医院突发公共卫生事件应急预案

医院突发公共卫生事件应急预案一、总则（一）编制目的为有效应对医院可能发生的各类突发公共卫生事件，最大程度地减少事件对公众健康造成的危害，保障人民群众的生命安全和身体健康，维护社会稳定，特制定本应急预案。通过建立健全医院突发公共卫生事件应急处理机制，提高应对突发公共卫生事件的能力和水平，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，及时、有效地采取防控措施，防止事件的扩散和蔓延。（二）编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共卫生事件应急预案》等相关法律法规和规范性文件，结合医院实际情况制定本预案。（三）适用范围本预案适用于医院应对各类突发公共卫生事件的应急处置工作，包括但不限于重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒、新发传染病、生物恐怖袭击事件等。（四）工作原则1.预防为主，常备不懈：坚持预防与应急相结合，做好应对突发公共卫生事件的各项准备工作，加强监测预警，及时发现潜在的危险因素，采取有效的预防措施，防范突发公共卫生事件的发生。2.统一领导，分级负责：在医院应急指挥领导小组的统一领导下，根据事件的性质、规模和危害程度，实行分级管理、分级响应，明确各部门和人员的职责和权限，确保应急处置工作的高效有序进行。3.快速反应，协同应对：建立快速反应机制，一旦发生突发公共卫生事件，能够迅速启动应急预案，各部门和人员密切配合，协同作战，形成应对突发公共卫生事件的强大合力。4.科学防控，依法处置：遵循科学规律，运用先进的技术和方法，开展突发公共卫生事件的监测、预警、诊断、治疗和防控工作。严格依法办事，确保应急处置工作的合法性和规范性。5.依靠群众，公众参与：加强宣传教育，提高公众的自我防护意识和能力，广泛动员社会力量参与突发公共卫生事件的应急处置工作，形成全社会共同应对突发公共卫生事件的良好氛围。二、组织体系（一）应急指挥领导小组成立医院突发公共卫生事件应急指挥领导小组，由医院院长担任组长，分管副院长担任副组长，成员包括医务科、护理部、感染管理科、急诊科、门诊部、检验科、药剂科、后勤保障科等相关部门负责人。应急指挥领导小组是医院应对突发公共卫生事件的最高决策机构，负责统一领导、指挥和协调医院的应急处置工作。其主要职责包括：1.贯彻落实国家和地方有关突发公共卫生事件应急工作的方针、政策和法律法规。2.制定和修订。3.组织、协调和指挥医院各部门开展突发公共卫生事件的应急处置工作。4.负责与上级卫生行政部门、疾病预防控制机构等相关部门的沟通与协调。5.决定启动和终止医院突发公共卫生事件应急响应。6.负责应急处置工作的经费保障和物资调配。7.组织开展应急演练和培训，提高医院应对突发公共卫生事件的能力。（二）应急工作小组根据应急处置工作的需要，设立以下应急工作小组：1.医疗救治组：由临床科室的医护人员组成，负责对患者进行诊断、治疗和护理，制定个性化的治疗方案，确保患者得到及时、有效的救治。2.疫情防控组：由感染管理科、疾病预防控制科等部门的人员组成，负责开展疫情监测、报告、流行病学调查、消毒隔离、个人防护等防控工作，防止疫情的扩散和蔓延。3.后勤保障组：由后勤保障科、设备科等部门的人员组成，负责应急物资的采购、储备、供应和管理，保障医院的水、电、气供应，以及医疗废物的处理等后勤保障工作。4.信息宣传组：由宣传科、信息科等部门的人员组成，负责收集、整理、分析和报告突发公共卫生事件的相关信息，及时向社会发布准确、客观的信息，做好舆论引导和宣传教育工作。5.治安保卫组：由保卫科的人员组成，负责维护医院的秩序和安全，加强对医院出入口、病房、门诊等重点区域的巡逻和防控，防止发生扰乱医疗秩序和危害患者、医护人员安全的事件。6.专家咨询组：由医院内部和外部的相关专家组成，负责为应急处置工作提供技术支持和咨询服务，对事件的性质、发展趋势、防控措施等进行评估和指导。三、监测与预警（一）监测1.建立健全医院突发公共卫生事件监测系统，加强对门诊、急诊、住院患者的监测，重点关注发热、咳嗽、腹泻等症状的患者，以及不明原因疾病的发生情况。2.各科室指定专人负责收集、整理和报告本科室的就诊信息，包括患者的基本情况、症状、诊断结果等，每日按时上报至医院感染管理科。3.感染管理科负责对各科室上报的信息进行汇总、分析和评估，及时发现异常情况，并向应急指挥领导小组报告。4.加强与上级卫生行政部门、疾病预防控制机构的信息沟通与共享，及时获取周边地区的疫情动态和相关信息。（二）预警1.根据监测结果和上级部门的预警信息，对可能发生的突发公共卫生事件进行风险评估，确定预警级别。预警级别分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。2.当达到预警级别时，应急指挥领导小组应及时发布预警信息，通知相关部门和人员做好应急准备工作。预警信息应包括事件的性质、可能影响的范围、预警级别、应采取的措施等内容。3.各部门和人员接到预警信息后，应按照预警要求，迅速采取相应的防范措施，如加强监测、做好物资储备、开展人员培训等。4.随着事件的发展和变化，及时调整预警级别和相应的预警措施。当事件风险解除后，及时解除预警。四、应急响应（一）响应分级根据突发公共卫生事件的性质、规模和危害程度，将应急响应分为一级、二级、三级和四级四个等级。1.一级响应：发生特别重大突发公共卫生事件，对医院的正常医疗秩序和公众健康造成极其严重的影响，需要全院总动员，采取最严格的防控措施。2.二级响应：发生重大突发公共卫生事件，对医院的医疗秩序和公众健康造成严重影响，需要启动全院应急机制，各部门密切配合，共同应对。3.三级响应：发生较大突发公共卫生事件，对医院的部分科室或区域造成影响，需要相关部门采取针对性的防控措施，控制事件的发展。4.四级响应：发生一般突发公共卫生事件，对医院的正常医疗秩序影响较小，由相关科室和部门自行采取措施进行处理，并及时向医院报告。（二）响应程序1.事件报告：当发现突发公共卫生事件相关情况时，首诊医生应立即向本科室负责人报告，科室负责人应在1小时内向医务科、感染管理科报告。医务科、感染管理科接到报告后，应立即进行核实和评估，并在2小时内向应急指挥领导小组和上级卫生行政部门报告。2.启动应急响应：应急指挥领导小组接到报告后，根据事件的性质、规模和危害程度，决定是否启动应急响应。一旦启动应急响应，应立即通知各应急工作小组进入应急状态，按照各自的职责开展工作。3.应急处置：各应急工作小组按照应急预案的要求，迅速开展应急处置工作。医疗救治组负责对患者进行救治，疫情防控组负责开展疫情防控工作，后勤保障组负责提供物资保障，信息宣传组负责发布信息，治安保卫组负责维护秩序，专家咨询组负责提供技术支持。4.响应调整：根据事件的发展和变化，及时调整应急响应级别和相应的应急处置措施。当事件得到有效控制后，经评估符合终止应急响应条件的，由应急指挥领导小组决定终止应急响应。（三）不同类型突发公共卫生事件的应急处置措施1.重大传染病疫情（1）患者隔离与救治：将确诊患者和疑似患者分别安置在隔离病房，进行单人单间隔离治疗。严格按照传染病防治的相关规范，做好患者的护理和治疗工作，防止交叉感染。（2）疫情防控措施：加强医院的消毒隔离工作，对病房、门诊、检查室等区域进行定期消毒。医护人员严格遵守个人防护规范，佩戴口罩、手套、护目镜等防护用品。对密切接触者进行医学观察和隔离，及时开展核酸检测。（3）疫情报告与监测：按照规定及时向上级卫生行政部门和疾病预防控制机构报告疫情情况，每日进行疫情监测和分析，掌握疫情的发展动态。（4）人员培训与宣传教育：组织医护人员进行传染病防治知识和技能的培训，提高应对疫情的能力。通过多种渠道向公众宣传传染病的防控知识，提高公众的自我防护意识。2.群体性不明原因疾病（1）患者救治与观察：对患者进行全面的检查和诊断，积极开展对症治疗和支持治疗，密切观察患者的病情变化。（2）流行病学调查：组织专业人员对患者的发病时间、地点、症状、接触史等进行详细的调查，寻找可能的病因和传播途径。（3）样本采集与检测：及时采集患者的血液、尿液、粪便等样本，送相关实验室进行检测，以明确病因。（4）防控措施：根据调查和检测结果，采取相应的防控措施，如隔离患者、加强消毒、限制人员流动等，防止疾病的扩散。3.重大食物和职业中毒（1）患者救治：迅速将中毒患者送往急诊科进行救治，采取催吐、洗胃、导泻等急救措施，清除体内的毒物。根据中毒的类型和程度，给予相应的解毒药物和对症治疗。（2）现场调查：组织专业人员对中毒现场进行调查，了解中毒事件的发生经过、中毒人数、中毒症状等情况，采集食物、水、空气等样本进行检测，查找中毒原因。（3）防控措施：对中毒患者的密切接触者进行医学观察，防止出现新的中毒病例。对中毒现场进行彻底的清洗和消毒，消除中毒隐患。（4）信息及时向上级卫生行政部门和相关部门报告中毒事件的情况，配合有关部门做好调查和处理工作。五、后期处置（一）善后处理1.对患者及其家属进行心理疏导和安抚工作，帮助他们缓解焦虑和恐惧情绪。2.对因突发公共卫生事件导致的伤残人员进行康复治疗和安置，保障他们的基本生活和权益。3.对在应急处置工作中牺牲、致残的人员，按照国家有关规定给予抚恤和表彰。（二）总结评估1.应急处置工作结束后，应急指挥领导小组组织各应急工作小组对事件的应急处置情况进行总结评估，分析事件发生的原因、应急处置过程中存在的问题和不足，总结经验教训。2.撰写总结评估报告，提出改进措施和建议，报上级卫生行政部门和医院领导。3.根据总结评估结果，对应急预案进行修订和完善，提高应急预案的科学性和实用性。（三）应急物资补充与更新1.后勤保障组对在应急处置工作中消耗的应急物资进行统计和盘点，及时补充和更新物资储备。2.对应急物资的质量和有效期进行检查，确保物资的安全性和有效性。六、保障措施（一）人力资源保障1.加强医护人员的业务培训，提高他们应对突发公共卫生事件的能力和水平。定期组织应急演练，使医护人员熟悉应急处置流程和方法。2.建立应急救援队伍，明确人员职责和分工，确保在突发公共卫生事件发生时能够迅速集结和投入战斗。3.加强与上级卫生行政部门和其他医疗机构的合作与交流，建立应急救援人员的调配机制，在必要时能够及时获得外部的支援。（二）物资保障1.建立应急物资储备制度，储备足够的防护用品、药品、医疗器械、消毒用品等应急物资，确保在突发公共卫生事件发生时能够满足应急处置的需要。2.定期对应急物资进行检查和维护，确保物资的质量和性能良好。3.与供应商建立长期稳定的合作关系，确保应急物资的及时供应。（三）经费保障1.医院财务部门应安排专项经费用于突发公共卫生事件的应急处置工作，包括应急物资采购、人员培训、设备购置等方面的费用。2.加强对应急经费的管理和监督，确保经费的合理使用。（四）技术保障1.加强医院的信息化建设，建立突发公共卫生事件监测和预警系统，提高信息收集、分析和处理的能力。2.引进和应用先进的医疗技术和设备，提高对突发公共卫生事件的诊断和治疗水平。3.加强与科研机构的合作，开展突发公共卫生事件相关的科研工作，为应急处置工作提供技术支持。（五）法律保障1.组织医护人员学习相关的法律法规，提高他们的法律意识和依法办事的能力。2.在应急处置工作中，严格遵守法律法规的规定，确保应急处置工作的合法性和规范性。七、培训与演练（一）培训1.制定年度培训计划，组织医护人员、管理人员和后勤保障人员参加突发公共卫生事件应急知识和技能的培训。2.培训内容包括应急预案、防控知识、诊疗技术、个人防护等方面，采用理论授课、案例分析、