台风应急环境总结应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页台风应急环境总结应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位生产运营区域内，因台风引发的各类次生、衍生环境安全事件应急处置工作。覆盖范围包括但不限于厂区及周边区域的环境污染扩散控制、生产设备设施防风加固、人员安全疏散、应急资源调配及灾后环境恢复等环节。针对台风灾害可能导致的环境风险，如突发性水体污染、大气污染、土壤侵蚀等，本预案明确应急响应程序与职责分工。以2023年台风“梅花”袭击某沿海化工企业为例，该企业因有效执行本预案中环境风险评估条款，成功避免了3起储罐泄漏事故，保障了周边水域不受污染，彰显了预案的实用性与前瞻性。

2响应分级

根据事故危害程度、影响范围及企业可控能力，将台风灾害应急响应划分为三级响应机制。一级响应适用于灾害等级为红色预警及以上，导致厂区环境安全出现重大威胁的情况，如核心区域发生大面积污染事件，应急响应启动时需立即调集跨区域应急资源，启动应急指挥部总指挥模式。以某石化企业2022年遭遇台风“山竹”时的应急处置为例，当气象监测数据显示台风中心气压低于950百帕时，企业立即启动一级响应，调集周边5家合作单位应急队伍共计200人，72小时内完成全部危化品储存区防护加固工作。二级响应适用于橙色预警引发的局部环境风险事件，如厂区边缘区域发生小范围土壤侵蚀，此时应急响应启动需确保3小时内完成现场环境监测布点。某印染企业2021年台风“灿都”期间采用二级响应，通过增设临时围堰有效拦截了3处污水管道渗漏，避免了下游支流水质超标。三级响应适用于黄色预警下的常规性环境防护任务，如对厂区排水口安装防污网等预防措施，此类响应启动时需确保12小时内完成所有易受影响区域的巡查。某机械制造企业2020年台风“贝肯”期间，通过三级响应机制提前完成了20个重点区域的防风防汛检查，成功避免了后续6起设备基础沉降事件。分级响应遵循“分级负责、逐级提升”原则，确保应急资源与灾害等级匹配，实现最优风险管控效益。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

本单位成立台风应急指挥部，实行统一指挥、分级负责的应急管理模式。指挥部由总指挥、副总指挥及下设各专业小组构成，成员单位涵盖生产运行部、安全环保部、设备工程部、物资管理部、办公室等核心职能部门。总指挥由单位主要负责人担任，负责应急处置工作的全面决策与指挥调度；副总指挥由分管安全环保的负责人担任，协助总指挥落实具体应急措施。指挥部下设四个专业工作组，分别为环境监测与处置组、生产运行保障组、设备设施防护组、后勤保障与保卫组。

2应急组织机构职责

2.1环境监测与处置组

负责台风影响期间的环境风险动态监测与污染事件应急处置。小组成员由安全环保部牵头，抽调环境工程部技术骨干5人、化验室专业人员3人组成。主要职责包括：建立厂区及周边环境（水体、大气、土壤）监测网络，每小时发布监测数据；编制《台风环境风险评估报告》，明确重点监控区域；制定突发环境事件处置方案，包括应急隔离措施、污染扩散控制技术（如设置临时围堰、安装防污屏障）及污染物收集处置流程；确保应急监测仪器设备（如水质快速检测仪、气体检测仪）完好率100%，定期开展校准验证；协调第三方环境监测机构提供技术支持。

2.2生产运行保障组

负责台风期间生产系统的安全稳定运行与灾后恢复。小组成员由生产运行部牵头，涵盖工艺技术员8人、操作工10人及维护电工6人。主要职责包括：根据气象预警级别调整生产计划，执行"停、切、转"操作规程；对易受台风影响的工艺单元（如精馏塔、反应釜）实施紧急降压、降温措施；维护应急电源系统（UPS、柴油发电机）运行状态，确保关键负荷供电；管理应急物资（如备品备件、防护材料）的动态库存，建立《应急物资调配台账》；制定灾后生产系统恢复方案，按优先级顺序恢复非核心系统。

2.3设备设施防护组

负责厂区设备设施的防风加固与灾后抢修。小组成员由设备工程部牵头，包含机械工程师4人、电气工程师3人及维修工15人。主要职责包括：编制《关键设备设施防风加固清单》，对储罐、塔器、管线等安装临时拉索或支撑；检查建筑物门窗、屋面等薄弱环节，采取封堵加固措施；维护防汛排涝系统（水泵、排水管网）运行状态，确保排水能力满足预警级别要求；制定设备抢修方案，储备抢修器材与专用工具，确保72小时内完成设备基础抢修；协调外协维修力量支援。

2.4后勤保障与保卫组

负责应急响应期间的人员与物资保障及厂区秩序维护。小组成员由办公室牵头，涵盖行政人员5人、后勤人员3人及保卫科人员8人。主要职责包括：建立人员转移安置机制，编制《人员应急疏散路线图》与《安置点保障方案》；管理应急车辆队伍，确保运输能力满足物资调配需求；维护应急通信系统（卫星电话、对讲机）畅通；负责应急期间厂区交通管制与外来人员管理；设立临时指挥部，提供必要的办公条件与生活保障物资。

三、信息接报

1应急值守电话

设立应急值守热线电话，由办公室24小时值班人员负责接听。电话号码公布于厂区公告栏及所有部门联系方式中。值守人员须做好接报记录，内容包括来电时间、报告人信息（单位及职务）、事件类型、发生地点、简要情况等。值守电话同时作为台风预警信息发布渠道，接收气象部门发布的预警信息。

2事故信息接收与内部通报

2.1接收程序

接报人员接到台风相关报告后，立即核实报告要素的完整性，对模糊不清的信息要求报告人补充说明。对于可能引发环境安全事件的报告，立即向应急指挥部值班联络人（安全环保部指定人员）通报。

2.2内部通报方式

2.2.1通报程序

应急指挥部值班联络人根据事件等级启动内部通报程序：一般情况通过企业内部电话系统通知相关部门负责人；重大情况立即启动应急广播系统，向全厂发布预警信息。

2.2.2通报内容

通报内容必须包含台风预警级别、影响范围、潜在环境风险、应急响应要求等关键要素。同时通过OA系统发送电子版通报，确保信息同步送达所有相关部门。

2.2.3责任人

接报人员对信息接收的及时性负责；值班联络人对内部通报的准确性、完整性负责。

3向外部报告事故信息

3.1报告流程

3.1.1向上级主管部门报告

发生二级及以上应急响应时，应急指挥部总指挥在接到初步报告后30分钟内，通过专用报告渠道向主管部门报告。报告流程为：应急指挥部→安全环保部→主管部门。

3.1.2向上级单位报告

如涉及跨区域管理，在向主管部门报告的同时，通过加密电话线路向集团总部应急管理部门报告，报告内容与主管部门保持一致。

3.1.3向其他相关部门报告

根据台风影响情况，应急指挥部可在2小时内向环保、水利、气象等部门通报环境风险信息。

3.2报告内容

报告内容必须包含事件发生时间、地点、台风预警级别、已采取措施、潜在影响范围、污染因子浓度（如已监测）、应急联系方式等要素。重大事件报告需附带环境风险评估简报。

3.3报告时限

3级预警报告时限为2小时，2级预警报告时限为30分钟，1级预警报告时限为15分钟。

3.4责任人

总指挥对报告的最终审批负责；安全环保部负责人对报告编制的准确性负责。

4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

4.1通报方法

通过政府部门指定的应急报告平台、加密电话线路或专函进行通报。

4.2通报程序

应急指挥部根据事件等级，由总指挥授权安全环保部启动通报程序。通报顺序为：先直接影响部门（如下游企业），再相关政府部门。

4.3通报内容

通报内容侧重于环境风险信息，包括污染物质种类、可能影响范围、预警级别、已采取的防控措施等。

4.4责任人

安全环保部负责人对通报的及时性、准确性负责。

四、信息处置与研判

1响应启动程序与方式

1.1启动程序

应急响应启动遵循分级决策、动态调整原则。接报信息经应急指挥部值班联络人初步研判，达到响应分级条件时，立即向总指挥报告。总指挥组织安全环保部、生产运行部、设备工程部等核心部门负责人召开应急启动会，综合分析事件性质（如污染扩散速度、影响介质毒性）、严重程度（如污染范围占厂区比例）、影响范围（是否跨界）、可控性（现有资源能否有效遏制事态）等要素，在30分钟内作出响应启动决策。

1.2启动方式

1.2.1手动启动

达到二级响应及以上条件时，由总指挥签署《应急响应启动令》，通过内部电话系统、应急广播发布指令。指令内容包含响应级别、启动时间、控制目标、责任部门及行动任务。

1.2.2自动触发启动

当监测数据（如厂界外水体COD浓度超标倍数）或气象数据（如台风中心气压低于950百帕并持续影响厂区）达到一级响应自动触发条件时，系统自动生成响应启动令，由总指挥最终确认后执行。

1.3预警启动

对于未达到响应启动条件但存在环境风险升高趋势的事件，由总指挥决定启动预警响应。预警启动后，应急指挥部每6小时发布一次《台风环境风险监测简报》，各部门做好应急物资、设备、人员的预置准备，安全环保部加强厂区及周边环境巡查频次。

2响应级别动态调整

2.1调整条件

响应启动后，应急指挥部每4小时组织一次会商研判，重点分析以下调整条件：污染扩散是否超出预期控制范围、次生污染风险是否增加、应急资源是否出现短缺、外部环境条件（如水位上涨）是否恶化。

2.2调整程序

当研判结果支持升级响应时，由总指挥签署《应急响应级别调整令》，原响应级别自动解除，新级别即刻生效。当研判结果支持降级响应时，由总指挥签署《应急响应级别解除令》，明确解除时间及后续措施。

2.3避免偏差

响应级别调整必须基于科学分析，避免因信息滞后导致响应不足（如初期污染扩散速度被低估）或过度响应（如预警级别虚高导致资源浪费）。要求各专业小组提交《响应级别调整建议报告》，包含监测数据、模型预测、资源评估等附件。

五、预警

1预警启动

1.1发布渠道

预警信息通过以下渠道发布：企业内部应急广播系统、OA系统公告、厂区电子显示屏、应急指挥中心专用通信线路、合作气象服务平台的短信接口。

1.2发布方式

采用分级发布机制。黄色预警由应急指挥部值班联络人发布；橙色预警由总指挥授权安全环保部发布；红色预警由总指挥直接发布。发布方式为语音广播、文字公告、加密电话通知。

1.3发布内容

预警信息必须包含：台风名称、预警级别、中心路径及移动速度、影响时间窗口、可能的环境风险（如强降雨导致的外排口污水倒灌、大风引起的危化品泄漏风险）、预警响应要求（如启动重点区域环境监测、准备应急物资）。同时提供气象部门发布的详细预警信息。

2响应准备

2.1队伍准备

明确各专业工作组人员名单及联系方式，组织一次预警期间的应急演练，重点检验环境监测组与设备防护组的联动机制。确保关键岗位人员24小时通讯畅通。

2.2物资准备

启动预警后，物资管理部检查并补充以下物资：防污材料（围油栏、吸油毡、防污粉）、应急监测仪器、照明设备、防护用品、防汛工具。更新《应急物资调配台账》。

2.3装备准备

安全环保部检查环境监测设备（如水质采样器、气体检测仪）是否处于良好状态；设备工程部检查防汛泵站、排水管网、应急发电机组等设备是否可用。

2.4后勤准备

办公室准备应急安置点物资（食品、饮用水、药品），确保后勤保障车辆加满油，储备必要的燃料。

2.5通信准备

通信保障组检查卫星电话、对讲机、应急电源是否正常，建立与外部救援力量的通信联络清单。

3预警解除

3.1解除条件

预警解除必须同时满足以下条件：台风预警信号解除且影响本地区的主要灾害因素消失；厂区及周边环境监测数据稳定，未发现异常污染事件；应急指挥部评估认为风险已降至可接受水平。

3.2解除要求

预警解除由总指挥签署《预警解除令》，通过原发布渠道发布。解除令需明确预警解除时间，并要求各部门恢复正常生产秩序。

3.3责任人

预警解除建议由安全环保部提出，总指挥审批后执行。

六、应急响应

1响应启动

1.1响应级别确定

应急指挥部根据台风预警级别、环境风险评估结果及资源控制能力，确定响应级别。红色预警启动一级响应；橙色预警启动二级响应；黄色预警启动三级响应。特殊情况下，总指挥可越级启动高一级响应。

1.2响应启动程序

1.2.1应急会议

响应启动后2小时内召开第一次应急指挥部全体会议，明确各部门职责分工，部署初期处置方案。对于一级响应，每日召开调度会议。

1.2.2信息上报

安全环保部负责收集环境监测数据，每2小时向主管部门报送《台风应急环境信息专报》，内容包含污染扩散范围、水质/大气/土壤指标、防控措施效果等。

1.2.3资源协调

设备工程部与物资管理部建立应急资源调配机制，启用《应急资源台账》，优先保障重点区域防护物资供应。

1.2.4信息公开

办公室根据总指挥授权，通过企业官网、官方新媒体账号发布预警信息和处置进展，避免不实信息传播。

1.2.5后勤及财力保障

办公室协调财务部门准备应急经费，确保应急处置资金及时到位；后勤保障组做好人员食宿、车辆调度等工作。

2应急处置

2.1事故现场处置

2.1.1警戒疏散

安全环保部根据污染扩散趋势设立警戒区，疏散无关人员。疏散路线需避开低洼地带和易倒伏设施，清点并转移危险区域人员。

2.1.2人员搜救

生产运行部负责厂区内遇险人员的搜救，必要时请求专业救援队伍支援。

2.1.3医疗救治

办公室组织急救小组，对受伤人员实施现场急救，必要时联系外部医疗机构。

2.1.4现场监测

环境监测组在厂区周边及受影响区域布设监测点，每4小时采集水体、大气样品，使用便携式仪器监测pH、COD、VOCs等指标。

2.1.5技术支持

安全环保部组织环境工程专家团队，提供污染控制技术方案（如吸附剂选择、覆盖材料铺设）。

2.1.6工程抢险

设备工程部负责受损设施（如管道、围墙）的抢修，采取临时加固措施防止污染扩大。

2.1.7环境保护

实施污染预防措施：关闭高风险工艺单元；对危化品储存区进行围堵加固；建设临时沉淀池处理初期雨水。

2.2人员防护

所有现场处置人员必须佩戴防化服、防护眼镜、防毒面具等个人防护装备（PPE），使用长柄工具操作，避免皮肤直接接触污染物。环境监测人员需配备气体检测仪，实时监控有害气体浓度。

3应急支援

3.1外部支援请求

当内部资源不足以控制事态时，由总指挥授权安全环保部向应急管理部门、生态环境部门请求支援。请求程序包括：逐级上报→主管部门协调→下达支援指令。

3.2联动程序

与外部救援力量对接时，由总指挥指定现场联络员，明确联络方式。救援力量到达后，我方提供《现场危险源清单》和《应急资源分布图》。

3.3指挥关系

外部救援力量到达后，在总指挥统一协调下开展行动。必要时可成立联合指挥组，明确牵头单位。

4响应终止

4.1终止条件

同时满足以下条件时可终止应急响应：台风预警解除且环境影响消失；污染得到有效控制，环境监测数据达标；受影响人员安全转移并得到妥善安置。

4.2终止要求

由总指挥签署《应急响应终止令》，宣布应急响应结束。安全环保部编制《应急响应终止评估报告》，内容包括处置效果、资源消耗、经验教训等。

4.3责任人

总指挥对响应终止的最终决策负责；安全环保部对终止评估报告的完整性负责。

七、后期处置

1污染物处理

1.1剩余污染物处置

对台风过境后残留的污染物（如泄漏危化品、受污染土壤、污水）进行分类收集与无害化处理。优先采用吸附、覆盖、固化等方法处理小范围污染，集中收集至应急储存设施。委托有资质的单位对受污染土壤进行修复或安全处置，污水经预处理后进入污水处理站深度处理达标排放。

1.2污染扩散区域治理

对受污染水体实施曝气增氧、投放絮凝剂等应急措施，加快污染物降解。在下游敏感区域（如饮用水水源地）增设临时监测点，强化水质监测频次，必要时启动应急水量调度。

1.3污染责任认定

安全环保部整理污染物产生、扩散、处置全流程证据链，配合政府部门进行污染责任调查与损害评估。

2生产秩序恢复

2.1设施检查与修复

设备工程部对受损生产设备（如泵、阀门、仪表）进行检测评估，制定修复方案，优先恢复核心生产系统。生产运行部组织工艺调整，确保系统稳定运行。

2.2工艺调整

根据环境监测结果，对可能影响排放标准的工艺参数进行优化，确保污染物稳定达标排放。恢复生产过程中实施"先检测后排放"原则。

2.3质量控制

加强产品检验频次，确保受影响期间产品质量符合标准。

3人员安置

3.1受影响人员安置

办公室对因厂房受损或环境污染疏散的人员进行登记，提供临时住所或搬迁安置补助。确保安置点生活饮用水安全，做好卫生防疫。

3.2队伍关怀

对参与应急处置的人员进行健康检查，提供心理疏导服务。根据需要调整其后续工作任务，避免疲劳作业。

八、应急保障

1通信与信息保障

1.1保障单位及人员

安全环保部负责建立应急通信联络网络，涵盖应急指挥部各部门、现场处置组、外部协作单位。指定每部门一名通信联络员，保持24小时手机畅通。

1.2通信联系方式和方法

主要通信方式包括：内部电话系统、应急广播、对讲机（工作频率5-6个）、卫星电话（2部）、合作单位应急热线。信息传递采用"一点多响"方式，确保关键信息同时送达多个接收点。

1.3备用方案

启动应急电源保障通信系统供电；建立外部协作单位通信清单，通过公共网络备用线路；准备纸质版《应急通信联络手册》。

1.4保障责任人

办公室主任担任通信保障总负责人，各专业工作组联络员为直接责任人。

2应急队伍保障

2.1人力资源

2.1.1专家库

建立涵盖环境工程、化学分析、大气污染控制、水处理等领域的专家库（20人以上），明确专家联系方式及专业特长。

2.1.2专兼职应急救援队伍

成立30人的专兼职应急队伍，分为环境监测组（8人）、设备抢险组（10人）、物资保障组（7人），定期开展技能培训与演练。

2.1.3协议应急救援队伍

与邻近石化企业、环保公司签订应急支援协议，明确支援范围、响应时限和费用结算方式。

3物资装备保障

3.1物资装备清单

3.1.1类型与数量

应急物资包括：防污材料（围油栏300米、吸油毡5吨、防污粉2吨）、监测仪器（水质采样器5台、气体检测仪10台）、防护用品（防化服100套、防毒面具50个）、防汛工具（抽水泵10台、沙袋500米³）、照明设备（应急灯20盏）。

3.1.2性能与存放位置

所有物资按"先进先出"原则分类存放于专用仓库（位于厂区西北角），设备定期校验，记录存放在《应急物资管理台账》。

3.1.3运输及使用条件

危化品运输需符合《危化品安全管理条例》，使用时遵循操作规程，废弃物交有资质单位处置。

3.1.4更新补充

每年5月对物资进行盘点，补充消耗量30%的物资，应急使用后3日内补充到位。

3.1.5管理责任人

物资管理部指定2名专人负责管理，联系方式登记在应急联络手册中。

九、其他保障

1能源保障

1.1电源保障

保障应急指挥中心、污水处理站、消防泵房、危化品仓库等关键负荷供电。配备200KVA柴油发电机，确保72小时内满足应急供电需求。定期检查发电机组及储油量。

1.2燃料保障

储备10吨柴油作为备用燃料，指定专人管理，确保加注及时。

2经费保障

2.1预算编制

年度预算中包含100万元应急经费，专项用于应急物资采购、设备维护及外部救援协调。

2.2使用管理

设立应急资金专账，由财务部门根据指挥部指令拨付，重大支出需总指挥审批。

3交通运输保障

3.1车辆保障

配备5辆应急运输车辆（含2辆越野车），确保人员疏散、物资转运及抢险需要。指定驾驶员名单及联系方式。

3.2道路保障

检查厂区主要道路排水设施，确保台风期间通行能力。与市政部门协调，保障紧急情况下外部道路畅通。

4治安保障

4.1厂区秩序维护

保卫科负责厂区警戒巡逻，禁止无关人员进入危险区域。必要时协调公安部门支援。

4.2外部环境维护

加强厂区周边治安巡逻，防止盗窃、破坏等事件发生。

5技术保障

5.1技术支持团队

聘请外部环境工程顾问公司提供技术支持，制定专项处置方案。

5.2模型支持

引用《环境影响评价技术导则》中的扩散模型，评估污染影响范围。

6医疗