疫情和突发公共卫生事件信息报告制度

疫情和突发公共卫生事件信息报告制度一、总则（一）目的为规范疫情和突发公共卫生事件信息报告工作，确保信息的及时、准确、全面传递，有效应对疫情和突发公共卫生事件，保障公众健康和生命安全，维护社会稳定，特制定本制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范》等相关法律法规和规范性文件制定。（三）适用范围本制度适用于各级各类医疗卫生机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构、采供血机构以及其他与疫情和突发公共卫生事件信息报告工作相关的单位和个人。（四）基本原则1.及时报告：任何单位和个人发现疫情和突发公共卫生事件相关信息后，应在规定的时间内迅速报告，不得隐瞒、缓报、谎报。2.准确报告：报告的信息应真实、准确、完整，不得编造、篡改数据和信息。3.全面报告：涵盖疫情和突发公共卫生事件的发生、发展、处置等各个方面的信息，包括病例信息、流行病学调查信息、防控措施落实情况等。4.分级负责：按照属地管理和分级负责的原则，明确各级各类机构在信息报告工作中的职责和任务。二、报告主体与职责（一）医疗卫生机构1.医疗机构负责对就诊的患者进行及时诊断和报告。在发现传染病病例、疑似病例、不明原因疾病患者等疫情相关信息时，应在规定时间内填写传染病报告卡或突发公共卫生事件相关信息报告卡，并通过传染病疫情监测信息系统或其他指定的信息报告平台进行报告。对住院患者进行详细的病情记录和跟踪，及时更新报告信息。对于重症病例、死亡病例等特殊情况，应在2小时内进行电话报告，并在24小时内完成详细的书面报告。协助疾病预防控制机构开展流行病学调查、标本采集等工作，提供相关的临床资料和信息。2.疾病预防控制机构负责疫情和突发公共卫生事件信息的收集、审核、分析、反馈和管理工作。对医疗卫生机构报告的信息进行实时监控，及时发现异常情况并进行调查核实。开展疫情监测和预警工作，制定监测方案，建立监测指标体系，对监测数据进行动态分析，及时发布预警信息。组织开展流行病学调查，查明事件的原因、传播途径和影响范围，提出防控措施建议，并及时向相关部门和单位反馈调查结果。负责对疫情和突发公共卫生事件信息进行统计分析，撰写疫情分析报告和专题报告，为决策提供科学依据。3.卫生监督机构对医疗卫生机构、公共场所、饮用水供水单位等的疫情防控措施落实情况进行监督检查，发现问题及时责令整改。对违反的单位和个人进行依法查处，维护信息报告工作的正常秩序。协助疾病预防控制机构开展相关调查工作，提供卫生监督方面的信息和证据。4.采供血机构对献血者进行健康检查和筛查，发现传染病相关信息时，应及时向当地疾病预防控制机构报告。对血液制品的质量进行严格检测和管理，确保血液安全。在发现血液污染、输血感染等突发公共卫生事件时，应立即停止相关血液制品的使用，并在2小时内报告当地卫生行政部门和疾病预防控制机构。（二）其他相关单位和个人1.学校、托幼机构、养老院、工厂、建筑工地等集体单位，应建立健全疫情和突发公共卫生事件报告制度，指定专人负责信息报告工作。在发现发热、咳嗽、腹泻等聚集性病例或不明原因疾病时，应在2小时内报告当地疾病预防控制机构和卫生行政部门，并配合做好相关的防控工作。2.各级政府部门、企事业单位、社会团体等应及时向卫生行政部门和疾病预防控制机构提供与疫情和突发公共卫生事件相关的信息，如人员流动情况、大型活动举办情况等。3.任何单位和个人发现疫情和突发公共卫生事件相关信息时，都有义务及时向当地卫生行政部门或疾病预防控制机构报告。三、报告内容与要求（一）报告内容1.传染病病例信息包括患者的基本信息（姓名、性别、年龄、职业、住址等）、发病时间、就诊时间、诊断时间、诊断结果（传染病名称、分型、分期等）、治疗情况等。对于境外输入病例，还应报告入境时间、入境口岸、交通工具等信息。2.流行病学调查信息病例的发病前活动轨迹、接触史（包括密切接触者、一般接触者等）、可能的感染来源等。密切接触者的追踪和管理情况，如密切接触者的数量、分布、健康状况等。3.突发公共卫生事件相关信息事件的发生时间、地点、涉及人数、主要临床表现、可能的原因等。事件的发展趋势、处置情况（包括采取的防控措施、救治情况等）。4.防控措施落实情况信息包括医疗卫生机构的预检分诊、隔离治疗、消毒等防控措施的执行情况。公共场所的通风换气、清洁消毒、人员限流等防控措施的落实情况。社区防控措施的实施情况，如人员排查、健康监测、封闭管理等。（二）报告要求1.报告时限发现甲类传染病和乙类传染病中的肺炭疽、传染性非典型肺炎、新型冠状病毒肺炎等按照甲类管理的传染病患者、疑似患者和病原携带者，应在2小时内通过传染病疫情监测信息系统进行报告，并以最快的通讯方式（电话、传真等）向当地县级疾病预防控制机构报告。发现其他乙类、丙类传染病患者、疑似患者，应在24小时内进行报告。发现突发公共卫生事件相关信息时，责任报告单位和报告人应在2小时内以电话或传真等方式向属地卫生行政部门和疾病预防控制机构报告，具备网络直报条件的应同时进行网络直报。2.报告方式采用网络直报为主，电话报告、书面报告为辅的方式。各级各类医疗卫生机构应配备必要的网络设备和人员，确保信息报告系统的正常运行。对于紧急情况或无法进行网络直报的情况，可先进行电话报告，随后在规定时间内补报书面报告。3.报告质量报告的信息应准确、清晰、完整，避免使用模糊、不确定的语言。报告卡填写应规范，各项信息应填写齐全，不得漏项、错项。对于信息的修改和订正，应严格按照规定的程序进行，并注明修改原因和时间。四、信息报告流程（一）医疗机构报告流程1.首诊医生发现疫情相关信息后立即对患者进行详细的问诊和检查，填写传染病报告卡或突发公共卫生事件相关信息报告卡。报告卡应包括患者的基本信息、临床症状、诊断结果等内容。将报告卡提交给医院的信息报告管理部门（如预防保健科、院感科等）。2.信息报告管理部门审核对报告卡进行审核，检查信息的完整性和准确性。如发现信息不完整或存在疑问，应及时与首诊医生沟通核实。在审核通过后，通过传染病疫情监测信息系统或其他指定的信息报告平台进行报告。3.特殊情况处理对于重大疫情或突发公共卫生事件，医院应在报告信息的同时，立即启动应急预案，采取相应的防控措施，并及时向当地卫生行政部门和疾病预防控制机构报告。（二）疾病预防控制机构报告流程1.信息收集与审核通过传染病疫情监测信息系统、电话报告、书面报告等多种渠道收集疫情和突发公共卫生事件信息。对收集到的信息进行实时审核，重点审核信息的准确性、完整性和及时性。对于审核不通过的信息，及时反馈给报告单位进行修改和补充。2.调查核实对于异常信息或有疑问的信息，及时组织人员进行调查核实。通过现场调查、电话询问、查阅病历等方式，了解事件的真实情况。在调查核实过程中，应做好记录，形成调查核实报告。3.信息分析与反馈对调查核实后的信息进行分析，评估疫情和突发公共卫生事件的发展趋势和影响程度。将分析结果及时反馈给相关部门和单位，为防控决策提供依据。同时，向报告单位反馈信息审核和调查核实结果。4.定期报告与专题报告疾病预防控制机构应定期（如每日、每周、每月）对疫情和突发公共卫生事件信息进行统计分析，撰写疫情分析报告，向上级主管部门和同级政府报告。对于重大疫情或突发公共卫生事件，应及时撰写专题报告，详细介绍事件的发生、发展、处置情况以及存在的问题和建议。（三）卫生行政部门报告流程1.信息汇总与分析收集和汇总本辖区内医疗卫生机构、疾病预防控制机构等报告的疫情和突发公共卫生事件信息。对汇总的信息进行综合分析，掌握本辖区内疫情和突发公共卫生事件的总体情况和动态变化。2.报告上级部门根据疫情和突发公共卫生事件的严重程度和影响范围，及时向上级卫生行政部门报告。对于重大疫情和突发公共卫生事件，应在接到报告后2小时内向上一级卫生行政部门报告。报告内容应包括事件的基本情况、处置进展、存在的问题和下一步工作计划等。3.通报相关部门卫生行政部门应及时将疫情和突发公共卫生事件信息通报给同级的其他相关部门，如公安、教育、交通、市场监管等，以便各部门协同做好防控工作。五、信息审核与管理（一）审核机制1.医疗机构内部审核由医院的信息报告管理部门负责对报告卡进行初审，审核报告信息的完整性、准确性和规范性。初审合格后提交上级审核。医院的质量控制小组定期对报告信息进行抽查审核，评估报告质量，发现问题及时整改。2.疾病预防控制机构审核对医疗机构报告的信息进行实时审核，重点审核报告的及时性、诊断的准确性、病例分类的正确性等。对于突发公共卫生事件相关信息，组织专业人员进行综合审核，评估事件的严重程度和影响范围。3.卫生行政部门审核对本辖区内的疫情和突发公共卫生事件信息进行定期审核和检查，确保信息报告工作的质量和规范性。对重大疫情和突发公共卫生事件信息进行重点审核，协调解决信息报告过程中存在的问题。（二）信息管理1.信息安全建立健全信息安全管理制度，加强对信息报告系统的安全防护。采取加密技术、访问控制、数据备份等措施，确保信息的保密性、完整性和可用性。严格限制信息的访问权限，只有经过授权的人员才能访问和使用疫情和突发公共卫生事件信息。2.信息存储对疫情和突发公共卫生事件信息进行分类存储，建立完善的数据库系统。确保信息的长期保存和可追溯性，以便于后续的分析和研究。3.信息共享在保障信息安全和隐私的前提下，实现疫情和突发公共卫生事件信息在卫生系统内部以及与其他相关部门之间的共享。制定信息共享的规则和流程，明确信息共享的范围、方式和责任，促进各部门之间的协同合作。六、监督与考核（一）监督检查1.卫生行政部门定期对本辖区内各级各类医疗卫生机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构等的信息报告工作进行监督检查。检查内容包括报告制度的落实情况、信息报告的及时性、准确性和完整性等。对发现的问题及时下达整改通知书，责令相关单位限期整改。2.疾病预防控制机构对医疗机构的信息报告工作进行业务指导和技术支持，定期开展质量评估和考核。对信息报告系统的运行情况进行监测和维护，及时解决系统故障和问题。（二）考核评估1.建立信息报告工作考核评估指标体系，对报告主体的工作绩效进行量化考核。考核指标包括报告及时率、准确率、完整率、审核通过率等。2.定期对考核结果进行通报，对信息报告工作表现突出的单位和个人进行表彰和奖励；对未按照规定履行信息报告职责的单位和个人进行批评教育和责任追究。七、奖惩措施（一）奖励1.对在疫情和突发公共卫生事件信息报告工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励。奖励形式包括荣誉证书、奖金、晋升等。2.对及时报告重要疫情和突发公共卫生事件信息，为防控工作做出重大贡献的单位和个人，给予特别奖励。（二）惩罚1.对隐瞒、缓报、谎报疫情和突发公共卫生事件信息的单位和个人，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对未按照规定的时限、方式和内容报告信息，或报告信息不准确、不完整的单位和个人，责令限期改正，给予警告；情节严重的，依法给予行政处分。3.对违反信息安全管理规定，造成信息泄露、丢失等后果的单位和个人，依法追究其责任。八、培训与宣传（一）培训1.各级卫生行政部门和疾病预防控制机构应定期组织开展信息报告工作培训，提高