监狱罪犯医疗防疫总站突发公共卫生事件应急预案

监狱罪犯医疗防疫总站突发公共卫生事件应急预案一、总则（一）编制目的为有效应对监狱罪犯医疗防疫总站可能发生的突发公共卫生事件，最大程度地减少事件造成的人员伤亡和健康危害，保障罪犯及工作人员的生命安全和身体健康，维护监狱的安全稳定，特制定本应急预案。（二）编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共卫生事件应急预案》以及相关监狱管理法规和卫生防疫规定等，制定本预案。（三）适用范围本预案适用于监狱罪犯医疗防疫总站内突然发生，造成或可能造成罪犯、工作人员健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的突发公共卫生事件的应急处理工作。（四）工作原则1.预防为主，常备不懈坚持“预防为主”的方针，加强对突发公共卫生事件的监测和预警，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作，采取有效的预防措施，减少突发公共卫生事件的发生。2.统一领导，分级负责在监狱管理部门的统一领导下，建立健全分级负责的应急管理体制。根据突发公共卫生事件的性质、危害程度和影响范围，实行分级管理，明确各部门和人员的职责和权限。3.依法规范，科学应对严格按照相关法律法规和规章制度开展应急处理工作，确保应急工作的合法性和规范性。采用先进的科学技术和方法，提高应急处理的科学性和有效性。4.快速反应，协同应对建立快速反应机制，一旦发生突发公共卫生事件，能够迅速启动应急预案，各部门密切配合，协同作战，及时有效地控制事件的发展和蔓延。5.依靠群众，加强合作广泛宣传突发公共卫生事件的防治知识，提高罪犯和工作人员的自我防护意识和能力。加强与当地卫生防疫部门、医疗机构等的合作与交流，充分利用社会资源，共同做好突发公共卫生事件的应急处理工作。二、组织指挥体系及职责（一）应急指挥中心成立监狱罪犯医疗防疫总站突发公共卫生事件应急指挥中心（以下简称“应急指挥中心”），由监狱主要领导任总指挥，分管领导任副总指挥，成员包括医疗防疫总站、狱政管理、教育改造、后勤保障等部门负责人。应急指挥中心的主要职责是：1.统一领导、指挥和协调突发公共卫生事件的应急处理工作；2.研究制定应对突发公共卫生事件的重大决策和措施；3.负责与上级主管部门和当地卫生防疫部门的沟通与协调；4.组织调配应急资源，保障应急处理工作的顺利进行；5.决定启动和终止应急预案；6.负责向监狱全体人员通报突发公共卫生事件的有关情况。（二）各工作组及职责1.医疗救治组由医疗防疫总站的医护人员组成，组长由医疗防疫总站负责人担任。主要职责是：（1）负责对突发公共卫生事件中的患者进行诊断、治疗和护理；（2）制定医疗救治方案，组织实施医疗救治工作；（3）对患者的病情进行监测和评估，及时调整治疗方案；（4）负责医疗废弃物的处理和消毒工作，防止交叉感染；（5）协助疾病预防控制机构开展流行病学调查和采样工作。2.疫情防控组由医疗防疫总站的防疫人员和狱政管理部门的相关人员组成，组长由医疗防疫总站分管防疫工作的负责人担任。主要职责是：（1）负责对突发公共卫生事件的疫情进行监测、报告和分析；（2）制定疫情防控方案，组织实施疫情防控措施；（3）对罪犯和工作人员进行健康监测和筛查，及时发现和隔离疑似病例；（4）对监狱内的公共场所、设施设备等进行消毒和卫生处理；（5）开展疫情防控知识的宣传和教育工作，提高罪犯和工作人员的自我防护意识和能力。3.后勤保障组由后勤保障部门的人员组成，组长由后勤保障部门负责人担任。主要职责是：（1）负责应急物资的采购、储备和供应，确保医疗救治和疫情防控工作的需要；（2）保障监狱内的水、电、气等能源供应，确保各项设施设备的正常运行；（3）做好罪犯和工作人员的生活保障工作，提供必要的生活物资和服务；（4）协助医疗救治组和疫情防控组做好相关工作，提供必要的后勤支持。4.安全保卫组由狱政管理部门的警力组成，组长由狱政管理部门负责人担任。主要职责是：（1）负责维护监狱的安全秩序，防止罪犯因突发公共卫生事件引发骚乱和其他安全事故；（2）对隔离区域进行警戒和管理，限制人员进出，防止疫情扩散；（3）协助医疗救治组和疫情防控组做好相关工作，保障工作人员的人身安全。5.宣传教育组由教育改造部门的人员组成，组长由教育改造部门负责人担任。主要职责是：（1）负责收集、整理和发布突发公共卫生事件的相关信息，及时向罪犯和工作人员通报疫情情况和防控措施；（2）开展疫情防控知识的宣传和教育工作，通过广播、电视、宣传栏等多种形式，向罪犯和工作人员普及防治知识；（3）做好舆论引导工作，及时回应罪犯和工作人员的关切，消除恐慌情绪。6.专家组聘请当地卫生防疫部门、医疗机构的专家组成专家组，为应急处理工作提供技术支持和决策咨询。专家组的主要职责是：（1）对突发公共卫生事件的性质、危害程度和发展趋势进行评估和预测；（2）为应急指挥中心制定应急处理方案提供技术建议；（3）对医疗救治和疫情防控工作进行技术指导和质量控制；（4）参与应急演练和培训工作，提高应急处理能力。三、监测、预警与报告（一）监测1.建立健全突发公共卫生事件监测系统，医疗防疫总站要加强对罪犯和工作人员的健康监测，每日进行体温检测和健康状况询问，及时发现异常情况。2.加强对监狱内食品、饮用水的卫生监测，定期进行采样检测，确保食品和饮用水安全。3.密切关注当地和周边地区的疫情动态，及时获取相关信息，为应急处理工作提供参考。（二）预警1.根据突发公共卫生事件的监测结果和相关信息，按照事件的危害程度、紧急程度和发展态势，将预警分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，一级为最高级别。2.当监测到可能发生突发公共卫生事件的迹象时，医疗防疫总站应及时向应急指挥中心报告，应急指挥中心组织专家组进行评估，确定预警级别，并发布预警信息。3.预警信息发布后，各部门应按照预警级别采取相应的防范措施，做好应急准备工作。（三）报告1.报告主体医疗防疫总站的医护人员、狱政管理部门的民警等发现突发公共卫生事件相关情况时，应及时向医疗防疫总站负责人报告；医疗防疫总站负责人接到报告后，应立即向应急指挥中心报告。2.报告内容报告内容包括事件发生的时间、地点、涉及人员、主要症状和体征、可能的原因、已采取的措施等。3.报告时限发现突发公共卫生事件后，应在2小时内以电话或书面形式向应急指挥中心报告；应急指挥中心接到报告后，应在2小时内向上级主管部门和当地卫生防疫部门报告。四、应急响应（一）应急响应分级根据突发公共卫生事件的性质、危害程度和影响范围，将应急响应分为四级，分别为Ⅰ级响应（特别重大）、Ⅱ级响应（重大）、Ⅲ级响应（较大）和Ⅳ级响应（一般）。（二）应急响应措施1.Ⅳ级响应（1）医疗救治组加强对患者的诊断和治疗，密切观察病情变化。（2）疫情防控组加强对疫情的监测和报告，对密切接触者进行医学观察。（3）后勤保障组保障应急物资的供应，做好生活保障工作。（4）安全保卫组加强监狱的安全保卫工作，维护正常秩序。（5）宣传教育组向罪犯和工作人员宣传疫情防控知识，稳定情绪。2.Ⅲ级响应（1）在Ⅳ级响应的基础上，应急指挥中心组织专家组对疫情进行评估，制定针对性的防控措施。（2）医疗救治组增加医疗资源投入，确保患者得到及时有效的治疗。（3）疫情防控组扩大监测范围，加强对重点区域和人员的防控。（4）后勤保障组加大应急物资储备力度，确保物资充足。（5）安全保卫组加强对隔离区域的管理，严格限制人员进出。3.Ⅱ级响应（1）应急指挥中心实行24小时值班制度，加强对疫情的指挥和协调。（2）医疗救治组与当地医疗机构建立合作机制，必要时将患者转送至定点医院治疗。（3）疫情防控组全面实施疫情防控措施，对监狱进行全面消毒和卫生处理。（4）后勤保障组确保监狱内的水、电、气等能源供应，保障生活物资的充足供应。（5）安全保卫组加强监狱的安全防范，防止疫情扩散引发安全事故。4.Ⅰ级响应（1）应急指挥中心启动最高级别的应急响应机制，全面指挥和协调应急处理工作。（2）医疗救治组全力以赴进行医疗救治，调集全省甚至全国的医疗专家进行会诊和指导。（3）疫情防控组严格实施隔离措施，对监狱进行封闭管理，禁止人员进出。（4）后勤保障组不惜一切代价保障应急物资和生活物资的供应，确保监狱的正常运转。（5）安全保卫组加强警力部署，维护监狱的安全稳定，防止发生任何突发事件。（三）应急响应的终止突发公共卫生事件得到有效控制，经过专家组评估，认为可以终止应急响应的，由应急指挥中心宣布终止应急响应。五、后期处置（一）善后处理1.对因突发公共卫生事件致病、致残的罪犯和工作人员，按照有关规定给予相应的治疗和补偿。2.对在应急处理工作中牺牲、致残的人员，按照国家有关规定给予抚恤和表彰。3.做好死者的善后处理工作，安抚家属情绪。（二）总结评估应急响应终止后，应急指挥中心组织各部门对突发公共卫生事件的应急处理工作进行总结评估，分析事件发生的原因、经过和处理结果，总结经验教训，提出改进措施，为今后的应急处理工作提供参考。（三）恢复重建根据总结评估的结果，对因突发公共卫生事件受到破坏的设施设备、场所等进行恢复重建，尽快恢复监狱的正常秩序。六、应急保障（一）人力资源保障1.加强医疗防疫人员的业务培训，提高其应急处理能力和水平。定期组织应急演练，使医护人员熟悉应急处理流程和方法。2.建立应急救援队伍，确保在突发公共卫生事件发生时能够迅速投入应急处理工作。应急救援队伍应定期进行培训和演练，保持良好的应急状态。3.与当地卫生防疫部门、医疗机构建立合作关系，在必要时能够请求支援。（二）物资保障1.建立应急物资储备制度，储备足够的医疗救治药品、防护用品、消毒用品等应急物资。应急物资应定期检查和更新，确保其质量和有效性。2.制定应急物资采购计划，确保在突发公共卫生事件发生时能够及时采购到所需物资。3.建立应急物资调配机制，确保应急物资能够及时、准确地调配到需要的地方。（三）经费保障监狱应安排专项经费用于突发公共卫生事件的应急处理工作，确保应急物资采购、医疗救治、人员培训等工作的顺利开展。经费使用应严格按照有关规定进行管理和监督。（四）技术保障1.建立突发公共卫生事件信息管理系统，实现疫情信息的实时监测、报告和分析。2.加强与科研机构的合作，开展突发公共卫生事件防治技术的研究和开发，提高应急处理的技术水平。（五）交通运输保障监狱应配备必要的应急交通工具，确保在突发公共卫生事件发生时能够及时运送患者、应急物资和人员。同时，与当地交通运输部门建立联系，在必要时能够获得交通运输支持。七、培训与演练（一）培训1.制定培训计划，定期组织罪犯和工作人员进行突发公共卫生事件防治知识的培训，提高其自我防护意识和能力。2.对医疗防疫人员、应急救援队伍等进行专业培训，使其熟悉应急处理流程和方法，掌握相关技术和技能。3.培训内容应包括法律法规、应急预案、防治知识、技能操作等方面。（二）演练