应急建筑工地安全事故应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页应急建筑工地安全事故应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位所辖所有建筑工地发生的安全事故应急响应工作。涵盖高处坠落、物体打击、坍塌、触电、机械伤害等典型事故类型，以及由火灾、爆炸、恶劣天气等引发的次生灾害。以《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导致（GB/T29639-2020）》为标准，明确应急组织架构、信息报告、现场处置、资源调配等核心环节。例如某工地因脚手架失稳导致的多层坠落事故，需启动三级响应，调集周边三家协作单位的技术专家与救援设备，此类场景均纳入本预案管理范畴。应急响应应遵循“快速响应、分级管理、协同处置、资源整合”的原则，确保事故损失控制在允许范围内。

2响应分级

根据事故危害程度与影响范围，将应急响应分为三级。

（1）一级响应

适用于造成重大人员伤亡或重大经济损失的事故，如死亡三人以上或直接经济损失超过500万元的事故。例如某深基坑坍塌事故导致五人死亡，需立即启动一级响应，由集团总部牵头，调集跨区域应急队伍，启动与市政、消防等外部单位联动机制，同时向省级住建部门报告。响应原则为“全力救援、控制蔓延、信息透明”，必要时动用应急预备金。

（2）二级响应

适用于造成一般人员伤亡或较大经济损失的事故，如轻伤人数超过10人或直接经济损失100-500万元的事故。例如模板支撑体系失稳导致6人轻伤的事故，需启动二级响应，由项目部自主处置，公司分管领导坐镇指挥，邻近工地支援。响应原则为“专业协同、区域联动”，重点保障伤员转运与现场围挡。

（3）三级响应

适用于仅造成轻微人员伤害或微小经济损失的事故，如单次高处坠落导致1人轻伤且损失低于10万元的事故。例如工人工具掉落砸伤脚踝的个案，由班组立即处置，项目部经理审核，无需外部资源介入。响应原则为“现场即决、快速恢复”，确保工友得到基本救治后立即返岗。分级依据事故等级划分，同时动态评估现场可控性，若初期处置无效可逐级提升响应级别。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

成立应急指挥部，由单位主要负责人担任总指挥，分管安全、生产、技术负责人任副总指挥。指挥部下设抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组、安全保卫组、善后处理组五个常设工作组，各组人员从工程部、安全部、办公室、物资部等部门抽调。构成单位明确如下：

（1）抢险救援组

由工程部牵头，技术负责人任组长，成员包含项目总工、施工员、班组长及特种作业人员。负责事故现场抢险，如结构支撑、围护加固、危险源隔离等作业，需配备全站仪、水准仪等测量设备，确保救援动作符合力学平衡原理，避免次生坍塌。

（2）医疗救护组

由办公室牵头，医务人员任组长，成员含急救员。负责伤员搜救与初期处置，需掌握ABC急救流程，优先处理颅脑、脊柱等关键伤情，伤情评估需参照《职业伤害事故分类与代码》（GB6441）标准。

（3）后勤保障组

由物资部牵头，采购专员任组长，负责应急物资调配，如钢管、砂袋、照明设备等。需建立物资台账，确保水泥速凝剂等关键材料库存满足72小时应急需求，物资发放需记录使用时间与地点。

（4）安全保卫组

由安全部牵头，专职安全员任组长，负责现场交通管制与无关人员清场。需在事故点周边500米设置警戒线，悬挂“危险！禁止入内！”标识，配合公安部门维护秩序，注意保护现场痕迹物证。

（5）善后处理组

由办公室牵头，法务人员任组长，负责人员安抚与保险对接。需建立伤员档案，记录治疗费用与保险理赔流程，安抚工作应避免群体性事件风险。

2工作小组职责分工及行动任务

（1）抢险救援组行动任务

a.评估事故等级后30分钟内完成临时支护方案，例如通过搭设卸料平台降低物料坠落风险；

b.协调挖掘机、吊车等设备清障，注意吊装半径与吊点选择；

c.对受限空间救援制定气体检测方案，确保氧气含量在19.5%-23.5%区间。

（2）医疗救护组行动任务

a.复苏无效伤员立即联系外部医院绿色通道，记录转运时间不少于5分钟；

b.对接触有害物质人员使用正压式空气呼吸器进行洗消；

c.建立伤员交接清单，包含姓名、伤情、用药等关键信息。

（3）后勤保障组行动任务

a.协调运输车辆将应急照明车开至事故点，确保照度不低于50lx；

b.为救援人员配备安全帽、安全带等防护用品，检查合格率需达100%；

c.确保发电机功率满足现场用电需求，如塔吊回转半径内禁止动火作业。

（4）安全保卫组行动任务

a.对事故现场视频监控进行24小时值守，异常情况立即上报；

b.检查消防器材配置，灭火器压力表指针需在绿色区域；

c.对事故调查取证全程录像，避免破坏关键受力节点。

（5）善后处理组行动任务

a.每日更新家属安抚记录，避免信息不对称引发纠纷；

b.调取事故发生时人员定位数据，核对失踪人员名单；

c.评估保险理赔条件，准备劳动合同、工资台账等证明材料。

各小组需定期开展桌面推演，重点演练复杂工况下的协同作业流程，如深基坑支护失效后的分层撤离方案。

三、信息接报

1应急值守电话

单位24小时应急值守电话设置在项目部办公室，由专人负责值守，电话号码公布于工地公告栏及所有管理人员联系方式中。值守人员需记录接报时间、事故简述、报告人信息，做到不过夜、不漏报。

2事故信息接收与内部通报

（1）接收程序与方式

事故信息可通过电话、短信、企业微信等多种渠道接收。值守人员接报后立即询问事故发生时间、地点、性质、伤亡初步情况等要素，形成简要信息报告。对于模糊不清的报警，需在15分钟内回访核实，必要时请求报警人提供现场定位信息，如GPS坐标或参照物描述。

（2）内部通报程序

a.值守人员接报后30分钟内，向项目部值班经理报告，值班经理评估后决定响应级别；

b.一级、二级事故立即向应急指挥部总指挥报告，同时启动外部报告程序；

c.通报内容包含事故类别、初始损失评估、已采取措施，使用统一事故报告格式（见附件）。

d.应急指挥部信息中心负责建立内部信息传递台账，记录通报时间、接收部门、处理意见。

3向上级主管部门和单位报告事故信息

（1）报告流程与内容

a.向上级主管部门报告：一级事故在事故发生后1小时内电话报告，随后2小时内送达书面报告；二级事故4小时内电话报告，8小时内送达书面报告。报告内容需符合《生产安全事故报告和调查处理条例》要求，重点说明事故发生经过、人员伤亡、已控风险、救援需求；

b.向上级单位报告：通过集团内部应急系统上传电子版报告，同时邮寄纸质版至安监部，报告需附带事故现场照片、视频等证据材料，视频需标注时间戳。

（2）报告时限与责任人

a.总指挥为事故信息首次报告责任人，安监部负责报告审核；

b.超过规定时限未报告的，追究部门负责人连带责任，但需排除不可抗力因素。

4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

（1）通报方法与程序

a.事故涉及人员伤亡的，2小时内通过电话通知伤员户籍地街道办、人社局；

b.可能引发环境污染的，立即联系环保部门，通报事故类型、污染介质、影响范围；

c.外部单位通报需使用正式函件，由法务部审核签发。

（2）通报内容与责任人

a.通报内容包含事故简况、处置措施、潜在影响，避免泄露商业秘密；

b.公安部门为涉及刑事案件的首要通报对象，需同步移交现场视频监控录像；

c.通讯录需定期更新，确保责任单位能够接通，例如消防119、急救120、安监12350。

信息接报环节需建立闭环管理，每起事故报告均需跟踪处置结果，直至上级部门确认结案。

四、信息处置与研判

1响应启动程序与方式

（1）启动程序

a.信息接收后，应急指挥部立即成立现场研判组，由总指挥指定技术专家、安全总监组成，60分钟内完成初始评估；

b.研判组依据《事故分级标准》（见附件）对照事故等级划分要素，如死亡人数、直接经济损失、人员被困数量等；

c.一级事故由总指挥直接签发启动令，二级事故报副总指挥批准，三级事故由项目总工核准。启动令需包含响应级别、指挥权限、协作单位。

（2）启动方式

a.自动启动：当事故信息确认达到响应分级标准时，系统自动触发响应程序，例如人员伤亡超过阈值后30分钟内激活应急通信网络；

b.决策启动：对于临界状态或信息不明的事故，由应急领导小组会议表决决定，会议记录需包含投票结果、dissentingopinions；

c.预警启动：当事故可能升级但未达启动条件时，启动预警状态，例如基坑渗水后发布“黄色预警”，要求相关单位进入待命状态，每日提交监测报告。预警期最长不超过7日。

2响应级别调整机制

（1）调整条件

a.事故损失扩大：初期评估的轻伤事故转为重伤，或出现新的次生灾害；

b.救援受阻：原定救援方案失败，如救援通道被坍塌体完全封闭；

c.外部干预需求：市政设施损坏导致需要协调公安交通管制。

（2）调整程序

a.现场指挥部每4小时评估一次事态发展，重大变化需在2小时内上报研判组；

b.调整决定由原批准人执行降级或升级指令，但升级需报备上一级应急指挥机构；

c.调整后的响应级别自发布时生效，原方案作废，需重新编制救援计划，例如从人员疏散转为结构加固。

3事态跟踪与动态处置

（1）跟踪机制

a.设立“事故发展曲线图”，标注时间节点、处置措施、关键指标变化，如坍塌范围、水位上升速率；

b.利用无人机进行每日巡检，重点区域每2小时拍摄一次红外照片，分析温度异常；

c.对比事故前后BIM模型与实测数据，评估结构损伤程度。

（2）处置需求分析

a.根据跟踪结果动态修订资源需求清单，例如增加排水设备功率或申请特种车辆；

b.当事故发展符合“临界状态模型”（见附件）时，启动专家远程会商，提供专业建议；

c.建立风险矩阵，对可能升级的节点进行情景推演，预置备用方案。

避免响应不足需通过补充决策程序，过度响应则需建立资源评估模型，量化分析增援效益与成本，例如对比增加十名救援人员带来的效率提升是否超过额外支出。

五、预警

1预警启动

（1）发布渠道与方式

a.预警信息通过工地广播系统、应急通知栏、项目部内部APP等渠道发布，重要预警需同时采用多种方式；

b.涉及可能危及周边区域的预警，通过短信平台向受影响单位发送，内容需包含风险类型、影响范围、防范建议；

c.使用统一预警标识，如“注意危险！台风预警等级黄色！”并标注发布时间与解除条件。

（2）发布内容

a.预警级别：采用蓝、黄、橙、红四色标识，蓝标示风险发生概率较低，红标示可能造成重大损失；

b.风险要素：明确危险源类型，如“深基坑边坡渗水率超过0.5L/min/m²”；

c.应急措施：发布针对性的防范指南，例如“立即停止基坑开挖，开展支护体系检查”。

2响应准备

预警启动后，现场指挥部立即开展以下准备工作：

（1）队伍准备：启动人员集结程序，关键岗位实行“1+1”备份制度，例如塔吊司机与信号工保持通讯畅通；

（2）物资准备：检查应急物资库存，对砂袋、排水管、救生衣等物资进行盘点，不足部分24小时内补充；

（3）装备准备：启动大型设备预置程序，如将挖掘机开至可能受影响区域，确保液压系统正常；

（4）后勤准备：为应急人员发放应急食品、饮用水，开设临时休息点；

（5）通信准备：测试所有应急通信设备，包括卫星电话、对讲机频段，确保与外部单位联络畅通。

3预警解除

（1）解除条件

a.风险源消除：如暴雨停止导致基坑渗水停止；

b.应急措施有效：经监测确认风险已得到控制，如边坡变形速率降至0.2mm/d以下；

c.指令下达：由原发布单位根据监测数据评估后，正式发布解除预警的通知。

（2）解除要求

a.解除通知需明确预警结束时间，并提示恢复常态化管理；

b.对预警期间准备工作进行复盘，记录经验教训，例如某次台风预警后完善了临时排水方案；

c.资料归档：将预警信息发布记录、响应准备情况、解除说明等材料整理归档，作为年度预案修订的参考。

责任人为原预警发布部门负责人，需确保解除程序符合“闭环管理”原则，避免风险残余。

六、应急响应

1响应启动

（1）响应级别确定

a.根据事故发生后的初步评估结果，参照“事故分级标准”，由现场研判组在60分钟内确定响应级别，必要时总指挥可越级核准；

b.级别确定需综合考量坠落高度、埋深、设备损坏程度等要素，例如超过5米的坠落事故原则上启动二级响应。

（2）程序性工作

a.应急会议：启动后2小时内召开现场指挥部第一次会议，明确总指挥、副总指挥分工，确定警戒范围；

b.信息上报：启动令签发后30分钟内完成首次外部报告，后续每4小时更新处置进展，报告需包含救援效率、资源消耗、风险变化等关键指标；

c.资源协调：启动资源需求清单，由后勤保障组负责调用，优先保障特种救援设备，如生命探测仪需在事故后30分钟内到位；

d.信息公开：通过工地公告栏、内部APP发布“事故信息简报”，说明处置进展，避免谣言传播；

e.后勤保障：开设临时指挥所，配备打印机、传真机等办公设备，确保应急文书流转；财力保障由财务部准备50万元应急预备金，专项用于购买救援材料。

2应急处置

（1）现场管控

a.警戒疏散：事故点周边200米设置物理隔离，悬挂“事故现场！禁止入内！”标识，由安全保卫组负责巡逻；

b.人员搜救：根据事故类型制定专项方案，如坍塌事故需先清理表层浮土，采用人工探挖与机械配合，注意避免二次坍塌，遵循“先重后轻”原则；

（2）医疗救治

a.初期处置：医疗救护组在15分钟内携带急救箱到达现场，对暴露于有毒环境的伤员先进行强制通风；

b.后送协调：重伤员通过应急通道转送医院，记录转运时间与途中病情变化，必要时请求救护车开辟绿色通道。

（3）现场监测

a.气体检测：受限空间救援前必须检测氧含量、有毒气体浓度，合格后方可进入；

b.结构监测：采用全站仪监测周边建筑物沉降，位移速率超过2mm/d立即启动撤离方案。

（4）技术支持

a.专家组介入：二级以上事故立即请求技术专家组到场，提供计算分析支持，如对钢结构变形进行有限元建模；

b.远程会商：通过视频会议系统邀请外部专家参与方案论证，优化救援路径。

（5）工程抢险

a.抢险原则：遵循“先控制后处理”原则，如基坑变形时先施作临时支撑，再进行加固；

b.方案审批：所有抢险方案需经技术负责人签字，重大方案报集团总工核准。

（6）环境保护

a.泄漏控制：事故涉及油品泄漏时，使用吸附棉进行围堵，防止污染地下水；

b.噪声控制：夜间抢险作业必须使用低噪声设备，并公告周边社区。

（7）人员防护

a.根据作业风险配备防护用品，如高处作业必须系挂双绳，受限空间需佩戴长管呼吸器；

b.每日检查防护装备有效期，如安全帽需每年检测一次冲击吸收性能。

3应急支援

（1）外部力量请求程序

a.当事故超出自身处置能力时，现场指挥部在4小时内向应急联动单位发出支援请求；

b.请求内容需包含事故简况、所需资源、现场联系方式，如“请求消防部门支援破拆设备，联系电话138xxxx”；

c.请求需经总指挥批准，并由联络员专人跟进。

（2）联动程序

a.接报后1小时内，联动单位需反馈资源到位时间，如“重型吊车2小时内可到达”；

b.外部力量到达后，由总指挥指定联络人对接，协调指挥权按“谁先到场谁负责”原则，但重大事故由上级应急办指定总指挥。

（3）指挥关系

a.协同指挥：外部力量参与救援时，需纳入现场指挥部体系，执行统一指令；

b.通信保障：建立临时通信平台，确保各方联络畅通，必要时架设临时基站。

4响应终止

（1）终止条件

a.事故现场得到完全控制，无次生风险；

b.受困人员全部救出，伤亡人数不再增加；

c.经专家组评估确认，事故已无进一步扩大的可能。

（2）终止要求

a.终止决定由总指挥作出，需经副总指挥及安监总监签字；

b.终止后24小时内召开总结会，形成处置报告，包含救援效率评估、资源使用分析；

c.责任人为现场指挥部总指挥，需确保所有应急状态设施按程序恢复常态。

七、后期处置

1污染物处理

（1）事故现场如发生油品、化学品泄漏或建筑垃圾污染，立即启动环境监测程序；

（2）采用吸附材料、覆盖膜等技术控制污染扩散，如对土壤污染区域进行挖掘隔离；

（3）委托有资质的环保公司进行无害化处理，处理过程需记录监测数据，确保污染物浓度降至国家《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB36600）要求以下。

2生产秩序恢复

（1）制定分阶段复工计划，优先恢复对结构安全影响小的区域，如办公区、水电系统；

（2）对受损主体结构进行检测鉴定，合格后方可复工，检测报告需由具备资质的检测机构出具；

（3）建立隐患排查清单，实行“一患一档”管理，重大隐患纳入专项施工方案。

3人员安置

（1）伤员安置：与接收医院建立绿色通道，协调家属探视事宜，提供心理疏导服务；

（2）滞留人员：设立临时安置点，保障食品、饮用水供应，维持正常作息；

（3）受影响员工：召开座谈会，通报事故处理进展，稳定队伍情绪，对受影响较大的员工提供法律援助。

八、应急保障

1通信与信息保障

（1）保障单位及人员联系方式

a.应急指挥部设立总值班电话，公布于所有工地入口及关键岗位，由办公室专人24小时值守；

b.各工作组指定联络员，建立《应急通信录》，包含手机、对讲机编号及备用联系方式；

c.关键外部单位联系方式包括但不限于：公安110、急救120、消防119、安监12350、气象12121。

（2）通信方式与方法

a.常态通信：使用对讲机、企业微信进行短时通信，频段统一为“6.8MHz-6.9MHz”；

b.应急通信：准备卫星电话、自备电源车，确保极端断电情况下仍能保持对外联络；

c.信息传递：采用“一线到底”原则，信息传递需经确认收到回执，避免失真。

（3）备用方案

a.备用电源：所有指挥所配备UPS不间断电源，容量满足48小时照明需求；

b.备用线路：光缆线路采用环形拓扑，预留与市政管网连接接口；

c.备用通信：建立“通信孤岛”预案，利用无人机搭载图传设备作为临时通信中继。

（4）保障责任人

a.通信保障组由办公室负责人担任组长，负责设备维护与线路巡检；

b.信息化部门负责建立应急通信数据库，定期测试卫星电话通话质量。

2应急队伍保障

（1）人力资源构成

a.专家组：由公司总工牵头，邀请结构、机电、安全等领域教授作为技术顾问；

b.专兼职队伍：项目部组建30人救援队，包含6名兼职电工、4名焊工、8名架子工；

c.协议队伍：与邻近三家消防站签订救援协议，明确响应时间与协作内容。

（2）队伍管理

a.定期开展技能培训，如每年组织4次有限空间救援演练；

b.对救援队员进行心理疏导，建立“救援员互助基金”；

c.协议队伍需每年进行一次联合演练，检验联络畅通性。

3物资装备保障

（1）物资装备清单

a.类型与数量：储备水泥速凝剂10吨、砂袋500条、应急照明灯50盏、担架20副；

b.性能与存放：液压剪断器需保证剪断40mm钢筋能力，存放于工具间干燥处，每季度检查油路；

c.运输与使用：氧气瓶、乙炔瓶存放于专用钢瓶间，使用时保持安全距离；

d.更新补充：呼吸器面罩每年检测一次，过期气瓶及时更换；

e.管理责任：物资部设专人管理台账，安全部每月抽查一次。

（2）管理责任与联系方式

a.台账记录需包含物资名称、规格、数量、存放位置、检查日期；

b.协议供应商联系方式录入系统，确保应急调拨及时；

c.重要装备如生命探测仪配备密码锁，使用需登记指纹。

九、其他保障

1能源保障

（1）应急电源：所有工地配备200kW柴油发电机，确保主电源故障时照明、水泵系统正常运转；

（2）燃料储备：储备柴油20吨，存放于防渗漏油桶中，每季度检测储量与质量；

（3）电力调度：电工班负责应急线路切换，确保医院、指挥所优先供电。

2经费保障

（1）应急预备金：财务部设立专项账户，储备资金100万元，专款专用；

（2）预算管理：重大事故启动后3日内编制费用预算，由总指挥审批；

（3）报销程序：救援物资采购需提供“三证一票”，每月汇总上报审计部门。

3交通运输保障

（1）车辆管理：项目部配备2辆应急面包车、1辆装载机，每日检查车况；

（2）路线规划：绘制“事故应急交通图”，标注周边医院、消防站、物资供应点；

（3）协调机制：与市政交通部门建立联动机制，事故时开辟救援绿色通道。

4治安保障

（1）警戒维护：安全保卫组负责事故点周边巡逻，佩戴强光手电与对讲机；

（2）车辆管制：设立检查站，对出入车辆进行登记，无关车辆禁止进入警戒区；

（3）矛盾化解：法务部准备常用法律文书，协助处理家属纠纷。

5技术保障

（1）专家支持：应急指挥部设立技术咨询热线，邀请外部专家远程会诊；

（2）信息平台：利用BIM技术建立事故模拟系统，辅助救援方案制定；

（3）模型更新：每月根据工程进展更新BIM模型，确保数据准确性。

6医疗保障

（1）急救站：项目部设立临时急救点，配备“五小药箱”，由医务人员驻点；

（2）转诊协调：与邻近三甲医院签订协议，明确绿色通道开通条件；

（3）防疫措施：重大事故后对现场人员进行核酸检测，必要时启动临时隔离点。

7后勤保障

（1）餐饮供应：食堂增加应急餐制作能力，储备主食、副食满足100人需求；

（2）住宿安排：准备20间临时宿舍，配备行军床与保暖物资；

（3）生活服务：开设临时卫生间，每日消毒，保障饮用水安全。

十、应急预案培训

1培训内容

（1）基础理论：应急响应流程、事故分级标准、个人防护装备（PPE）选用原则；

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