2025年环境保护法与政策考试试题及答案

2025年环境保护法与政策考试试题及答案一、单项选择题（每题2分，共20分）1.根据2024年修订的《中华人民共和国环境保护法》，下列哪一项不属于“损害担责”原则的具体体现？A.企业因污染环境造成生态损害，需承担修复责任B.地方政府未完成年度空气质量达标任务，需向社会公开整改方案C.个人随意丢弃危险废物，由生态环境部门责令其缴纳处理费用D.环保公益组织对污染企业提起诉讼，法院判决企业承担诉讼费用2.某企业在长江流域新建化工项目，根据《长江保护法》及2024年《长江流域生态环境分区管控细则》，其环境影响评价文件应当重点论证的内容是？A.项目对长江流域鱼类洄游通道的影响B.项目年用水量是否符合所在区域用水总量控制指标C.项目碳排放强度是否低于行业平均水平D.项目危险废物跨省转移的可行性3.依据《生态保护补偿条例》（2023年施行），下列哪类情形不属于政府主导的纵向生态保护补偿范围？A.国家重点生态功能区所在县因限制开发导致财政减收，由中央财政给予转移支付B.上游省份A通过建设污水管网减少流入下游省份B的污染物，B省向A省支付补偿资金C.某国家级自然保护区周边社区因禁止砍伐林木造成经济损失，由省级财政给予补偿D.国家公园范围内原住民因生态搬迁产生安置费用，由中央与地方财政按比例分担4.某企业因长期超标排放大气污染物被生态环境部门查处，经调查其违法行为持续5年，造成周边200亩农田土壤重金属污染。根据《环境行政处罚办法》（2024年修订）及相关司法解释，下列哪项处罚不符合法律规定？A.按日连续处罚，计算期间为违法行为被发现之日前30日B.责令企业编制土壤污染修复方案并承担全部修复费用C.对企业法定代表人处上一年度从企业取得收入50%的罚款D.将企业环境违法信息记入信用档案，限制其参与政府采购项目5.2025年，某省拟出台《省级碳达峰行动方案》，根据《碳排放权交易管理暂行条例》（2024年施行），下列哪项措施不符合“市场机制与行政手段结合”的要求？A.对重点排放单位设定碳排放配额，允许通过市场交易调剂余缺B.要求年排放量超过10万吨二氧化碳的企业必须购买碳汇抵消部分排放C.对超额完成碳减排目标的企业给予税收优惠和绿色信贷支持D.建立碳排放数据实时监测系统，对虚报数据的企业取消配额分配资格6.根据《中华人民共和国民法典》侵权责任编及《生态环境损害赔偿制度改革方案》，下列哪类主体无权提起生态环境损害赔偿诉讼？A.设区的市级以上地方人民政府及其指定的部门B.对污染行为具有监管职责的县级生态环境局C.依法在设区的市级以上民政部门登记的环保公益组织D.因污染受到直接人身损害的村民个人7.某沿海城市规划填海建设工业园区，根据《海洋环境保护法》（2024年修订），其环境影响评价文件应当特别包含的内容是？A.填海工程对海洋生物多样性关键区域的影响预测B.园区污水排海口设置是否符合海洋功能区划C.填海造地对沿海防护林生态服务功能的替代方案D.以上均需包含8.2024年修订的《环境影响评价法》新增“区域环评+规划环评”联动机制，其核心目的是？A.减少重复评价，提高审批效率B.强化规划环评对项目环评的约束作用C.推动产业园区整体落实环保要求D.以上都是9.某县因大规模开采稀土矿导致地表塌陷、河流断流，根据《土地管理法》《水土保持法》及相关政策，下列哪项修复责任主体认定错误？A.采矿企业承担矿区土地复垦和水土保持的首要责任B.县政府对历史遗留无主矿区的生态修复承担主体责任C.村民因采矿导致房屋受损，可向企业主张人身损害赔偿D.生态环境部门仅负责监督修复过程，不直接承担修复费用10.关于“三线一单”（生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单）制度，下列表述错误的是？A.“三线一单”由省级政府统一编制，报国务院生态环境主管部门备案B.生态保护红线内原则上禁止开发建设活动，重大项目需报国务院批准C.环境质量底线未达标区域，暂停审批新增重点污染物排放的建设项目D.资源利用上线包括水资源、土地资源、能源等各类资源的开发利用上限二、简答题（每题10分，共40分）1.简述2024年《环境保护法》修订中“生态环境分区管控”制度的主要内容及实施意义。2.比较《排污许可管理条例》（2021年）与2024年修订后的《排污许可管理办法》在“许可事项”和“监管要求”上的主要变化。3.结合《黄河保护法》（2023年施行），说明流域生态保护“协同治理”原则的具体体现。4.分析“环保税”与“生态环境损害赔偿”在环境治理中的功能差异及衔接机制。三、案例分析题（每题15分，共30分）案例1：2025年3月，A市B企业（主营化工产品生产）因长期通过渗坑排放含重金属的生产废水，被群众举报。生态环境部门调查发现：（1）企业未依法取得排污许可证；（2）废水排放导致周边5公里内地下水重金属超标，20户村民出现头晕、乏力等症状；（3）企业2023年曾因同类违法行为被处罚，2024年整改后仍未达标。经检测，地下水修复需投入资金800万元，村民医疗及误工损失约120万元。问题：（1）生态环境部门可对B企业采取哪些行政处罚措施？依据是什么？（2）村民和环保公益组织可通过哪些法律途径主张损害赔偿？需满足哪些条件？（3）若B企业破产，无法承担修复费用，该责任应如何落实？案例2：C省D县是国家重点生态功能区，2024年该县为发展经济，引进一家年产能100万吨的水泥厂项目。项目环评报告显示，其大气污染物排放符合现行标准，但会占用300亩公益林（位于生态保护红线一般控制区）。当地政府认为项目可带动就业500人，增加年税收5000万元，故批准项目建设。2025年，项目投产后周边3个村庄出现扬尘污染，村民多次投诉未果，向法院提起行政诉讼，要求撤销项目审批。问题：（1）D县政府的项目审批行为是否合法？结合《环境保护法》《森林法》及“三线一单”制度分析。（2）村民提起行政诉讼的法律依据是什么？法院应重点审查哪些内容？（3）从“生态保护与经济发展平衡”角度，提出该类项目的优化建议。四、论述题（20分）结合“十四五”生态环境保护规划目标及2024年《关于推动绿色低碳高质量发展的意见》，论述我国环境保护法在“双碳”（碳达峰、碳中和）目标下的制度完善路径。2025年环境保护法与政策考试答案一、单项选择题1.B（地方政府未达标整改属于“政府责任”，非“损害担责”中“污染者”责任）2.A（《长江保护法》第28条明确要求重点论证对鱼类洄游通道、水生生物产卵场等的影响）3.B（B项为横向补偿，纵向补偿是中央对地方、上级对下级）4.A（按日连续处罚计算期间应为违法行为持续期间，而非仅被发现前30日）5.B（碳汇抵消需自愿，强制购买不符合市场机制）6.D（村民个人仅能主张人身或财产损害赔偿，无权提起生态环境损害赔偿诉讼）7.D（2024年《海洋环境保护法》第27条要求填海工程环评需包含生物多样性、排海口设置、生态替代方案等）8.D（联动机制同时实现效率提升、约束强化和园区整体管理）9.D（生态环境部门可依法责令企业承担费用，若企业无法承担，政府需先行垫付后追偿）10.A（“三线一单”由省级政府编制，报国务院生态环境主管部门审核，非备案）二、简答题1.主要内容：2024年《环境保护法》新增第21条，明确生态环境分区管控以“三线一单”为核心，要求省级政府划定生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，制定生态环境准入清单；市县级政府根据上级要求细化管控措施，将分区管控成果作为规划编制、项目审批的重要依据。实施意义：（1）实现空间治理精细化，避免“一刀切”；（2）强化规划与项目环评的衔接，从源头防控污染；（3）推动区域生态环境质量目标与产业布局协调，促进绿色发展。2.许可事项变化：2024年修订的《排污许可管理办法》新增“碳排放”许可内容，要求重点排放单位在排污许可证中明确二氧化碳等温室气体的排放浓度、总量及监测要求；扩大许可范围，将年综合能耗5000吨标准煤以上的企业纳入重点管理。监管要求变化：（1）增加“在线监测数据与碳排放权交易系统实时对接”要求；（2）建立“信用+监管”机制，对存在虚假申报、超排的企业提高检查频次并限制融资；（3）明确许可有效期内企业需每年提交包含碳减排进展的执行报告。3.协同治理体现：《黄河保护法》第4条确立“全流域统筹协调”原则，具体包括：（1）设立黄河流域生态保护和高质量发展统筹协调机制，由国务院有关部门、流域省级政府组成；（2）要求上下游、干支流、左右岸政府在生态流量调度、污染联防联控、水土流失治理等方面建立协同机制；（3）规定跨行政区域的生态环境纠纷由共同的上一级政府协调处理，必要时可指定联合执法；（4）鼓励流域内企业、社会组织参与协同治理，如建立跨省生态保护补偿基金。4.功能差异：（1）环保税是基于“污染者付费”的经济性调控工具，通过税收杠杆引导企业减少排放，收入归财政统筹用于环保；（2）生态环境损害赔偿是基于“损害担责”的法律责任，要求污染者直接承担修复或赔偿费用，具有惩罚性和补偿性。衔接机制：（1）企业缴纳环保税不免除其生态损害赔偿责任；（2）环保税征收数据可作为认定污染行为、计算损害程度的证据；（3）对积极履行损害赔偿责任的企业，可在环保税减免、优惠税率等方面给予激励。三、案例分析题案例1（1）行政处罚措施及依据：①责令停产整治（《环境保护法》第60条）；②按日连续处罚，计罚期间为违法行为持续期间（2023年至今），每日罚款额按原处罚数额确定（《环境行政处罚办法》第23条）；③对企业未取得排污许可证的行为，处20万元以上100万元以下罚款（《排污许可管理条例》第33条）；④将企业列入严重违法失信名单（《企业环境信用评价办法》第12条）。（2）法律途径及条件：①村民可依据《民法典》第1234条提起人身损害赔偿诉讼，需证明健康损害与企业排污存在因果关系（可通过司法鉴定）；②环保公益组织可提起生态环境民事公益诉讼（《民事诉讼法》第58条），需满足“专门从事环保公益活动连续5年以上且无违法记录”的条件，并证明企业行为造成了地下水污染的公共利益损害。（3）责任落实：若企业破产，根据《生态环境损害赔偿制度改革方案》，由地方政府作为赔偿权利人，先行使用生态环境损害赔偿资金（或财政资金）开展修复，之后通过破产清算程序向企业追偿；同时，可追溯企业股东、实际控制人在破产前转移资产的行为，要求其承担连带责任（《公司法》第20条）。案例2（1）合法性分析：不合法。①占用生态保护红线内公益林违反《环境保护法》第29条“生态保护红线内严禁不符合主体功能定位的开发活动”；②违反《森林法》第37条“占用公益林需经省级以上林草部门审核同意”，D县政府无审批权；③与“三线一单”中的生态保护红线管控要求冲突，项目环评未充分论证生态损失的不可替代性（《“三线一单”编制技术指南》第15条）。（2）法律依据及审查内容：依据《行政诉讼法》第12条（认为行政机关违法审批影响环境权益）。法院应重点审查：①项目审批是否符合“三线一单”准入清单；②占用公益林的审批程序是否合法（是否取得省级林草部门许可）；③环评报告是否全面评估生态影响及替代方案；④政府是否履行了公众参与程序（是否依法公示并听取村民意见）。（3）优化建议：①调整选址，避开生态保护红线，选择一般生态空间或城镇开发边界内区域；②采用低碳生产工艺（如协同处置固废、使用清洁能源），降低碳排放和污染物排放；③建立生态补偿机制，对占用的公益林实施“占补平衡”（异地营造同等面积公益林），并向村民支付生态补偿资金；④加强运营期监管，安装在线监测设备并向社会公开数据，接受村民监督。四、论述题制度完善路径：1.强化应对气候变化的法律地位：在《环境保护法》中增设“应对气候变化”专章，明确“双碳”目标为环境治理核心任务，规定政府、企业、公众的碳减排责任；推动《气候变化应对法》立法，系统规范碳达峰、碳中和的制度框架。2.完善碳排放管控制度：（1）整合《碳排放权交易管理暂行条例》与《排污许可管理办法》，将碳排放许可纳入排污许可证“一证式”管理；（2）建立重点行业碳排放标准体系，对钢铁、建材等行业制定严于国家标准的地方碳强度限值；（3）完善碳汇交易机制，明确森林、湿地等生态系统碳汇的计量方法和交易规则，鼓励企业通过购买碳汇抵消部分排放。3.优化经济政策激励：（1）调整环保税税率结构，对超额完成碳减排目标的企业给予税收返还，对高碳排企业加征惩罚性税率；（2）推动绿色金融立法，要求金融机构将碳风险纳入信贷评估，加大对低碳技术研发、可再生能源项目的融资支持；（3）完善生态保护补偿制度，将碳汇贡献纳入补偿标准，对重点生态功能区因固碳增汇限制开发的损失给予更高补偿。4.加强科技支撑与公众参与：（1）在《环境影响评价法》中要求重大项目环评必须包含碳足迹分析和减碳技术可行性论证；（2）建立全国统一的碳排放数据平台，强制重点企业披露碳排放信息，鼓励第三方机构开