医院突发公共卫生事件应急工作预案

医院突发公共卫生事件应急工作预案一、总则（一）编制目的为有效应对医院可能发生的突发公共卫生事件，及时、科学、规范地开展应急处置工作，最大程度地减少突发公共卫生事件对公众健康造成的危害，保障人民群众的生命安全和身体健康，维护社会稳定，特制定本应急预案。（二）编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共卫生事件应急预案》等相关法律法规和规范性文件，结合医院实际情况制定本预案。（三）适用范围本预案适用于医院应对各类突发公共卫生事件的应急处置工作，包括但不限于传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全事故、职业中毒事件、放射性物质泄漏事件等。（四）工作原则1.预防为主，常备不懈：坚持“预防为主”的方针，加强对突发公共卫生事件的监测和预警，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作，提高应对突发公共卫生事件的能力。2.统一领导，分级负责：在医院应急指挥领导小组的统一领导下，按照事件的性质、规模和危害程度，实行分级管理、分级响应，明确各部门和岗位的职责，确保应急处置工作高效有序进行。3.依法规范，科学处置：严格遵守国家有关法律法规和应急预案的规定，运用科学的方法和先进的技术，规范应急处置流程，提高应急处置的科学性和有效性。4.快速反应，协同应对：建立快速反应机制，一旦发生突发公共卫生事件，能够迅速启动应急预案，各部门和科室密切配合、协同作战，形成应对突发公共卫生事件的合力。5.依靠科学，加强合作：充分发挥医院的技术优势和专家作用，加强与上级卫生行政部门、疾病预防控制机构、卫生监督机构等相关部门的沟通与协作，及时获取技术支持和信息资源，共同做好突发公共卫生事件的应急处置工作。二、应急组织体系及职责（一）应急指挥领导小组成立医院突发公共卫生事件应急指挥领导小组，由医院院长任组长，分管副院长任副组长，各相关职能部门和临床科室负责人为成员。应急指挥领导小组的主要职责是：1.贯彻落实国家和地方有关突发公共卫生事件应急工作的法律法规和政策要求，组织制定和修订医院突发公共卫生事件应急预案。2.统一领导、指挥和协调医院突发公共卫生事件的应急处置工作，决定启动和终止应急预案。3.负责组织调配医院的人力、物力和财力资源，保障应急处置工作的顺利进行。4.及时向上级卫生行政部门和政府有关部门报告事件的发生、发展和处置情况，接受上级的指导和监督。5.组织开展对突发公共卫生事件应急处置工作的评估和总结，提出改进措施和建议。（二）应急办公室应急指挥领导小组下设应急办公室，设在医院医务科，由医务科科长兼任办公室主任。应急办公室的主要职责是：1.负责组织落实应急指挥领导小组的各项决策和部署，协调各部门和科室之间的工作。2.收集、分析和报告突发公共卫生事件的相关信息，为应急指挥领导小组提供决策依据。3.组织开展应急演练和培训工作，提高医院应对突发公共卫生事件的能力。4.负责应急物资的储备、管理和调配工作，确保应急物资的及时供应。5.承担应急指挥领导小组的日常工作，完成领导交办的其他任务。（三）各专项工作组根据应急处置工作的需要，设立医疗救治组、疫情防控组、后勤保障组、信息宣传组、治安保卫组等专项工作组，各专项工作组在应急指挥领导小组的统一领导下，按照各自的职责分工开展工作。1.医疗救治组：由临床科室和急诊科的医护人员组成，组长由分管医疗的副院长担任。主要职责是：负责对患者进行医疗救治，制定医疗救治方案，组织专家会诊，提高医疗救治水平；做好医院感染控制工作，防止交叉感染；及时向应急指挥领导小组报告患者的病情变化和救治情况。2.疫情防控组：由医院感染管理科、疾病预防控制科等部门的人员组成，组长由医院感染管理科科长担任。主要职责是：负责对突发公共卫生事件的疫情监测、报告和分析工作，制定疫情防控措施；指导医护人员做好个人防护和消毒隔离工作；开展健康教育和宣传工作，提高公众的自我防护意识。3.后勤保障组：由总务科、设备科、财务科等部门的人员组成，组长由总务科科长担任。主要职责是：负责应急物资的采购、储备和供应工作，保障医疗救治和疫情防控工作的物资需求；做好医院的水、电、气等后勤保障工作，确保医院的正常运转；负责医疗废物的收集、运输和处理工作，防止环境污染。4.信息宣传组：由宣传科、信息科等部门的人员组成，组长由宣传科科长担任。主要职责是：负责收集、整理和发布突发公共卫生事件的相关信息，及时向社会公众通报事件的进展情况和防控措施；做好新闻媒体的接待和采访工作，正确引导舆论，避免引起社会恐慌。5.治安保卫组：由保卫科的人员组成，组长由保卫科科长担任。主要职责是：负责医院的治安保卫工作，维护医院的正常秩序；加强对医院出入口的管理，防止无关人员进入医院；协助医疗救治组和疫情防控组做好患者的隔离和转运工作，确保患者和医护人员的安全。三、监测与预警（一）监测医院建立健全突发公共卫生事件监测系统，加强对门诊、急诊、住院患者的症状监测和疾病报告工作，及时发现和报告可能发生的突发公共卫生事件。1.门诊和急诊监测：门诊和急诊科医护人员要加强对患者的症状监测，对发热、咳嗽、腹泻等症状的患者要详细询问病史、流行病学史，进行初步诊断和鉴别诊断，并及时登记和报告。2.住院患者监测：各临床科室要加强对住院患者的病情观察，对出现不明原因发热、咳嗽、腹泻等症状的患者要及时进行排查和诊断，必要时请相关专家会诊。3.实验室监测：检验科、病理科等实验室要加强对标本的检测和分析工作，及时发现和报告异常情况。对疑似传染病患者的标本要按照规定进行特殊处理和检测，确保检测结果的准确性和及时性。4.疫情报告：医院疾病预防控制科要按照国家有关规定，及时、准确地向当地疾病预防控制机构报告突发公共卫生事件的相关信息。报告内容包括事件的发生时间、地点、涉及人数、主要症状、初步诊断等。（二）预警医院根据突发公共卫生事件的监测结果，及时进行风险评估和预警。当发现可能发生突发公共卫生事件的迹象时，要立即启动预警机制，采取相应的防范措施。1.预警分级：根据突发公共卫生事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，将预警分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。2.预警发布：当达到预警级别时，由应急指挥领导小组决定发布预警信息。预警信息通过医院内部信息系统、公告栏、短信等方式发布，告知全院职工和患者。3.预警响应：各部门和科室接到预警信息后，要按照预警级别的要求，立即采取相应的防范措施。如加强人员培训、储备应急物资、做好应急准备等。四、应急响应（一）应急响应分级根据突发公共卫生事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，将应急响应分为一级、二级、三级和四级四个等级。1.一级响应：发生特别重大突发公共卫生事件，对公众健康造成特别严重危害，需要在全国范围内采取紧急应对措施的，启动一级响应。2.二级响应：发生重大突发公共卫生事件，对公众健康造成严重危害，需要在全省范围内采取紧急应对措施的，启动二级响应。3.三级响应：发生较大突发公共卫生事件，对公众健康造成较大危害，需要在全市范围内采取紧急应对措施的，启动三级响应。4.四级响应：发生一般突发公共卫生事件，对公众健康造成一定危害，需要在全县范围内采取紧急应对措施的，启动四级响应。（二）应急响应程序1.事件报告：当医院发现突发公共卫生事件时，相关科室和人员要立即向应急办公室报告。应急办公室接到报告后，要迅速核实情况，并在2小时内向应急指挥领导小组和当地卫生行政部门报告。2.启动应急预案：应急指挥领导小组接到报告后，要及时召开会议，对事件进行评估和分析，根据事件的严重程度和发展态势，决定是否启动应急预案。如决定启动应急预案，要立即发布应急响应命令，各专项工作组按照职责分工迅速开展工作。3.应急处置：各专项工作组要按照应急预案的要求，采取相应的应急处置措施。医疗救治组要及时对患者进行医疗救治，疫情防控组要做好疫情监测和防控工作，后勤保障组要保障应急物资的供应，信息宣传组要及时发布信息，治安保卫组要维护医院的秩序。4.响应调整：在应急处置过程中，应急指挥领导小组要根据事件的发展变化情况，及时调整应急响应级别和应急处置措施。如事件得到有效控制，危害程度减轻，可降低应急响应级别；如事件进一步恶化，危害程度加重，要提高应急响应级别。5.响应终止：当突发公共卫生事件得到有效控制，危害因素已经消除，无续发患者，经专家评估认为可以终止应急响应时，由应急指挥领导小组决定终止应急预案，并向上级卫生行政部门报告。（三）不同类型突发公共卫生事件的应急处置措施1.传染病疫情病例隔离与救治：对确诊和疑似传染病患者要立即进行隔离治疗，安排在专门的隔离病房，严格按照传染病防治规范进行管理。疫情防控措施：加强医院感染控制工作，对病房、门诊等公共场所进行定期消毒；对密切接触者进行医学观察和追踪管理；按照规定及时报告疫情信息。疫苗接种与预防：根据疫情防控需要，组织开展相关疫苗的接种工作，提高人群的免疫力。2.群体性不明原因疾病病例诊断与排查：组织专家对患者进行会诊和诊断，开展流行病学调查，排查可能的病因。医疗救治：采取对症治疗和支持治疗措施，缓解患者的症状，提高患者的生存率。疫情监测与防控：加强对患者和密切接触者的监测，防止疾病的传播和扩散。3.食品安全事故患者救治：对中毒患者进行及时的救治，采取催吐、洗胃、导泻等措施，清除体内毒物。封存食品：对可疑食品进行封存和检验，查明中毒原因。现场处理：对食品加工场所进行卫生清理和消毒，防止事故的再次发生。4.职业中毒事件现场救援：迅速将中毒患者转移至通风良好的地方，进行现场急救。医疗救治：根据中毒的类型和程度，采取相应的治疗措施，如解毒、吸氧、对症治疗等。调查处理：对中毒事件的原因进行调查，采取措施消除职业危害因素。5.放射性物质泄漏事件人员疏散与防护：立即组织受影响区域的人员疏散，对相关人员进行防护。现场监测与处理：对泄漏现场进行监测，采取措施控制泄漏源，减少放射性物质的扩散。医疗救治：对受到辐射的人员进行医学检查和治疗，预防和治疗辐射损伤。五、后期处置（一）善后处理1.患者安置：对康复出院的患者进行随访和健康指导，对死亡患者做好家属的安抚和善后处理工作。2.补偿和抚恤：对参与应急处置工作的人员按照有关规定给予适当的补偿和抚恤，对因突发公共卫生事件造成损失的单位和个人给予合理的补偿。3.保险理赔：协助患者和家属办理保险理赔手续，减轻患者的经济负担。（二）总结评估应急处置工作结束后，应急指挥领导小组要组织相关部门和人员对事件的应急处置工作进行总结评估。总结评估的内容包括事件的发生原因、发展过程、应急处置措施的效果、存在的问题和改进措施等。通过总结评估，不断完善应急预案和应急处置机制，提高医院应对突发公共卫生事件的能力。（三）档案管理医院要建立健全突发公共卫生事件应急处置档案管理制度，对事件的相关文件、资料、记录等进行整理和归档，妥善保存。档案内容包括应急预案、应急处置方案、疫情报告、医疗救治记录、物资采购清单等。六、应急保障（一）人力资源保障医院加强应急队伍建设，组建一支高素质、专业化的应急救援队伍。定期组织应急培训和演练，提高应急救援人员的业务水平和应急处置能力。同时，建立应急人员储备库，在应急处置工作需要时，能够及时调配人员。（二）物资保障医院建立应急物资储备制度，储备足够的应急物资，如防护用品、消毒药品、急救药品、医疗器械等。定期对应急物资进行检查和维护，确保物资的质量和数量。同时，与供应商建立长期稳定的合作关系，确保应急物资的及时供应。（三）经费保障医院设立应急专项经费，用于应急物资的采购、应急队伍的培训和演练、应急设施的建设和维护等。财务部门要加强对应急经费的管理和监督，确保经费的合理使用。（四）技术保障医院加强与科研机构、高校等的合作，开展突发公共卫生事件应急技术研究和开发。引进和应用先进的技术和设备，提高应急处置的科学性和有效性。同时，建立专家库，在应急处置工作需要时，能够及时邀请专家提供技术支持和指导。（五）通信与交通保障医院建立健全应急通信系统，确保在应急处置过程中信息的畅通。配备必要的交通工具，保障应急救援人员和物资的及时运输。七、监督管理（一）监督检查医院定期对应急预案的执行情