专题02 赋税、货币、基层与保障-社会治理篇（期末复习讲义） (原卷版)

1/4专题02赋税、货币、基层与保障——社会治理篇（期末复习讲义）核心考点复习目标考情规律货币的使用与世界货币体系的形成中国货币制度的演变世界货币体系演变高频考点，选择题、材料题均有涉及:①掌握中外历史上主要货币与赋税制度的形成背景、主要内容、核心特点和演变过程，构建清晰的历史发展脉络。②理解货币与赋税制度变革与社会发展、经济基础、国家政策、国际格局之间的相互作用与影响。中国赋税制度的演变中国赋税制度的演变与税收体系的演进高频考点该部分内容以选择题为主，偶涉及材料解析题：①系统掌握中国古代官员选拔与管理主要制度的形成背景、主要内容、核心特点与演变过程，构建清晰的发展脉络。②理解官员选拔管理制度与政治发展、经济发展、社会结构、思想文化之间的相互作用与深刻影响。中国户籍制度与社会治理中国古代的基层治理体系及古代的社会保障措施以选择题为主，难度较大。掌握中国古代主要基层治理模式与社会保障措施的主要内容、特点和演变过程。世界主要国家的基层治理与社会保障世界基层治理和社会保障制度变革较少考查，以选择题为主，①西方古代社会的村社自治。近代以来西方主要国家社会保障制度的建立与发展，重点关注其历史背景与特点。②西方古代社会的村社自治。近代以来西方主要国家社会保障制度的建立与发展，重点关注其历史背景与特点。考点1：中国古代货币的演变考点1：中国古代货币的演变时期货币评价演变趋势夏朝海贝、仿制贝可能是最初的货币由自然货币向人工货币演变商至战国铜铸币、多种样式冶铜技术和商品经济发展秦朝半两钱(圆形方孔)样式被长期采用由杂乱形状向规范形状演变汉朝五铢钱形制被长期沿用由地方铸币向中央铸币演变唐朝“开元通宝”形制发展，纯粹货币符号出现由铸印重量向铸印“通宝”“元宝”等演变北宋出现纸币，作为辅币；与铜钱兼行反映并促进商品经济繁荣由金属货币向纸币演变元朝纸币作为主币发行滥印纸钞，通货膨胀，财政崩溃明清白银货币化促进商品经济发展由纸币宝钞向白银流通演变【点拨】明清时期白银逐渐货币化的原因及影响（1）原因①农耕经济繁荣，商品经济发展②纸币信用日益丧失（宝钞的弊端）③白银作为货币本身的优势（体积小、价值高、易于分割熔铸、便于携带）。④赋税制度改革推动（张居正改革一条鞭法）。⑤新航路开辟，美洲白银大量流入中国。（2）影响①对中国：推动商品经济的发展；缓解了通货膨胀；推动赋役制度的改革；推动中国与世界经济的联系。②对世界：推动白银成为世界货币；推动世界贸易网络的发展；推动西欧资本主义的发展【点拨】古代中国货币演变的趋势?推动古代中国货币演变的因素?演变的趋势：由自然货币向人工货币的演变由多元货币向统一币制的演变由地方铸币向中央铸币的演变由文书重量向通宝、元宝的演变。由金属货币向纸币向白银的演变。因素：（1）手工业、商业的发展，产品交换的日益频繁。（2）统治者稳定社会、发展经济、维护统治的需要。（3）商业贸易的日益发展，产品的商品化。考点2：中国近现代货币时期表现晚清开始铸造银元中华民国建立后以银元为法定货币国民政府统治时期实行法币改革，将白银收为国有。在抗日战争和人民解放战争期间，法币急剧贬值，最终彻底崩溃1948年，再次进行币制改革⁠，开始发行金圆券，后又发行银圆券，都以失败告终新中国成立前后1948年12月1日，华北人民政府在河北石家庄成立中国人民银行，开始统一发行人民币新中国成立后，人民币成为中华人民共和国的法定货币法币改革的背景：世界：1929经济危机，美国大量收购白银，导致白银外流；国内：国民政府初步实现国家统一，国内货币制度混乱，民族资本主义经济和贸易发展的需要。3.世界货币体系的沿革与比较体系金本位制布雷顿森林体系牙买加体系时间19世纪初—20世纪30年代二战后—20世纪70年代初20世纪70年代至今背景资本原始积累，工业革命，世界市场不断扩大经济大危机和二战教训；西欧衰落，美国经济实力膨胀美国经济实力下降；西欧和日本迅速崛起；经济全球化和经济“滞胀”危机内容以金币或黄金在国际间流通为主，各国货币与黄金直接挂钩确定35美元兑换1盎司黄金的固定比值，各国货币与美元挂钩固定汇率制被浮动汇率制取代，多元化国际储备特征以英镑为中心的国际货币体系以美元为中心的国际货币体系多样化的国际货币体系影响促进资本主义生产和世界经济的发展促进国际贸易，稳定国际金融，为美国推行世界霸权提供了有利条件美元占主导，欧元、日元、人民币的影响力上升结果受1929—1933年经济危机影响，全面崩溃20世纪70年代初，美国停止美元兑换黄金，美元贬值沿用至今【知识拓展】客观认识布雷顿森林体系的作用稳定了世界金融秩序该体系确立了以美元为中心的固定汇率制度，结束了货币金融领域里的混乱局面，使国际货币金融体系有了统一的标准和基础，维持了战后金融市场的稳定和世界货币体系的正常运转促进了世界经济发展固定汇率制在很大程度上缓解了由于汇率波动而引起的动荡，一定程度上稳定了世界经济秩序，有利于世界贸易发展和国际资本流动，为世界经济恢复和发展创造了条件有利于美国霸权地位的确立美元获得了等同黄金的特殊地位，在资本主义世界货币金融领域的霸主地位得以确立，加强了美国在国际金融中的特权和支配地位，有利于美国对国外进行经济扩张，一定程度上牺牲了其他各国的经济主权【拓展】阅读课本和下列材料，回答“三三制”的原因、特点、作用材料：《陕甘宁边区选举条例》规定：“凡居住边区境内之人民，年满十八岁者，无阶级、职业、男、女、宗教、民族、财产与文化程度之区别，经选举委员会登记，均有选举权与被选举权。”参议会各级议员的选举都实行直接选举。1937年第一次普选时选民参选率就达到了70%。1942年选举后陕甘宁边区11个县的乡参议员党派统计县别党派延川、安塞、清涧、吴堡、曲子、华池、新正、淳耀、同宜耀等11个县共产党员2456人占参议员总数的30.34%国民党员、无党派人士等5640人占参议员总数的69.66%4.中国古代赋役制度演进历程朝代制度特点发展趋势P94思考点秦田赋、人头税、徭役赋役繁重1.征收标准：由人丁为主到土地为主（以两税法为标志）2.赋役形式：由劳役地租为主到实物为主到货币为主（以两税法和一条鞭法为标志）3.征收种类：由繁杂到简单（以一条鞭法为标志）4.征收时间：由不定时到定时（以两税法为标志）5.人身控制：由强到弱（以庸标志）6.国家重农抑商，对商品征收重税汉编户制度舍地而税人魏晋租调制与均田制配合唐朝初期租庸调制纳庸代役晚期两税法财产税为主；量出为入；简化名目扩大收税对象；宋募役法官府募人代役明一条鞭法简化名目；用银两收税清摊丁入亩废除人头税【知识拓展】唐中后期的两税法（1）背景：土地买卖和兼并之风盛行，政府直接支配的土地日益减少，均田制无法推行，租庸调制也无法维持，政府财政收入锐减；（2）内容：以国家财政支出确定赋税总额，然后将总额分解到各地，按田亩征收地税，按户等征收户税，分夏、秋两次征收（3）评价：①积极：简化税收名目，扩大收税对象，保证国家的财政收入；改变了自战国以来以人丁为主的赋税制度，减轻了政府对农民的人身控制。②消极：大地主隐瞒财产，把赋税转嫁到农民身上，政府征收额外杂税，农民负担沉重；土地兼并不再受限制，越来越严重【知识拓展】我国古代赋税制度调整的原因及意义原因①传统税制存在弊端；

②生产力、商品经济的发展（经济发展的需要）；

③政府巩固统治的需要：如缓和社会矛盾，解决政府财政困难；意义政治①缓和了阶级矛盾，有利于社会稳定；

②相对减轻农民负担，有利于经济恢复和发展；经济①扩大了国家税源，增加了政府收入；

②推动商品经济发展；其他①农民对国家人身依附关系逐渐减弱；

②为后世提供借鉴5.中国关税及个人所得税关税古代享有完全的关税自主权；国内关税与国境关税并立近代关税自主权的丧失：①协定关税。②片面最惠国待遇。③外国人把持海关大权“改订新约”运动：①1928年国民政府发表“改订新约”的对外宣言。②国共对立时期和抗日战争时期，与欧美国家均有订立新约现代新中国成立初期：①真正收回关税自主权。②颁布第一部海关税法，统一全国关税制度改革开放后：强化关税制度的法制化建设，完善关税基本制度个人所得税近代1936年后南京国民政府开始征收个人所得税现代①新中国初期，主要实行计划经济体制，没有实施。②1980年颁布《中华人民共和国个人所得税法》，开始推行【归纳】

近代以来中国关税体系的变化和原因变化：①从传统关税体系向近代关税体系转变。②从受列强控制到逐渐关税自主。③从海关、常关并存走向统一的海关。原因：①收回关税自主权的民族意识不断提高。②群众性收回关税自主权运动不断高涨。③历届政府不懈努力。④两次世界大战及其后国际格局有利于中国收回关税自主权。⑤根本原因是新中国成立，结束了半殖民地半封建社会性质。6.中国古代的户籍制度与社会治理时期户籍制度基层组织社会治理救济优抚战国大规模制定户籍——————秦朝分类登记制：百姓户籍、宗室籍、宦籍、市籍等乡里制度什伍组织——汉朝丞相主管，编户齐民常平仓制度、鸠杖魏晋南朝土著黄籍、北民白籍，后“土断”(承担赋役)三长制(北魏)————隋朝“大索貌阅”————官仓、义仓、社仓唐朝户籍三年一造里乡坊村邻保制度养病坊宋朝分主户和客户沿袭前代为主保甲制(王安石)宗族救济活动兴起，福田院元朝“诸色户计”，世代相袭————众济院明朝职业定籍；户帖、黄册里甲制十家牌法(王守仁)法律救助；慈善组织兴起；养济院清朝户籍停编里甲制→保甲制；兼具区划和户籍管理性质的乡里制与维护社会治安的保甲制合二为一【归纳】综合认识古代户籍制度发展趋势①户籍与土地和赋税逐渐分离(如宋朝时地籍与户籍分离；明清时期赋役与户籍分离)。②由严格控制到趋于松弛(户籍管理与行政管理和社会治安管理职能逐步趋于合一)主要特点地域性政府努力限制人口流动等级性有特权户种、民籍户种和贱籍户种等多重性与赋役、行政管理、社会治安相结合世袭性不同等级、职业间的流动受到制约调整因素①中央集权制度的不断强化。②统治者的改革。③农民的反抗斗争。④商品经济的发展。⑤土地兼并和租佃关系的演变。⑥财政危机。⑦重农抑商思想的影响作用意义地位是古代专制王权对编户齐民进行控制的最重要手段经济古代以小农经济为主，户籍是政府赋役征发的依据基层有利于加强基层管理和社会治安社会方便吸取和调动社会资源思想利于宣传教化【归纳】综合认识社会救济与优抚政策背景自然古代社会生产力水平低经济农耕经济发展提供物质基础政治缓和阶级矛盾和维护统治的需要文化儒家民本观念、仁政思想，佛教慈悲观念，宗族观念影响特点①时间久远，源远流长。②政府主导和民间辅助：政府重在救灾，社会力量侧重日常赈济。③机构完善并有法律保障措施。④深受儒家思想影响。⑤保障对象多样，范围广。⑥手段和方式多样作用为民众提供一定的生活保障，有利于人口繁衍和生产活动的进行，客观上有利于维护统治7.西方基层治理的发展历程时代机构关注古希腊村社自治村社大会是最高权力机关中世纪庄园自治组织生产、征收地租、裁决纠纷城市行会商会自治规范手工业者和商人的经营活动；把持城市政权，行使城市治理教会自治基督教会在西欧基层治理中发挥重要作用近代英国：自治市选举产生、受选民监督；自主开支征税所得美国：自治乡镇承担除司法之外的所有公共服务功能法国：自治市镇选举产生、受选民监督现代社区自治为主实行居民自我管理，提供诸多服务；参与地方政府决策趋势自治主体多元化强调政府、社区和非政府组织的合作；社区承担更多政府功能【归纳】综合认识西方基层治理特点：①治理主体多元化。②向规范化、法治化、社会化和市场化方向发展。③自治程度不断提高。④基层服务多样化。⑤政府从政治统治走向公共服务。作用：①缓和阶级矛盾，维护社会稳定。②保障人民权益，巩固民主政治。③提高生活品质，改善人民生活。④提高治理效率，降低治理成本。8.世界社会保障的发展历程资本主义国家演变社会救济：17世纪初，英国颁布济贫法社会保险：19世纪80年代，德国初步建立社会保险制度社会保障：1935年，美国颁布《社会保障法》，标志美国现代社会保障制度确立确立“福利国家”：二战后，英国率先构建社会保障体系；欧美社会保障制度基本建立实质国民收入再分配的一种形式，属于资本主义生产关系的局部调整影响①积极：改善人民生活，缓和社会矛盾，有利于经济发展。②局限：过度的社会保障加重国家财政负担，容易助长懒惰行为中国建立1951年《中华人民共和国劳动保险条例》，新中国第一部社会保险法发展改革开放后社会保障制度日趋成熟，保障生活水平提高成就中共十八大以来，已建成世界规模最大的社会保障体系【概念阐释】福利国家1.含义：国家通过构建社会保障体系，保证个人和家庭的经济安全；通过加大社会服务开支，保证全体公民享受较好的公共福利。2.实质：社会财富再分配。3.目的：缩减贫富差距，缓和社会矛盾，维护资本主义制度。思考：结史纲下的内容，二战后福利国家形成评价4.评价：①积极:是资本主义社会生产力发展到一定阶段的产物,改善了广大人民群众的生活，缓和了社会矛盾,有利于经济发展。②消极:过度的社会保障加重了国家财政负担,容易助长懒惰行为。题型二：材料阅读题做题技巧1.背景、原因、条件类(1)含义：背景是历史事件或历史现象发生、发展、变化的历史条件或现实环境,它包括原因和条件。原因偏重于为什么（必要性），条件偏重于有什么（可能性）。有时三者可以通用，即背景、条件也是原因。(2)题目类型：①宽泛性设问：背景、条件、因素等，历史依据、是什么、为什么等。②限定性设问（具体设问）：历史、社会、经济、政治等原因，根本、主要、直接等原因。(3)答题模版【例1】（2024·湖北高考·17）【五四期刊与社会思潮】阅读材料，完成下列要求。（14分）材料一以五四运动为中心的前后时期（1915—1923年），大量期刊涌现。图3是五四时期期刊创办情况：材料二创办于1915年的《新青年》《科学》及1917年的《太平洋》，代表了当时思想界的动态。文化类期刊有《湘江评论》《浙江新潮》等新文化期刊，《国故》《学衡》等保守主义文化期刊，《侦探世界》等通俗文学期刊，《小说月报》《创造》等新文学期刊。《科学》“以传播世界最新科学知识为职志”，主张科学救国，同类期刊有《电界》《心理》等。《太平洋》主要刊发政论文章，主张政治革新。政府及政党亦办期刊，如中共刊物《共产党》《劳动界》，国民党刊物《建设》等。——摘编自《五四时期期刊介绍》等第一步：审设问，确定答案来源，明确主体提示项来源：根据材料并结合所学（材料信息+所学知识）行为项方式：分析限定项时空：中国五四时期；内容：期刊蓬勃发展求答项背景（广泛设问）分值6分（一般3点）宽泛性设问模板时代特征(政治＋经济＋思想)+分析材料信息+主体因素（个人积极推动或政府重视）+适度拓展【目的（于xx动机、能达到xx目的、符合xx需要等角度思考）、民族关系和对外关系】第二步：精读材料提炼信息（时代特征政治：）北洋军阀的黑暗统治（材料）五四运动激发了民众的反帝爱国思想（主体）爱国志士—有识之士对救亡道路的不断探索。（材料、时代特征思想：）马克思主义在中国的广泛传播（材料、时代特征思想：）新文化运动促进了民主、科学等思想的宣传第三步：联系教材，组织答案：解｜题｜技｜巧2.影响、作用、意义类（1）含义：影响，是指对人或事物所起的作用；作用，就是对事物产生的影响、效果或效用；意义，指价值和作用。从词义上来看，影响和作用基本相同，一般来说，需要从正、反两个方面去考虑的范围就要大得多。（2）设问类型影响作用……的(积极或消极)影响、对(中国、世界、政治、经济、思想)……的影响意义类分析……的意义(注意“意义”一般是指积极影响)(3)题目类型：①宽泛性设问：(事件、措施）产生了什么影响、历史作用如何、有何意义等。②限定性设问（具体设问）：消极影响/积极影响,政治/经济等影响，对中国的影响等。幻灯片31（4）答题模版“国内+国际”模式①政治影响：从社会性质变化、中央集权消长、是否有利于社会稳定/民族团结/国家统一、军事、外交等方面回答；②经济影响：从经济发展、经济模式创新、经济理论变革、经济结构和格局变化等③文化影响：从思想解放、新理论出现等方面回答；④国际影响：从两国关系、国际格局变动等方面回答。“现实+深远”模式①现实影响（直接影响）：对当时产生的直接作用，表现为目的或动机实现的影响；②深远影响：对后世产生的影响，表现为影响的时代性、历史趋势“主观+客观”模式①主观影响：从主观目的、动机、决策政策、方针、经验等方面分析；②客观影响：从自然环境、社会形势、经济、政治、科技发展等方面分析。易｜错｜点｜拨关注四个维度①纵向结构：一般是由小到大、由部分到整体、从当前到长远。②横向结构：一般从国内(政治、经济、思想文化)、国际等方面（先直接，后间接；先当前，后长远；先微观后宏观）分析。③辩证分析：一分为二，既要看到积极影响，也要看到消极影响。④主体分析：从事件本身的直接意义，到事件本身引发的间接影响。【例2】(2024·安徽卷，17，节选)(4分)阅读材料，完成下列要求。材料三中华人民共和国成立后，党和国家把发展民族地区公路、铁路、航空等交通运输业摆在十分突出的位置。譬如，在公路建设方面，经过几年艰苦的修筑，世界闻名的康(川)藏公路和青藏公路于1954年12月同时通车，“所有这些，都是西藏破天荒的大好事”。——摘编自瞿晓琳《新中国成立以来中国共产党领导的民族地区民生建设研究》(3)根据材料三并结合所学知识，简述中华人民共和国成立初加强西南地区公路建设的意义(4分）第一步：审设问，确定答案来源,确定设问类型整体分析看设问有没有限定词，如果没有，应从积极影响、消极影响(局限性)两方面分析。还需要注意：①判断材料中的事件、人物等在特定历史条件下产生的影响是积极的还是消极的；②根据对材料的判断组织答案，注意要分清主次，即判断答案是以积极影响为主，还是以消极影响为主提示项根据材料三并结合所学知识限定项中华人民共和国成立初期加强西南地区公路建设行为项简述求答项意义（积极）看分值4分第二步;根据材料信息和所学，构思答题方向政治巩固了新生政权，有利于少数民族地区的政治、经济和文化发展经济有利于提高少数民族地区生活水平，助力国家工业化发展思想文化加强了东西部地区的交流与联系第三步:用学科规范性语言组织答案;如：“推动了XX”;“促进了XX”；“有利于XX”）3.特点、特征类(1)内涵阐释描述某一历史事物不同于一般事物的性质、特质、属性等；通过对个别或群体的历史事物进行理性化分析，归纳其个性形态(2)设问特点①该设问类型主要包括：“概括……的特点”；“概括……的特征”。②该设问类型的答案，要具有高度的提炼性，在一定程度上允许言简意赅。最注重考查考生归纳、总结和概括的思维能力以及学科专业术语的表达能力。(4)答题模版模板：从历史事物的要素角度看答题内容要素常用术语背景某事件发生前是否产生了新的经济因素、阶级力量、是否采用了特殊的方式做准备、是否受外部因素的影响等目的为某个阶级或某部分人服务、或具有多重目的、根本目的、主要目的、从现实出发、有什么样的功能等要素常用术语时间起源早晚,持续长短,渐进变化:①起源早,历史悠久;(2)起步晚:(3)持续时间长(题干中出现持续性时间）;④具有阶段性（题干中出现多个阶段性时间）范围分布是否广泛:地域大小;领域宽窄;覆盖群体如何;从……扩展到……;以……为中心:区域发展是否平衡过程继承与发展;渐进性/曲折性/阶段性;逐步扩展;变化趋势(由…到不断等)主体政府/民间/个人主导(推动):政府(救济)与民间(救助)相结合:(缺乏)具有群众基础地位主导/边缘;领先/落后;首创内容以……为主/核心;强调/重视/注重……;规范化、体系化;内容丰富,形式多样:具有针对性/灵活性;本土化/中外结合;与……分离/结合；如果题干内容有法律或者法规，关键词应该有“通过立法...”,若有具体机构，则关键词应该有“通过设立机构...”有外国或者西方相关内容，关键词应该有“学习西方...”、“引进国外...”等方式自上面下/自下面上;采用和平/改革/革命/立法方式;直接/间接过渡到程度彻底/不彻底;是否有局限性;完善/尚未完善影响顺应/符合……趋势/要求;影响广泛/深远/有限;是否推动社会转型目的服务于……;维护、满足………;以……为基础/前提/立足点（现实需要、阶级利益、服务于xx（如国家工业化建设）性质具有……性质彩;本质是……(2024·安徽卷，17，节选)(11分)阅读材料，完成下列要求。材料二全面抗战爆发后，国民政府加强了以重庆为中心的公路交通建设，修筑了川滇东路、川滇西路、川中公路、川康公路和从重庆到汉中的汉渝公路。1938年10月，广州、武汉相继沦陷后，国民政府规划建设西南地区公路网，旨在联通湘、粤、桂、川、贵、滇各省，至1941年底，新修筑公路累计达5000余公里。国际交通方面，在西南修建桂越、滇越、滇缅、中印等交通线路。——摘编自步平、王建朗主编《中国抗日战争史》等(2)根据材料二并结合所学知识，分析抗日战争时期西南地区公路建设的特点。(5分)第一步：审设问，确定答案来源提示项根据材料二并结合所学知识限定项抗日战争时期西南地区公路建设行为项分析求答项特点看分值5分（3个要点）第二步，分析材料，组织答案要素材料内容特点背景全面抗战爆发后为抗日战争服务行为主体国民政府加强……公路交通建设政府推动范围以重庆为中心的公路交通建设；建设西南地区公路网；在西南修建桂越、滇越、滇缅、中印等交通线路以重庆为中心；国内国际并修程度联通湘、粤、桂、川、贵、滇各省；累计达5000余公里辐射范围较广、里程较长第三步：联系教材，组织答案在组织答案时要注意答案的规范性，注意书写工整，卷面整洁，在指定区域作答。基础通关练（测试时间：4分钟）1．（25-26高二上·山西晋中·月考）湖北江陵张家山汉墓出土的《二年律令·钱律》记载：“钱径十分寸八以上，虽缺蚀，文章颇可识，而非殊折及铅钱也，皆为行钱。金不青赤者，为行金。敢择不取行钱、金者，罚金四两。”这一规定反映了汉代（

）A．通过立法规范货币流通 B．经济管理的职能尚待完善C．改铸货币适应商业发展 D．货币铸造权收归中央政府2．（2025·广东汕尾·模拟预测）如图所示史料为元世祖自中统元年（1260）起发行的纸币——中统元宝交钞。该纸币正面盖有红色官印，据史料记载，“初行中统交钞……不限年月，诸路通行，税赋并听收受”。对此解读正确的是（

）A．货币税成为主流税种形式 B．金属货币已退出流通市场C．全国统一市场已正式形成 D．国家信用支撑起纸币价值3．（25-26高二上·安