国境口岸突发公共卫生事件出入境检验检疫应急处理规定

国境口岸突发公共卫生事件出入境检验检疫应急处理规定第一章总则第一条目的依据为有效预防、及时控制和消除国境口岸突发公共卫生事件的危害，保障出入境人员的身体健康和生命安全，维护国境口岸正常的社会秩序，依据《中华人民共和国国境卫生检疫法》及其实施细则、《突发公共卫生事件应急条例》以及其他相关法律法规的规定，制定本规定。第二条适用范围本规定适用于在国境口岸内发生的，可能造成重大影响的传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的突发公共卫生事件的应急处理工作。第三条工作原则国境口岸突发公共卫生事件出入境检验检疫应急处理工作应当遵循预防为主、常备不懈的方针，贯彻统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作的原则。第二章组织管理第四条应急指挥体系国家质检总局设立国境口岸突发公共卫生事件应急指挥中心，负责全国国境口岸突发公共卫生事件应急处理的统一领导和指挥。各直属出入境检验检疫局设立相应的应急指挥机构，负责本辖区内国境口岸突发公共卫生事件应急处理的领导和指挥工作。第五条职责分工国家质检总局应急指挥中心的主要职责包括：研究制定全国国境口岸突发公共卫生事件应急处理的方针、政策和措施；组织协调全国国境口岸突发公共卫生事件应急处理工作；负责与国务院有关部门及国际组织的沟通与协调等。直属出入境检验检疫局应急指挥机构的主要职责有：贯彻执行国家质检总局有关应急处理的方针、政策和措施；组织实施本辖区内国境口岸突发公共卫生事件应急处理工作；及时向国家质检总局报告事件处理情况等。基层出入境检验检疫机构负责具体实施国境口岸突发公共卫生事件的现场应急处理工作，包括疫情监测、卫生检疫查验、卫生处理、流行病学调查等。第六条专家咨询委员会国家质检总局和各直属出入境检验检疫局分别设立国境口岸突发公共卫生事件专家咨询委员会。专家咨询委员会由流行病学、卫生检疫、临床医学、卫生法学等方面的专家组成，为突发公共卫生事件应急处理工作提供技术咨询和建议。第三章监测与预警第七条监测体系建设国家质检总局建立统一的国境口岸突发公共卫生事件监测系统，制定监测计划，明确监测项目、监测方法和监测频率。各直属出入境检验检疫局按照国家质检总局的要求，组织实施本辖区内的监测工作。基层出入境检验检疫机构负责收集、报告国境口岸内的健康相关信息，包括出入境人员的健康申报、传染病监测数据、食品卫生和公共场所卫生监测结果等。第八条信息收集与报告出入境检验检疫机构应当建立健全信息收集和报告制度，指定专人负责信息的收集、整理和报告工作。发现可能属于突发公共卫生事件的情况时，应当在2小时内向所属直属出入境检验检疫局报告；直属出入境检验检疫局接到报告后，应当在2小时内向国家质检总局报告。报告内容应当包括事件发生的时间、地点、涉及人员、主要症状和体征、可能的原因等。同时，应当及时续报事件的发展情况、处理措施和结果等。第九条预警机制国家质检总局根据监测信息和国内外疫情动态，组织专家进行分析评估，及时发布国境口岸突发公共卫生事件预警信息。预警信息分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示。各直属出入境检验检疫局根据国家质检总局发布的预警信息，采取相应的预警措施，包括加强卫生检疫查验力度、增加监测频率、储备应急物资等。第四章应急响应第十条响应分级根据国境口岸突发公共卫生事件的性质、危害程度和涉及范围，将应急响应分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四个等级。特别重大突发公共卫生事件（Ⅰ级）是指涉及多个国境口岸，造成或者可能造成重大人员伤亡、重大经济损失和严重社会影响的事件。重大突发公共卫生事件（Ⅱ级）是指涉及一个直属出入境检验检疫局辖区内多个口岸，造成或者可能造成较大人员伤亡和经济损失的事件。较大突发公共卫生事件（Ⅲ级）是指涉及一个基层出入境检验检疫机构辖区内的口岸，造成或者可能造成一定人员伤亡和经济损失的事件。一般突发公共卫生事件（Ⅳ级）是指在国境口岸内发生的，对公众健康有一定影响，但未达到较大突发公共卫生事件标准的事件。第十一条响应措施当发生突发公共卫生事件时，各级出入境检验检疫机构应当根据事件的等级和实际情况，采取相应的应急响应措施。特别重大突发公共卫生事件（Ⅰ级）应急响应：国家质检总局应急指挥中心启动全国应急响应机制，统一指挥和协调全国国境口岸的应急处理工作。各直属出入境检验检疫局按照国家质检总局的部署，全面加强卫生检疫查验、疫情防控和卫生处理工作。重大突发公共卫生事件（Ⅱ级）应急响应：直属出入境检验检疫局应急指挥机构启动本辖区内的应急响应机制，组织协调辖区内各口岸的应急处理工作。加强与地方政府和相关部门的沟通与协作，共同做好疫情防控工作。较大突发公共卫生事件（Ⅲ级）应急响应：基层出入境检验检疫机构启动应急响应机制，对发生事件的口岸实施严格的卫生检疫查验和卫生处理措施。及时开展流行病学调查，追踪密切接触者，采取隔离观察等措施。一般突发公共卫生事件（Ⅳ级）应急响应：基层出入境检验检疫机构加强对事件的监测和防控，采取必要的卫生检疫措施，防止事件的扩散和蔓延。第十二条现场应急处理出入境检验检疫机构在接到突发公共卫生事件报告后，应当立即派出应急处理人员赶赴现场。现场应急处理人员应当采取以下措施：1.开展卫生检疫查验：对出入境人员进行体温检测、健康申报查验、医学巡查等，发现有可疑症状的人员，应当立即采取隔离措施，并进行进一步的医学检查。2.实施卫生处理：对交通工具、货物、行李等进行消毒、除虫、除鼠等卫生处理，防止病原体的传播。3.开展流行病学调查：对患者、疑似患者和密切接触者进行调查，了解事件的发生经过、传播途径和可能的感染源等。4.采集样本：对患者、疑似患者和环境样本进行采集，送实验室进行检测和分析，以明确病原体的种类和特性。第五章医疗救治第十三条医疗救治体系国家质检总局和各直属出入境检验检疫局应当加强与当地医疗卫生机构的合作，建立健全国境口岸突发公共卫生事件医疗救治体系。指定具备相应条件的医疗机构作为定点救治医院，负责对出入境人员中的患者和疑似患者进行医疗救治。第十四条转运与救治出入境检验检疫机构发现患者和疑似患者后，应当及时将其转运至定点救治医院。转运过程中，应当采取必要的防护措施，防止病原体的传播。定点救治医院应当按照相关诊疗规范和技术标准，对患者和疑似患者进行诊断、治疗和护理。同时，应当及时向出入境检验检疫机构反馈患者的治疗情况。第十五条医疗废物处理定点救治医院和出入境检验检疫机构应当按照国家有关规定，对医疗废物进行分类收集、包装、运输和处理，防止医疗废物对环境和公众健康造成危害。第六章应急保障第十六条物资储备国家质检总局和各直属出入境检验检疫局应当建立应急物资储备制度，储备必要的防护用品、检测试剂、消毒药品、医疗器械等应急物资。应急物资应当定期进行检查和更新，确保其质量和有效性。第十七条经费保障各级出入境检验检疫机构应当将国境口岸突发公共卫生事件应急处理经费纳入年度预算，保障应急处理工作的顺利开展。同时，积极争取财政部门的支持，确保应急处理所需的经费得到落实。第十八条人员培训与演练国家质检总局和各直属出入境检验检疫局应当定期组织应急处理人员进行业务培训和技能培训，提高应急处理人员的业务水平和应急处置能力。同时，应当定期组织开展应急演练，检验和完善应急预案，提高应急响应的协同性和有效性。第七章法律责任第十九条行政责任出入境检验检疫机构及其工作人员在国境口岸突发公共卫生事件应急处理工作中，有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.未依照本规定履行报告职责，隐瞒、缓报或者谎报突发公共卫生事件的；2.未依照本规定及时采取控制措施的；3.未依照本规定履行应急处理职责，导致事件扩大或者蔓延的；4.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。第二十条刑事责任违反本规定，引起检疫传染病传播或者有传播严重危险的，依照《中华人民共和国刑法》的有关规定追究刑事责任。第二十一条民事责任因突发公共卫生事件应急处理工作给公民、法人和其他组织的合法权益造成损