福利院突发公共卫生事件应急预案

福利院突发公共卫生事件应急预案总则编制目的为有效预防、及时控制和消除福利院突发公共卫生事件的危害，指导和规范各类突发公共卫生事件的应急处理工作，最大程度地减少突发公共卫生事件对福利院服务对象和工作人员健康造成的危害，保障生命安全和身体健康，维护福利院正常的生活、工作秩序，特制定本应急预案。编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共卫生事件应急预案》等相关法律法规和政策文件，结合福利院实际情况制定本预案。适用范围本预案适用于福利院范围内突然发生，造成或者可能造成服务对象、工作人员健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的突发公共卫生事件的应急处理工作。工作原则1.预防为主，常备不懈：宣传普及突发公共卫生事件防治知识，提高全体人员的防护意识和公共卫生水平，加强日常监测，发现问题及时采取有效的预防与控制措施。2.统一领导，分级负责：在福利院管理部门的统一领导下，成立突发公共卫生事件应急处理指挥机构，负责组织、协调、指挥突发公共卫生事件应急处理工作。根据事件的性质、危害程度和影响范围，实行分级管理。3.依法规范，措施果断：严格执行国家有关法律法规，对突发公共卫生事件的预防、报告、控制和救治工作实行依法管理。对于违法行为，依法追究责任。4.依靠科学，加强合作：充分发挥专业技术人员的作用，运用先进的科学技术和方法，提高应对突发公共卫生事件的水平。加强与卫生健康部门、医疗机构等相关单位的合作与交流，实现资源共享、信息互通。组织管理应急指挥机构成立福利院突发公共卫生事件应急处理领导小组，由福利院院长任组长，副院长及各部门负责人为成员。领导小组下设办公室，负责日常工作，办公室设在综合管理部门。应急指挥机构职责1.领导小组职责贯彻落实国家和地方有关突发公共卫生事件应急处理的法律法规和政策要求。制定和修订。统一领导、指挥和协调福利院突发公共卫生事件的应急处理工作。组织开展应急演练和培训，提高应急处置能力。负责与上级主管部门、卫生健康部门等相关单位的沟通协调，及时报告事件情况。做好事件的善后处理工作，恢复福利院正常秩序。2.办公室职责负责收集、分析和报告突发公共卫生事件相关信息。组织协调各部门落实应急处理措施。安排应急物资的采购、储备和调配。组织开展应急宣传和健康教育工作。完成领导小组交办的其他工作任务。各部门职责1.综合管理部门负责与上级主管部门、卫生健康部门等相关单位的联络和协调。组织制定和完善福利院突发公共卫生事件管理制度。负责应急工作的后勤保障，包括车辆调配、物资采购等。2.护理部门负责服务对象和工作人员的健康监测和筛查。对疑似病例进行初步诊断和隔离观察。配合医疗机构做好患者的转运和救治工作。开展护理人员的应急培训和技术指导。3.餐饮部门严格执行食品卫生安全管理制度，确保食品原料采购、加工、储存等环节的安全。加强食堂卫生管理，做好餐具消毒和食品留样工作。根据应急需要，调整餐饮供应方式和种类。4.安全保卫部门加强福利院的安全保卫工作，设置警戒区域，限制人员出入。维护应急处理现场的秩序，配合相关部门做好人员疏散和隔离工作。协助做好疫情防控期间的物资运输和人员管控工作。监测与预警监测1.建立监测体系：护理部门负责建立服务对象和工作人员的健康监测体系，每天对人员的体温、症状等进行监测和记录。同时，加强对福利院环境、食品、饮用水等的卫生监测。2.监测内容服务对象和工作人员的健康状况，包括发热、咳嗽、腹泻等症状。福利院内部的环境卫生情况，如空气、水质、食品卫生等。周边地区的疫情动态和公共卫生事件信息。3.监测方法采用日常健康检查、体温测量、症状询问等方式进行人员健康监测。定期对福利院的环境、食品、饮用水等进行采样检测。关注卫生健康部门、媒体等发布的疫情信息和公共卫生事件预警。预警1.预警分级：根据突发公共卫生事件的性质、危害程度和发展态势，将预警分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，其中红色为最高级别。2.预警发布：当监测到可能发生突发公共卫生事件的信息时，由应急指挥机构办公室进行评估，经领导小组批准后，及时发布相应级别的预警信息。预警信息通过公告栏、广播、短信等方式向全体人员发布。3.预警响应：根据预警级别，采取相应的响应措施。包括加强监测、增加防控物资储备、开展应急培训和演练、限制人员出入等。应急响应应急响应分级根据突发公共卫生事件的严重程度、影响范围和发展态势，将应急响应分为四级，分别为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。应急响应启动当发生突发公共卫生事件时，应急指挥机构办公室立即对事件进行评估，根据评估结果，提出应急响应级别建议，报领导小组批准后启动相应级别的应急响应。应急响应措施1.信息报告发现突发公共卫生事件后，第一发现人应立即向护理部门报告，护理部门在1小时内向应急指挥机构办公室报告。应急指挥机构办公室在接到报告后，应在2小时内向福利院上级主管部门和当地卫生健康部门报告。报告内容包括事件发生的时间、地点、人数、主要症状、可能原因等。2.隔离与救治对疑似病例和密切接触者进行隔离观察，安排专人负责护理和管理。及时联系医疗机构，将患者转运至指定医院进行救治。配合医疗机构做好患者的诊断、治疗和流行病学调查工作。3.疫情防控加强福利院的消毒和通风工作，对公共场所、居住区域、餐饮场所等进行定期消毒。严格控制人员出入，实行封闭管理，禁止无关人员进入福利院。为服务对象和工作人员发放防护用品，如口罩、手套等，并指导正确使用。开展疫情防控宣传教育，提高人员的自我防护意识。4.后勤保障保障应急物资的供应，包括防护用品、消毒用品、药品、食品等。安排专人负责应急物资的采购、储备和发放，确保物资充足。做好餐饮供应和生活保障工作，满足服务对象和工作人员的基本生活需求。5.心理支持组织专业人员为服务对象和工作人员提供心理疏导和支持，缓解紧张情绪和心理压力。通过开展心理健康教育、心理咨询等活动，提高人员的心理调适能力。应急响应调整与终止1.应急响应调整：根据突发公共卫生事件的发展态势和应急处置情况，应急指挥机构可适时调整应急响应级别。调整应急响应级别由应急指挥机构办公室提出建议，报领导小组批准后实施。2.应急响应终止：当突发公共卫生事件得到有效控制，经过卫生健康部门评估确认无传播风险后，由应急指挥机构办公室提出应急响应终止建议，报领导小组批准后终止应急响应。后期处置善后处理1.医疗救治费用：协助患者及其家属做好医疗救治费用的报销和结算工作。对于符合救助条件的患者，积极申请相关救助资金。2.人员安置：对因突发公共卫生事件导致生活困难的服务对象和工作人员，给予必要的生活救助和安置。3.环境恢复：对福利院的环境进行全面清理和消毒，恢复正常的生活和工作秩序。4.心理干预：继续为受影响的人员提供心理支持和干预，帮助他们恢复心理健康。调查与评估1.事件调查：应急响应终止后，由应急指挥机构组织相关人员对突发公共卫生事件的发生原因、经过、处置措施等进行全面调查，总结经验教训。2.评估总结：对事件的应急处置工作进行评估，分析应急响应过程中存在的问题和不足，提出改进措施和建议。评估报告报上级主管部门和卫生健康部门。奖励与责任追究1.奖励：对在突发公共卫生事件应急处理工作中表现突出的部门和个人，给予表彰和奖励。2.责任追究：对在突发公共卫生事件应急处理工作中存在失职、渎职行为的部门和个人，依法追究责任。应急保障物资保障1.物资储备：建立应急物资储备制度，储备足够的防护用品、消毒用品、药品、食品等应急物资。物资储备量应满足福利院1个月以上的应急需求。2.物资管理：设立专门的应急物资仓库，指定专人负责物资的管理和维护。定期对物资进行检查和盘点，及时补充和更新物资。资金保障1.预算安排：将突发公共卫生事件应急处理经费纳入福利院年度预算，确保应急工作的资金需求。2.资金使用：严格按照规定使用应急资金，确保资金使用的合理性和透明度。人员保障1.应急队伍建设：组建应急救援队伍，包括医疗救护组、疫情防控组、后勤保障组等。定期组织应急队伍进行培训和演练，提高应急处置能力。2.人员培训：开展全员应急培训，提高服务对象和工作人员的应急意识和自我防护能力。培训内容包括突发公共卫生事件的预防、报告、控制和救治等方面的知识和技能。技术保障1.信息系统建设：建立突发公共卫生事件信息管理系统，实现信息的实时收集、分析和报告。加强与卫生健康部门、医疗机构等相关单位的信息共享和互联互通。2.技术支持：与专业机构和专家建立合作关系，为突发公共卫生事件的应急处理提供技术支持和指导。宣传、培训与演练宣传教育1.宣传内容：通过宣传栏、宣传手册、广播、视频等多种形式，宣传突发公共卫生事件的预防知识、应急处理方法和自我防护技能。2.宣传频率：定期开展宣传教育活动，在突发公共卫生事件高发季节或有疫情预警时，增加宣传频率。培训1.培训对象：包括福利院管理人员、护理人员、餐饮人员、安全保卫人员等全体工作人员。2.培训内容：法律法规、应急预案、防控知识、应急技能等。3.培训方式：采用集中培训、在线学习、实地演练等多种方式进行