高铁动车组突发公共卫生事件处置预案

高铁动车组突发公共卫生事件处置预案一、总则（一）编制目的为有效预防、及时控制和妥善处置高铁动车组突发公共卫生事件，指导和规范应急处理工作，最大程度地减少突发公共卫生事件对旅客、乘务人员健康和生命安全造成的危害，保障铁路运输的正常秩序，特制定本处置预案。（二）编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共卫生事件应急预案》以及铁路相关的管理规定和标准等法律法规及规范性文件，制定本预案。（三）适用范围本预案适用于高铁动车组运行过程中发生的各类突发公共卫生事件的应急处置工作。突发公共卫生事件主要包括：传染病疫情，如新型冠状病毒肺炎、流感、鼠疫、霍乱等；群体性不明原因疾病；食品安全事故，如食物中毒等；职业中毒事件；以及其他严重影响公众健康的事件。（四）工作原则1.预防为主，常备不懈：提高对突发公共卫生事件的防范意识，加强监测、预警和预报工作，做好人员、技术、物资和设备的应急储备，采取有效的预防措施，防止突发公共卫生事件的发生。2.统一领导，分级负责：在国家和铁路相关部门的统一领导下，建立健全分级负责的应急管理体制。根据突发公共卫生事件的性质、危害程度和影响范围，实行分级管理，明确各级部门和人员的职责与权限。3.快速反应，协同应对：一旦发生突发公共卫生事件，能够迅速做出反应，采取有效的控制措施。各部门、各单位要密切配合，协同作战，形成应对突发公共卫生事件的合力。4.依法规范，科学处置：严格按照法律法规和相关规定开展应急处置工作，确保处置工作的合法性和规范性。同时，运用先进的科学技术和方法，提高应急处置的科学性和有效性。5.依靠群众，加强宣传：充分发动和依靠广大旅客、乘务人员和社会力量，积极参与突发公共卫生事件的预防和控制工作。加强对公众的宣传教育，提高公众的自我保护意识和应对能力。二、组织指挥体系及职责（一）应急指挥中心成立高铁动车组突发公共卫生事件应急指挥中心，由铁路运输企业主要负责人任总指挥，分管领导任副总指挥，成员包括客运、调度、卫生、公安、后勤保障等相关部门负责人。应急指挥中心设在铁路运输企业调度指挥中心，实行24小时值班制度。（二）应急指挥中心职责1.贯彻落实国家和铁路相关部门关于突发公共卫生事件应急处置的方针、政策和指令：制定高铁动车组突发公共卫生事件应急处置的工作方案和措施。2.统一指挥和协调高铁动车组突发公共卫生事件的应急处置工作：根据事件的发展态势，决定采取相应的应急响应级别和措施。3.组织协调相关部门和单位开展应急救援、医疗救治、疫情防控、人员疏散等工作：调配应急资源，保障应急处置工作的顺利进行。4.及时向上级主管部门报告突发公共卫生事件的发生、发展和处置情况：接受上级部门的指导和监督。5.组织开展突发公共卫生事件的调查评估工作：总结经验教训，提出改进措施，完善应急预案。（三）各成员单位职责1.客运部门负责旅客的组织和疏散工作，及时了解旅客的健康状况，配合卫生部门做好旅客的健康监测和筛查。提供旅客信息，协助卫生部门开展流行病学调查。做好客运服务工作，安抚旅客情绪，维护车内秩序。2.调度部门根据突发公共卫生事件的情况，及时调整列车运行计划，安排列车就近停靠或终到车站。协调相关部门做好列车的调度指挥工作，确保应急处置工作的顺利进行。3.卫生部门负责突发公共卫生事件的监测、报告和预警工作，制定卫生防控措施。组织开展医疗救治和卫生防疫工作，对患者进行诊断、治疗和隔离，对密切接触者进行医学观察。指导乘务人员做好个人防护和车内卫生消毒工作。开展卫生宣传教育，提高旅客和乘务人员的自我防护意识。4.公安部门维护列车和车站的治安秩序，保障应急处置工作的安全进行。协助卫生部门开展流行病学调查，查找密切接触者。配合做好旅客的疏散和隔离工作，防止疫情扩散。5.后勤保障部门负责应急物资的储备、调配和供应工作，确保医疗设备、药品、防护用品等物资的及时供应。做好列车和车站的后勤保障工作，提供必要的生活设施和服务。三、监测、预警与报告（一）监测1.建立监测体系：卫生部门会同客运部门建立高铁动车组突发公共卫生事件监测体系，对旅客和乘务人员的健康状况进行监测。监测内容包括发热、咳嗽、呕吐、腹泻等症状的发生情况，以及传染病的流行趋势。2.监测方法乘务人员在列车运行过程中，要密切观察旅客的健康状况，发现有异常症状的旅客要及时报告。利用车站的体温检测设备，对进站旅客进行体温筛查。加强与卫生防疫部门的信息沟通，及时了解周边地区的传染病疫情动态。（二）预警1.预警分级：根据突发公共卫生事件的性质、危害程度和发展趋势，将预警分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，其中红色为最高级别。2.预警发布：当监测到可能发生突发公共卫生事件的信息时，卫生部门要及时进行分析评估，确定预警级别，并通过铁路运输企业的信息平台、广播、电视等渠道向社会发布预警信息。3.预警响应：根据预警级别，应急指挥中心要采取相应的响应措施，如加强监测、增加防控力量、做好应急物资储备等。（三）报告1.报告主体：乘务人员、车站工作人员、卫生人员等发现突发公共卫生事件或疑似病例时，要立即向本单位负责人报告。2.报告内容：报告内容包括事件发生的时间、地点、涉及人数、主要症状、可能的原因等。3.报告程序：单位负责人接到报告后，要在规定的时间内向上级主管部门和当地卫生防疫部门报告。紧急情况下，可以越级报告。四、应急响应（一）应急响应分级根据突发公共卫生事件的严重程度和影响范围，将应急响应分为四级，分别为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。（二）应急响应措施1.Ⅰ级应急响应应急指挥中心立即启动最高级别的应急响应机制，总指挥亲自指挥应急处置工作。调度部门立即调整列车运行计划，安排列车就近停靠或终到车站，并组织旅客疏散。卫生部门迅速组织医疗救治队伍，对患者进行隔离治疗，对密切接触者进行集中医学观察。公安部门加强列车和车站的治安管理，维护社会秩序。后勤保障部门全力保障应急物资的供应，确保医疗设备、药品、防护用品等物资充足。2.Ⅱ级应急响应应急指挥中心启动相应的应急响应机制，副总指挥负责指挥应急处置工作。调度部门根据情况调整列车运行计划，优先保障救援列车的通行。卫生部门组织医疗人员对患者进行救治，加强疫情防控工作。客运部门做好旅客的安抚和疏散工作，协助卫生部门开展流行病学调查。后勤保障部门及时调配应急物资，满足应急处置工作的需要。3.Ⅲ级应急响应应急指挥中心组织相关部门和人员对事件进行评估，采取相应的应急措施。卫生部门对患者进行诊断和治疗，对密切接触者进行医学观察。客运部门加强对旅客的健康监测，做好车内卫生消毒工作。各部门按照职责分工，做好应急处置的各项工作。4.Ⅳ级应急响应由事发地的基层单位负责组织应急处置工作，及时向应急指挥中心报告事件进展情况。卫生部门对患者进行初步诊断和治疗，指导乘务人员做好个人防护和车内卫生消毒工作。客运部门密切关注旅客的健康状况，做好旅客的服务工作。（三）应急响应的终止当突发公共卫生事件得到有效控制，患者得到治愈，密切接触者解除医学观察，疫情传播得到有效阻断时，由应急指挥中心根据卫生部门的评估建议，宣布应急响应终止。五、医疗救治与卫生防疫（一）医疗救治1.现场急救：乘务人员发现患者后，要立即对患者进行初步的急救处理，如测量体温、观察生命体征等，并及时报告列车长。列车长要组织乘务人员对患者进行隔离，避免与其他旅客接触。2.转运治疗：列车到达车站后，卫生部门要迅速将患者转运至当地指定的医疗机构进行进一步的诊断和治疗。在转运过程中，要采取有效的防护措施，防止疫情扩散。3.医疗救治保障：医疗机构要建立健全医疗救治体系，配备必要的医疗设备和药品，加强医护人员的培训，提高医疗救治能力。（二）卫生防疫1.消毒隔离：卫生部门要指导乘务人员对列车车厢进行全面的消毒，重点对患者所在的车厢和接触过的物品进行消毒处理。对患者和密切接触者要进行隔离，防止疫情传播。2.疫情防控：加强对旅客和乘务人员的健康监测，对发热、咳嗽等症状的人员进行筛查和检测。对密切接触者要进行医学观察，必要时进行核酸检测。3.卫生宣传教育：通过广播、宣传资料等形式，向旅客和乘务人员宣传突发公共卫生事件的防控知识，提高自我防护意识。六、应急物资保障（一）物资储备后勤保障部门要建立应急物资储备库，储备必要的医疗设备、药品、防护用品等物资。物资储备要根据不同的应急响应级别和需求进行合理调整，确保物资充足。（二）物资调配当发生突发公共卫生事件时，后勤保障部门要根据应急指挥中心的指令，及时调配应急物资。物资调配要遵循先急后缓、保障重点的原则，确保应急物资能够及时送达需要的地方。（三）物资管理建立健全应急物资管理制度，加强对应急物资的管理和维护。定期对物资进行检查和更新，确保物资的质量和性能符合要求。七、人员培训与演练（一）人员培训1.培训内容：组织对乘务人员、卫生人员、公安人员等相关人员进行突发公共卫生事件应急处置知识和技能的培训。培训内容包括传染病防控知识、个人防护技能、急救处理方法等。2.培训方式：采用集中培训、在线学习、现场演练等多种方式进行培训，提高培训效果。（二）演练1.演练计划：制定年度应急演练计划，定期组织开展高铁动车组突发公共卫生事件应急演练。演练内容包括应急响应、医疗救治、卫生防疫、物资调配等方面。2.演练评估：每次演练结束后，要组织对演练效果进行评估，总结经验教训，针对存在的问题及时进行整改，提高应急处置能力。八、善后处理（一）后期评估突发公共卫生事件应急处置工作结束后，应急指挥中心要组织相关部门和专家对事件的处置情况进行全面评估。评估内容包括事件的发生原因、发展过程、应急响应措施的有效性、造成的损失和影响等。（二）补偿与抚恤对在突发公共卫生事件应急处置工作中