传染病疫情与突发公共卫生事件报告管理制度

传染病疫情与突发公共卫生事件报告管理制度一、总则（一）目的为有效预防、及时控制和消除传染病疫情与突发公共卫生事件的危害，规范传染病疫情与突发公共卫生事件的报告管理工作，确保信息及时、准确、完整地传递，保障公众身体健康与生命安全，维护社会稳定和经济发展，依据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范（试行）》等法律法规及相关规定，结合实际工作情况，制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于本单位及下属各部门、各科室在传染病疫情与突发公共卫生事件的发现、报告、处理等过程中的信息报告管理工作。（三）基本原则1.依法报告：严格按照国家相关法律法规和规章制度的要求，及时、准确、规范地报告传染病疫情与突发公共卫生事件信息。2.分级负责：实行分级管理、分级负责的原则，明确各级报告主体的职责和报告流程，确保报告工作的有序进行。3.快速反应：建立快速反应机制，确保在发现传染病疫情或突发公共卫生事件后，能够迅速报告并采取相应的防控措施，最大限度地减少事件造成的危害。4.准确详实：报告的信息应真实、准确、完整，不得瞒报、漏报、谎报或迟报。二、报告主体与职责（一）报告主体1.医疗机构：包括医院、卫生院、社区卫生服务中心（站）、门诊部、诊所等各级各类医疗机构，是传染病疫情与突发公共卫生事件的主要报告单位。2.疾病预防控制机构：负责对传染病疫情与突发公共卫生事件进行监测、分析、评估和报告，指导医疗机构开展报告工作，并对报告信息进行审核、汇总和反馈。3.卫生监督机构：负责对医疗机构、疾病预防控制机构等报告主体的报告工作进行监督检查，依法查处违反报告制度的行为。4.其他相关单位：如学校、托幼机构、养老院、食品生产经营企业、公共场所经营单位等，在发现传染病疫情或突发公共卫生事件相关信息时，应及时向当地卫生行政部门或疾病预防控制机构报告。（二）职责1.医疗机构职责建立健全，明确专人负责报告工作。配备必要的设备和人员，开展传染病诊断、治疗和疫情监测工作。及时发现、登记和报告传染病病例及突发公共卫生事件相关信息，按照规定的时限和程序进行网络直报或电话报告。对报告的信息进行审核，确保信息的准确性和完整性。配合疾病预防控制机构开展疫情调查、采样、检测等工作。2.疾病预防控制机构职责制定传染病疫情与突发公共卫生事件监测方案，开展监测工作。对医疗机构报告的信息进行审核、汇总和分析，及时发现疫情线索和异常情况。接到报告后，及时组织人员进行调查核实，确定事件的性质、范围和严重程度。对传染病疫情与突发公共卫生事件进行风险评估，提出防控建议和措施。负责疫情信息的收集、整理、报告和反馈，定期发布疫情通报。3.卫生监督机构职责依法对医疗机构、疾病预防控制机构等报告主体的报告工作进行监督检查，重点检查报告制度的落实情况、报告信息的真实性和准确性等。对违反报告制度的单位和个人，依法进行查处。配合疾病预防控制机构开展疫情调查和处理工作，对防控措施的落实情况进行监督检查。4.其他相关单位职责建立健全本单位的传染病疫情与突发公共卫生事件报告制度，明确专人负责报告工作。开展健康教育和宣传工作，提高员工和服务对象的自我防护意识。加强对本单位人员的健康监测，发现异常情况及时报告。配合卫生行政部门和疾病预防控制机构开展疫情调查和处理工作，落实防控措施。三、报告内容与标准（一）传染病疫情报告内容1.个案信息：包括患者的姓名、性别、年龄、职业、住址、联系方式、发病时间、就诊时间、诊断时间、诊断结果、病情严重程度等基本信息。2.流行病学信息：包括患者的发病前活动轨迹、接触史、暴露史等信息，以便追溯传染源和传播途径。3.实验室检测信息：包括患者的标本采集时间、检测项目、检测结果等信息，为诊断和疫情防控提供依据。（二）突发公共卫生事件报告内容1.事件基本信息：包括事件发生的时间、地点、涉及人数、主要症状和体征等信息。2.事件经过：包括事件的发生、发展过程，采取的应急处置措施及效果等信息。3.原因初步判断：根据现场调查和相关检测结果，对事件的原因进行初步判断。4.下一步工作计划：提出下一步的防控措施和工作安排。（三）报告标准1.传染病报告标准：按照《中华人民共和国传染病防治法》规定的甲、乙、丙三类传染病报告标准进行报告。甲类传染病包括鼠疫、霍乱；乙类传染病包括传染性非典型肺炎、艾滋病、病毒性肝炎等27种；丙类传染病包括流行性感冒、流行性腮腺炎、风疹等11种。对乙类传染病中传染性非典型肺炎、炭疽中的肺炭疽和人感染高致病性禽流感，采取甲类传染病的预防、控制措施。2.突发公共卫生事件报告标准：根据《国家突发公共卫生事件应急预案》的规定，突发公共卫生事件分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。符合相应级别的突发公共卫生事件应及时报告。四、报告流程与时限（一）报告流程1.医疗机构报告流程首诊医生在诊断传染病病例或发现突发公共卫生事件相关信息后，应立即填写《传染病报告卡》或《突发公共卫生事件相关信息报告卡》，并提交给医院的疫情报告管理部门。疫情报告管理部门对报告卡进行审核，审核无误后，在规定的时限内通过中国疾病预防控制信息系统进行网络直报。如不具备网络直报条件，应在规定的时限内以电话或传真等方式向当地疾病预防控制机构报告，并于24小时内寄送出传染病报告卡。2.疾病预防控制机构报告流程疾病预防控制机构接到医疗机构或其他单位的报告后，应立即对报告信息进行审核，必要时组织人员进行调查核实。经调查核实，确定为传染病疫情或突发公共卫生事件的，应及时通过中国疾病预防控制信息系统进行网络直报，并按照规定的程序和要求向上级疾病预防控制机构和卫生行政部门报告。3.其他相关单位报告流程其他相关单位发现传染病疫情或突发公共卫生事件相关信息后，应立即向当地卫生行政部门或疾病预防控制机构报告。报告方式可以为电话、传真、电子邮件等。报告时应详细说明事件的基本情况、涉及人数、主要症状等信息，并配合卫生行政部门和疾病预防控制机构开展调查和处理工作。（二）报告时限1.甲类传染病和按甲类管理的乙类传染病报告时限：医疗机构发现甲类传染病和按甲类管理的乙类传染病患者、病原携带者或疑似患者时，应于2小时内通过中国疾病预防控制信息系统进行网络直报；不具备网络直报条件的，应于2小时内以电话或传真等方式向当地疾病预防控制机构报告，并于24小时内寄送出传染病报告卡。2.其他乙类、丙类传染病报告时限：医疗机构发现其他乙类、丙类传染病患者、病原携带者或疑似患者时，应于24小时内通过中国疾病预防控制信息系统进行网络直报；不具备网络直报条件的，应于24小时内寄送出传染病报告卡。3.突发公共卫生事件报告时限：突发公共卫生事件监测机构、医疗卫生机构和有关单位发现突发公共卫生事件后，应当在2小时内向所在地县级人民政府卫生行政部门报告；接到报告的卫生行政部门应当在2小时内向本级人民政府报告，并同时向上一级人民政府卫生行政部门和国务院卫生行政部门报告。五、信息审核与反馈（一）信息审核1.医疗机构审核：医疗机构疫情报告管理部门在收到首诊医生提交的报告卡后，应立即对报告卡的内容进行审核，重点审核患者的基本信息、诊断结果、发病时间等是否准确完整。对审核发现的问题，应及时与首诊医生沟通核实，并进行修改完善。2.疾病预防控制机构审核：疾病预防控制机构在收到医疗机构的报告信息后，应在2小时内完成审核。审核内容包括报告信息的完整性、准确性、逻辑性等。对审核发现的问题，应及时反馈给医疗机构进行修改。（二）信息反馈1.疾病预防控制机构向医疗机构反馈：疾病预防控制机构在完成信息审核后，应及时将审核结果反馈给医疗机构。对审核通过的信息，应告知医疗机构报告成功；对审核不通过的信息，应详细说明原因，并要求医疗机构进行修改完善。2.上级疾病预防控制机构向下级疾病预防控制机构反馈：上级疾病预防控制机构应定期对下级疾病预防控制机构的报告工作进行检查和评估，及时将检查和评估结果反馈给下级疾病预防控制机构。对存在的问题，应提出整改意见和建议，督促下级疾病预防控制机构及时整改。六、报告质量控制（一）建立质量控制体系1.成立报告质量控制小组，负责对传染病疫情与突发公共卫生事件报告工作进行质量控制和管理。2.制定报告质量控制标准和考核指标，明确报告工作的质量要求和考核办法。（二）开展培训与指导1.定期组织对报告人员的培训，提高报告人员的业务水平和责任意识。培训内容包括报告制度、报告流程、报告标准、信息审核等方面的知识和技能。2.疾病预防控制机构应加强对医疗机构的技术指导，帮助医疗机构解决报告工作中遇到的问题。（三）定期检查与评估1.定期对报告工作进行检查和评估，检查内容包括报告制度的落实情况、报告信息的准确性和完整性、报告时限的遵守情况等。2.对检查和评估中发现的问题，及时进行整改，并对整改情况进行跟踪检查。（四）奖惩措施1.对报告工作成绩突出的单位和个人，给予表彰和奖励。2.对违反报告制度的单位和个人，依法进行处理。对瞒报、漏报、谎报或迟报传染病疫情与突发公共卫生事件信息的，按照有关法律法规的规定追究相关人员的责任。七、资料管理与保密（一）资料管理1.医疗机构、疾病预防控制机构等报告主体应建立健全传染病疫情与突发公共卫生事件报告资料管理制度，对报告资料进行妥善保管。2.报告资料应包括报告卡、调查记录、检测报告、总结报告等，保存期限按照国家有关规定执行。（二）保密措施1.报告人员应严格遵守保密制度，对报告信息和涉及患者隐私的信息予以保密，不得泄露给无关人员。2.对因工作需要接触报告信息的人员，应签订保密协议，明确保密责任。八、应急处置与保障（一）应急处置1.一旦发生传染病疫情或突发公共卫生事件，应立即启动应急预案，按照规定的程序和要求进行应急处置。2.应急处置措