政府投资开发合同范本

政府投资开发合同范本1.甲方（买方/出租方/委托方）：

甲方名称：XX人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称“甲方”）。

甲方地址：XX省XX市XX区XX路XX号。

甲方法定代表人/负责人：XX（姓名），职务：主任/市长/董事长。

甲方联系方式：010-XXXXXXX（传真），0XX-XXXXXXX（电话）。

甲方系XX省XX市人民政府的国有投资主体，依法代表国家行使对所投资企业的国有资产管理权，并负责制定和实施XX市（或XX区）城市开发、基础设施建设和产业发展规划。甲方基于XX市（或XX区）城市总体规划及年度发展计划，为推动XX区域的经济社会发展，拟通过公开招标或邀请招标方式，选择具备相应资质和能力的乙方合作，共同实施XX项目（以下简称“本项目”）。本项目位于XX市（或XX区）XX街道XX地块，占地面积XX平方米，计划总建筑面积XX平方米，主要建设内容包括XX（例如：商业综合体、公共文化设施、住宅小区等）。甲方根据项目开发需求，现委托乙方提供包括但不限于项目融资、工程建设、市场营销、物业管理等综合性服务，并依法依规保障乙方的合法权益，双方经平等协商，依据《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国城市房地产管理法》及相关法律法规，签订本合同。

2.乙方（卖方/承租方/服务提供方）：

乙方名称：XX房地产开发集团有限公司（以下简称“乙方”）。

乙方地址：XX省XX市XX区XX路XX号。

乙方法定代表人/负责人：XX（姓名），职务：董事长/总经理。

乙方联系方式：0XX-XXXXXXX（传真），0XX-XXXXXXX（电话）。

乙方系依法注册成立的房地产开发企业，具备国家住房和城乡建设部核发的X级房地产开发资质，注册资本XX亿元，主营房地产开发、项目投资、物业管理、商业运营等业务。乙方在XX市（或XX区）拥有丰富的项目开发经验，曾成功实施XX项目（例如：XX商业广场、XX住宅小区等），具备较强的资金实力、技术能力和项目运营能力。为响应甲方关于XX项目的开发需求，乙方经充分调研和评估，自愿参与本项目合作，并承诺在合同框架内履行相关义务。乙方同意按照本合同约定，承担本项目开发建设、运营管理等任务，并确保项目符合国家法律法规及XX市（或XX区）相关规划要求。双方基于互信互利原则，共同推进本项目落地实施，促进区域经济高质量发展。

**合同简介**

本合同系甲方为推进XX市（或XX区）XX区域城市开发，依据XX市（或XX区）国民经济和社会发展规划及土地出让文件，与乙方就XX项目合作事宜签订的框架性协议。双方合作背景如下：

1.甲方作为XX项目的投资主体，已依法完成项目用地手续办理，并取得土地使用权证（或相关规划许可文件）。甲方需通过引入专业开发机构，实现项目的高效开发与运营，以满足区域居民生活需求及市场发展需要。

2.乙方作为具备实力的房地产开发企业，拥有丰富的项目开发经验和综合服务能力，符合甲方对合作方的资质要求。乙方基于自身发展战略，积极寻求与政府合作机会，愿意以市场化方式参与本项目开发。

3.双方经前期沟通协商，就项目合作模式、权利义务、风险分担等事项达成初步共识，同意在本合同框架下进一步细化合作条款，并依法签署具体实施协议。本合同作为双方后续合作的基础，明确了合作前提与目标，为项目顺利推进提供法律保障。

双方合作前提条件包括：

（1）甲方承诺在本合同签订后XX日内，向乙方提供项目相关资料（包括但不限于土地出让文件、规划图纸、政策支持等），并确保乙方的合法权益得到保障；

（2）乙方承诺在本合同签订后XX日内，向甲方提交项目开发初步方案及资金筹措计划，并按合同约定履行开发义务；

（3）双方同意在本合同生效后XX日内，就项目具体合作模式、投资比例、收益分配等事项签订补充协议，作为本合同的组成部分。

本合同旨在通过政府与社会资本合作（PPP）模式，整合甲方政策资源与乙方市场优势，实现XX项目的可持续发展。双方将严格遵守本合同约定，共同推动项目落地，为XX市（或XX区）经济社会发展贡献力量。

第一条合同目的与范围

本合同的主要目的在于明确甲方委托乙方合作开发XX项目的权利义务，通过双方共同努力，完成XX项目的投资、建设、运营等任务，实现项目的社会效益与经济效益。具体内容涉及：

1.甲方授权乙方负责XX项目的整体开发，包括但不限于项目融资、规划设计、工程建设、市场营销、物业管理等；

2.乙方根据甲方提供的规划要求和政策支持，制定详细的项目开发方案，并按计划实施；

3.双方共同制定项目投资预算和收益分配方案，明确各自的投资比例和风险承担；

4.本合同作为双方合作的基础，后续将根据项目进展签订具体实施协议，进一步细化合作内容；

5.双方合作旨在推动XX项目顺利实施，提升区域城市功能，促进当地经济发展，并为社会提供优质的城市公共产品和服务。

第二条定义

1.“本项目”指本合同约定由甲方委托乙方合作开发的XX项目，包括项目用地、建筑物及附属设施等；

2.“土地使用权”指甲方依法取得的XX项目用地使用权，为本项目开发提供基础；

3.“开发方案”指乙方根据甲方要求编制的项目总体规划、建设计划、资金筹措方案等；

4.“投资预算”指本项目开发所需的全部资金计划，包括建设成本、运营费用等；

5.“收益分配”指项目完成后，甲方和乙方按照约定比例分享项目收益；

6.“不可抗力”指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况，如地震、洪水等自然灾害；

7.“争议解决”指双方因本合同产生的纠纷，通过协商、调解或法律途径解决；

8.“政府政策”指XX市（或XX区）政府在本项目开发过程中制定的相关政策、法规和扶持措施。

第三条双方权利与义务

1.甲方的权力和义务：

（1）甲方有权对乙方的项目开发方案、建设进度、资金使用等进行监督和管理，确保项目符合国家法律法规及规划要求；

（2）甲方应根据本合同约定，向乙方提供项目相关的土地使用证明、规划许可文件、政策支持等资料，并确保乙方的合法权益；

（3）甲方有权参与项目收益分配，并按照约定比例获得项目收益；

（4）甲方应在本合同签订后XX日内，向乙方支付首期开发资金XX万元，用于项目启动；

（5）甲方应协助乙方办理项目开发所需的相关审批手续，并积极协调解决项目推进过程中遇到的政策问题；

（6）甲方有权要求乙方定期提供项目进展报告，包括资金使用情况、工程进度、市场反馈等；

（7）甲方应在本合同约定的期限内，完成项目相关的土地出让金支付及其他税费缴纳；

（8）甲方应保障乙方的项目开发自主权，除法律法规规定外，不得随意变更项目方案或建设内容；

（9）甲方应承担项目开发过程中因政策变动或不可抗力导致的直接经济损失；

（10）甲方有权在本合同履行完毕后，收回项目相关资产并进行处置。

2.乙方的权力和义务：

（1）乙方有权根据本合同约定，负责XX项目的整体开发，包括融资、设计、建设、营销、运营等；

（2）乙方有权按照项目开发方案，自主制定详细的建设计划和资金使用计划，并报甲方备案；

（3）乙方有权按照约定比例获得项目收益，并承担项目开发过程中的相关风险；

（4）乙方应在本合同签订后XX日内，向甲方提交项目开发初步方案及资金筹措计划，并获得甲方认可；

（5）乙方应确保项目开发符合国家法律法规及规划要求，并依法办理相关审批手续；

（6）乙方应按计划完成项目建设，并接受甲方的监督和检查，确保工程质量和安全；

（7）乙方应合理使用项目资金，并定期向甲方报告资金使用情况，接受甲方审计；

（8）乙方有权要求甲方按时支付开发资金，并保障项目的顺利推进；

（9）乙方应承担项目开发过程中因自身原因导致的直接经济损失，并赔偿甲方因此遭受的损失；

（10）乙方应在本合同约定的期限内，完成项目建设并交付使用，并承担项目交付前的全部费用；

（11）乙方应配合甲方进行项目收益分配，并提供相关财务报表和审计报告；

（12）乙方应在本合同履行完毕后，向甲方移交项目相关资料和资产，并办理资产交接手续；

（13）乙方应遵守国家法律法规和行业规范，确保项目开发过程中的环境保护和安全生产；

（14）乙方应在本合同签订后XX日内，向甲方支付履约保证金XX万元，并在项目完成验收后归还；

（15）乙方应在本合同履行过程中，积极开拓市场资源，提升项目品牌价值，并为甲方争取更多政策支持。

第四条价格与支付条件

1.项目总价款：经双方协商一致，本项目总价款为人民币XX亿元（大写：XX元整），该价格包含本项目开发建设、运营管理等所有费用，具体明细以双方最终确认的投资预算为准。

2.支付方式：甲方按项目进度分阶段支付项目款项，具体支付节点及比例如下：

（1）项目启动阶段：合同签订后XX日内，甲方支付项目总价款的XX%，即人民币XX万元，用于项目前期准备工作；

（2）工程开工阶段：项目工程正式开工后XX日内，甲方支付项目总价款的XX%，即人民币XX万元；

（3）项目主体建设阶段：项目主体工程完成XX%后，甲方支付项目总价款的XX%，即人民币XX万元；

（4）项目竣工验收阶段：项目通过竣工验收后XX日内，甲方支付项目总价款的XX%，即人民币XX万元；

（5）项目运营阶段：项目正式投入运营后XX年内，甲方按年度运营收入的一定比例（具体比例双方另行协商）支付乙方运营补贴，补贴金额不超过项目总价款的XX%。

3.支付时间：甲方应在每个支付节点到期后的XX日内，将相应款项支付至乙方指定的银行账户，乙方应在收到款项后XX日内向甲方出具等额发票。

4.贷款利息：如项目开发涉及银行贷款，贷款利息由乙方承担，除非双方另有约定。

5.调价机制：如遇国家政策调整、原材料价格波动等不可抗力因素，导致项目成本发生变化，双方应协商调整项目总价款，并签订补充协议。

第五条履行期限

1.合同有效期：本合同有效期为XX年，自双方签字盖章之日起生效，至项目最终验收合格并完成收益分配之日终止。

2.项目开发周期：乙方应在XX日内完成项目规划设计，并在XX日内完成项目主体工程建设，项目整体开发周期不超过XX年。

3.支付节点：甲方按第四条约定的支付节点按时支付项目款项，任何延迟支付应按日向乙方支付延迟付款金额的XX%作为违约金。

4.项目验收：项目竣工验收由甲方组织，乙方应配合提供相关验收资料，验收合格后XX日内办理资产交接手续。

5.运营期限：项目正式投入运营后，乙方应持续运营XX年，运营期满后双方可协商续约或终止合作。

6.关键时间节点：乙方应在合同签订后XX日内提交项目开发方案，甲方应在收到方案后XX日内予以答复；项目开工前，双方应完成所有必要的前期手续办理，并正式动工建设。

第六条违约责任

1.甲方违约责任：

（1）如甲方未按本合同第四条约定的支付时间和金额支付项目款项，每逾期一日，应按逾期支付金额的XX%向乙方支付违约金，违约金累计不超过项目总价款的XX%；逾期超过XX日的，乙方有权解除合同，并要求甲方赔偿由此造成的全部损失。

（2）如甲方未能按时提供项目所需的土地使用证明、规划许可文件等关键资料，导致项目开发延误，每逾期一日，应按项目总价款的XX%向乙方支付违约金，违约金累计不超过项目总价款的XX%；逾期超过XX日的，乙方有权解除合同，并要求甲方赔偿由此造成的全部损失。

（3）如甲方擅自变更项目开发方案或建设内容，给乙方造成损失的，应承担全部赔偿责任。

2.乙方违约责任：

（1）如乙方未按本合同第五条约定的进度完成项目建设，每逾期一日，应按逾期工程金额的XX%向甲方支付违约金，违约金累计不超过项目总价款的XX%；逾期超过XX日的，甲方有权解除合同，并要求乙方赔偿由此造成的全部损失。

（2）如乙方在项目建设过程中出现重大质量问题或安全事故，应承担全部责任，并赔偿甲方因此遭受的损失；情节严重的，甲方有权解除合同，并要求乙方退还已支付的全部款项。

（3）如乙方未能按时提交项目开发方案或相关资料，导致项目开发延误，每逾期一日，应按项目总价款的XX%向甲方支付违约金，违约金累计不超过项目总价款的XX%；逾期超过XX日的，甲方有权解除合同，并要求乙方赔偿由此造成的全部损失。

（4）如乙方在项目运营过程中出现重大经营失误或违法违规行为，导致项目收益减少或声誉受损，应承担全部责任，并赔偿甲方因此遭受的损失。

3.双方共同违约责任：

（1）如因双方原因导致项目开发无法继续进行，双方应共同承担违约责任，并协商解决后续问题；协商不成的，依法向人民法院提起诉讼。

（2）如双方违反本合同约定，给对方造成损失的，应承担全部赔偿责任，包括直接损失和间接损失。

4.违约金上限：本合同约定的违约金总额不超过项目总价款的XX%，超出部分不予支持。

5.解除合同后果：如任一方解除合同，应向对方支付合同总价款XX%的违约金，并赔偿由此造成的全部损失；双方另有约定的除外。

6.不可抗力免责：如因不可抗力导致一方无法履行合同义务，该方应立即通知对方，并提供相关证明文件，根据不可抗力影响程度，部分或全部免除责任，但应及时采取措施减少损失。

7.赔偿范围：本合同约定的赔偿范围包括直接损失、间接损失、合同履行费用、律师费、诉讼费等全部损失。

8.违约处理程序：如一方发生违约行为，守约方应先与违约方协商解决；协商不成的，依法向人民法院提起诉讼或申请仲裁。

9.保密条款：双方应对本合同内容及项目开发过程中知悉的对方商业秘密承担保密义务，未经对方书面同意，不得向任何第三方泄露；违反保密义务的，应承担相应违约责任。

第七条不可抗力

1.定义：不可抗力是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况，包括但不限于地震、台风、洪水、火灾、战争、动乱、政府行为（如法律法规变更、政策调整）、疫情及其防控措施等，这些情况导致本合同无法履行或无法完全履行。

2.通知义务：任何一方因不可抗力而无法履行合同义务时，应立即通知对方，并在合理期限内（不超过XX日）提供不可抗力事件的有效证明文件，包括政府公告、新闻报道、权威机构鉴定等。未能及时通知或提供证明文件的，应承担相应责任。

3.责任免除：因不可抗力导致合同无法履行或延迟履行的，受影响一方根据不可抗力事件的影响程度，可部分或全部免除违约责任。不可抗力影响的范围由双方根据事件性质和持续时间共同评估确认。

4.协商处理：发生不可抗力事件时，双方应积极配合，采取必要措施减少损失，并协商调整合同履行方式或期限。协商不成的，依法处理。

5.合同解除：如不可抗力事件持续超过XX日，导致合同目的无法实现，任何一方均有权解除合同，并通知对方。解除合同后，双方应互不承担违约责任，但已履行的部分除外。

6.损失承担：因不可抗力造成的直接损失，由双方各自承担；间接损失和合同履行费用，根据实际情况协商分担或由受影响一方承担。

7.不可抗力终止：不可抗力事件消除后，受影响一方应立即通知对方，并恢复合同履行。如需调整合同条款，双方应另行协商。

8.不可抗力证明：本合同所称不可抗力证明，指由政府主管部门、权威机构或行业协会出具的有效文件，证明不可抗力事件的发生及其对合同履行的影响。

第八条争议解决

1.协商解决：双方在履行本合同过程中发生任何争议，应首先通过友好协商解决。协商应在诚实信用原则基础上进行，双方应积极寻求互谅互让的解决方案。

2.调解解决：如协商不成，双方可共同选择XX省（或市）人民政府指定的调解机构进行调解。调解协议达成后，双方应签订调解书并履行。

3.仲裁解决：若调解仍无法解决争议，或双方在合同签订时已明确约定仲裁，任何一方均有权将争议提交至XX省（或市）仲裁委员会，按照该会届时有效的仲裁规则进行仲裁。仲裁裁决是终局的，对双方均有约束力。

4.诉讼解决：如双方未选择仲裁，且协商、调解均未能解决争议，任何一方均可向XX市（或XX区）人民法院提起诉讼。诉讼应以本合同签订地或项目所在地人民法院为管辖法院。

5.争议范围：本条款适用于因本合同引起的或与本合同有关的任何争议，包括但不限于合同效力、履行、违约、解除、赔偿等。

6.争议处理原则：争议解决过程中，双方应遵守法律及相关规定，维护公平公正原则，避免不必要的损失扩大。

7.专属管辖：除双方另有书面约定外，本合同争议解决条款具有优先效力，任何一方不得以其他管辖协议对抗本条款的适用。

8.法律适用：本合同争议解决适用中华人民共和国法律。

第九条其他条款

1.通知方式：双方之间的所有通知、请求、要求或其他通信应以书面形式（包括但不限于信函、传真、电子邮件）发送至本合同首部列明的地址或联系方式。任何一方变更联系方式，应提前XX日书面通知对方。以电子邮件方式发送的，发出时视为送达；以传真或信函方式发送的，成功投递后视为送达。

2.合同变更：对本合同的任何修改或补充，均须经双方协商一致，并以书面形式作出，作为本合同不可分割的组成部分。任何一方不得单方面变更本合同内容。

3.保密义务：双方应对在本合同签订及履行过程中知悉的对方商业秘密、技术信息、财务数据等所有非公开信息承担保密义务。未经对方书面同意，不得向任何第三方泄露，但法律法规另有规定或双方另有约定的除外。此保密义务不因本合同的终止而解除。

4.合同解除：除本合同另有约定外，任何