好人员清点、设备检查等准备

-预警有效期限：预计预警持续的时段

-联系方式：应急办公室或现场指挥点的联络信息

2响应准备

2.1队伍准备

-启动应急组织架构，各部门负责人立即到位。

-技术保障部组织抢修队伍，携带抢修工具和备件。

-安全管理部检查应急照明、消防系统等安全设施。

-后勤保障部准备应急物资，如食品、饮用水、手电筒等。

2.2物资准备

-抢修物资：确保通讯设备备件、线缆等充足。

-安全物资：检查急救箱、防护用品等是否可用。

-备用设备：启用备用电源、卫星电话等非依赖性通讯设备。

2.3装备准备

-检查应急广播、对讲机等应急通讯设备状态。

-确认应急照明、排水系统等辅助设施功能正常。

2.4后勤准备

-安排应急人员食宿，必要时转移至安全区域。

-保障应急车辆通行，准备外部运输协调方案。

2.5通信准备

-建立应急通讯联络表，确认备用通讯方式。

-与外部单位保持联系，如通讯商、政府部门等。

3预警解除

3.1解除条件

预警解除需满足以下条件：

-核心通讯设备恢复功能，能够满足基本指挥需求。

-影响区域风险消除，无次生事故发生。

-应急状态下的临时措施已无必要。

3.2解除要求

-由应急办公室监测确认预警解除条件满足。

-向应急指挥部总指挥汇报，经批准后发布解除指令。

-通过原发布渠道发布解除信息，说明恢复情况。

-各单位按指令恢复正常工作状态，应急队伍归建。

3.3责任人

-预警解除监测责任人：应急办公室值班人员。

-解除指令批准责任人：应急指挥部总指挥。

-解除信息发布责任人：应急办公室主任。

六、应急响应

1响应启动

1.1响应级别确定

根据事故信息接收与研判结果，应急指挥部在30分钟内确定响应级别。确定依据包括：

-通讯中断持续时间

-核心系统瘫痪程度

-影响范围（部门数量、人员数量）

-潜在次生风险等级

1.2程序性工作

1.2.1应急会议召开

响应启动后1小时内，应急指挥部召开首次应急会议，通报情况，部署任务。会议频次根据事件发展调整。

1.2.2信息上报

按照第三部分规定流程，向相关上级单位及主管部门报告。

1.2.3资源协调

应急办公室立即启动资源协调程序，调集内部应急队伍、物资、装备。

1.2.4信息公开

通过公司指定渠道发布应急信息，避免谣言传播。

1.2.5后勤及财力保障

后勤保障部负责应急人员食宿、交通等保障。财务部门准备应急经费。

2应急处置

2.1事故现场处置

2.1.1警戒疏散

安全管理部设立警戒区域，疏散无关人员。疏散路线应避开通讯中断区域。

2.1.2人员搜救

对于失联人员，组织搜救队伍，利用对讲机、广播呼叫等方式确认位置。

2.1.3医疗救治

如有受伤人员，立即由医疗组进行现场救治，必要时联系外部医疗机构。

2.1.4现场监测

技术保障部监测通讯恢复情况，评估设备损害程度。

2.1.5技术支持

技术保障部提供抢修方案，指导抢修队伍工作。

2.1.6工程抢险

根据故障类型，组织抢修队伍进行设备修复或线路更换。

2.1.7环境保护

抢修过程中注意防止污染，清理作业废弃物。

2.2人员防护

所有现场处置人员必须佩戴符合要求的个人防护用品（PPE），包括但不限于：

-抢修作业：安全帽、绝缘手套、防护眼镜

-环境监测：防毒面具、防护服

-医疗救治：手套、口罩、防护服

3应急支援

3.1向外部力量请求支援

3.1.1请求程序

当事件超出公司处置能力时，应急办公室立即向相关应急机构或外部单位发出支援请求。

3.1.2请求要求

请求信息包括事件情况、所需支援类型、联系方式等。

3.2联动程序

与外部力量对接时，明确联络人、信息传递方式、协作界面。

3.3外部力量指挥关系

外部力量到达后，由应急指挥部指定专人负责对接，必要时移交指挥权。

4响应终止

4.1终止条件

满足以下条件时，可终止应急响应：

-通讯系统恢复运行，满足生产安全需求。

-事故现场得到有效控制，无次生风险。

-受影响人员安全得到保障，生产秩序恢复。

4.2终止要求

-应急指挥部评估终止条件，经总指挥批准后决定终止。

-通过原发布渠道发布终止信息，宣布应急状态结束。

-各应急工作小组逐步撤离现场，应急队伍归建。

-应急办公室汇总事件处置情况，形成报告。

4.3责任人

-终止条件评估责任人：应急指挥部成员。

-终止指令批准责任人：应急指挥部总指挥。

-终止信息发布责任人：应急办公室主任。

七、后期处置

1污染物处理

-应急状态结束后，技术保障部及安全管理部联合对受影响区域进行环境检测，重点检查空气、水体、土壤等介质中的有害物质浓度。

-如发现污染物泄漏或扩散，需立即启动《环境污染处置方案》，采取围堵、吸附、中和等措施控制污染范围。

-污染物处理过程需符合环保法规要求，产生的废弃物应交由有资质的单位进行处置。

-污染物处理完毕后，需进行效果评估，直至环境指标恢复到安全标准。

2生产秩序恢复

-应急指挥部根据通讯系统恢复情况，制定分区域、分步骤的生产恢复计划。

-技术保障部优先恢复生产控制系统的通讯功能，确保安全条件下逐步恢复生产。

-生产运行部协调各车间恢复生产，特别注意设备联动和工艺参数的调整。

-安全管理部在恢复生产过程中加强安全检查，防止事故反弹。

-全部生产系统恢复正常后，需进行系统联调测试，确保运行稳定。

3人员安置

-对于在应急状态中转移安置的人员，后勤保障部负责协调其返回居住区域或原工作岗位。

-如人员受到心理影响，人力资源部应配合提供心理疏导服务。

-应急状态期间的工伤人员，按公司规定进行医疗救治和工伤认定。

-后勤保障部统计人员安置情况，确保所有人员得到妥善安排。

八、应急保障

1通信与信息保障

1.1通信联系方式和方法

-公司应急值守热线：保留24小时畅通的内部应急热线。

-对讲机联络：配置专用频段的对讲机，用于短距离应急指挥。

-卫星电话：准备至少两部卫星电话，存放于应急办公室和关键生产区域。

-移动基站：评估在极端情况下临时部署小型移动基站的可行性。

1.2备用方案

-当核心通讯网络瘫痪时，优先启用卫星电话和对讲机进行点对点联络。

-通过短信网关向员工手机批量发送应急指令。

-设立应急广播备用电源，确保广播系统在断电时仍能工作。

1.3保障责任人

-应急办公室指定专人负责维护应急通信设备。

-技术保障部负责定期测试卫星电话和移动基站。

-通信商保持合作协议，确保应急情况下优先服务。

2应急队伍保障

2.1应急人力资源

-专家组：由技术专家、安全专家组成，提供技术支持。

-专兼职应急救援队伍：

-抢修组：由技术保障部人员组成，负责设备抢修。

-医疗组：由后勤保障部人员及指定医务人员组成，负责医疗救护。

-疏散组：由安全管理部及各部门骨干组成，负责人员疏散。

-协议应急救援队伍：与外部消防、医疗机构签订应急合作协议。

2.2队伍管理

-定期对专兼职队伍进行应急技能培训和演练。

-与协议队伍保持定期沟通，明确协作流程。

3物资装备保障

3.1物资和装备清单

类型名称数量性能特点存放位置运输条件使用条件更新补充时限管理责任人联系方式

通讯装备卫星电话2部全向覆盖、短波传输应急办公室防水防尘应急状态半年技术保障部张工

对讲机50部5公里覆盖、加密传输各车间备品库防水防摔应急状态一年安全管理部李工

应急广播设备5套独立电源、覆盖全厂区后勤保障部防尘防潮断电应急半年后勤保障部王工

抢修物资通讯线缆10卷不同规格、防水型号技术保障部库房防潮防鼠设备修复一年技术保障部刘工

备用电源5套2000W、12V各车间备品库防震防水应急照明供电半年后勤保障部赵工

安全防护急救箱10套包含常用药品、防护用品各车间备品库防尘防潮人员受伤时一年安全管理部孙工

防护服50套防水防静电安全管理部库房防尘防潮高危作业时一年安全管理部孙工

3.2管理要求

-建立应急物资装备台账，详细记录物资信息。

-定期检查物资装备状态，确保随时可用。

-制定物资装备补充计划，按时限进行更新。

-明确物资装备领用流程和归还要求。

九、其他保障

1能源保障

-评估通讯中断对应急电源的影响，确保应急照明、广播、指挥系统供电。

-备用电源系统定期维护，保证切换时间满足应急需求。

-协调外部电力部门，保障应急状态下电力供应。

2经费保障

-设立应急专项经费，用于应急物资采购、设备维修及外部救援协调。

-经费使用审批流程简化，确保应急状态下资金可快速到位。

3交通运输保障

-保持应急车辆畅通，指定备用停车场。

-协调外部运输力量，保障应急物资及人员运输。

-检查应急通道，确保无障碍物。

4治安保障

-安全管理部负责维护现场秩序，防止无关人员进入危险区域。

-必要时请求公安机关协助，设立警戒线。

5技术保障

-技术保障部负责应急通信设备的维护和技术支持。

-建立技术专家库，提供远程或现场技术指导。

6医疗保障

-后勤保障部配备急救箱和常用药品，指定医务人员负责急救。

-与附近医疗机构建立绿色通道，确保重伤人员快速救治。

7后勤保障

-后勤保障部负责应急人员餐饮、住宿及生活用品供应。

-安排心理疏导人员，提供心理支持服务。

十、应急预案培训

1培训内容

培训内容涵盖以下方面：

-应急预案体系框架，包括总则、组