工厂安全经费管理及使用监督办法

工厂安全经费管理及使用监督办法一、制定目的与依据为规范工厂安全经费的管理与使用，切实保障安全生产投入的有效性、合规性，确保安全设施建设、培训教育、应急管理等安全生产关键环节得到充分保障，依据《中华人民共和国安全生产法》《企业安全生产费用提取和使用管理办法》等法律法规，结合工厂实际运营特点，制定本监督办法。二、经费来源与提取标准（一）经费来源工厂安全经费主要通过以下渠道保障：1.成本计提：结合工厂生产规模、工艺复杂度、风险等级等因素，从生产成本中按国家及行业规定的比例计提（具体比例参照最新行业规范及工厂年度安全规划动态调整）。2.专项划拨：因重大安全改造、应急事件处置等特殊需求，经厂务会议审议后，可从企业利润或专项基金中划拨补充。3.外部补贴：政府安全生产专项补贴、安全技改奖励资金等合规来源，需专款专用并单独核算。三、安全经费使用范围安全经费应全部用于与安全生产直接相关的支出，严禁挪作他用。具体使用范围包括但不限于：（一）安全设施设备类购置、安装、改造防火、防爆、防泄漏、防尘、防毒等安全防护设施设备；安全监控系统、应急报警系统的升级与维护；特种设备（如压力容器、起重机械）的定期检测、检验及安全附件更换。（二）安全培训教育类员工安全生产知识、技能培训（含外部专家授课、特种作业人员取证培训等）；安全宣传资料、警示标识、应急演练教材的制作与购置；安全文化建设（如安全月活动、案例警示教育等）的相关费用。（三）应急管理与救援类应急救援器材（如灭火器、急救箱、防化服）的购置、维护与更新；应急救援队伍的建设、培训及演练（含桌面推演、实战演练的物资、场地费用）；与周边应急救援机构的协作费用（如协议救援服务费）。（四）职业健康与防护类职业病危害因素检测、评价及治理（如通风系统改造、粉尘治理设备）；劳动防护用品（如安全帽、防护服、防尘口罩）的采购与发放；职业健康体检（含岗前、岗中、离岗体检）及健康档案管理费用。（五）安全管理与技术服务类第三方安全评价、风险评估、隐患排查的技术服务费；安全生产标准化创建、认证及持续改进的相关费用；安全管理软件（如隐患排查系统、安全台账管理系统）的购置与运维。（六）其他安全生产直接支出安全事故隐患整改（如设备缺陷修复、作业环境改造）的工程费用；安全生产相关的法律、法规咨询及合规性审查费用；经厂务会议审议通过的其他安全生产必要支出。四、经费管理流程（一）预算编制与审批1.每年12月前，由安全管理部门牵头，会同财务、生产、设备等部门，结合上年度经费使用情况、本年度安全目标及隐患整改计划，编制《年度安全经费预算表》，明确分项支出计划及依据。2.预算表经厂务会议审议后，报厂长审批生效；如需调整（如因重大安全事件或政策变化），需重新履行审议、审批程序。（二）经费使用申请与审批1.各部门使用安全经费时，需填写《安全经费使用申请表》，附详细方案（如设备采购需注明型号、厂家、预算依据；培训需注明课程、人数、费用标准）。2.申请金额在规定限额以下的，由部门负责人审核、安全管理部门复核后，报分管安全的副厂长审批；超过规定限额的，需厂长最终审批。（三）经费报销与核算1.费用支出后，经办人需在10个工作日内提交合规票据（发票、验收单、培训签到表等），经部门负责人、安全管理部门、财务部门三级审核后，方可报销。2.财务部门应单独设立“安全经费”台账，按预算项目分类核算，每月向安全管理部门反馈支出进度，确保专款专用。五、监督与审计机制（一）内部监督1.日常检查：安全管理部门每月抽查经费使用情况，重点核查支出是否符合范围、票据是否合规、设备/服务是否达到预期效果（如培训后的考核通过率、隐患整改完成率）。2.年度审计：财务部门每年末对安全经费进行专项审计，形成《安全经费审计报告》，报厂务会议审议，并向全体职工公示（可通过内部OA系统、公告栏发布）。（二）外部监督1.接受应急管理部门、税务部门对安全经费提取、使用的合规性检查，配合提供台账、票据等资料。2.鼓励职工通过意见箱、内部举报通道监督经费使用，对举报属实的给予奖励（奖励资金从行政经费列支）。六、责任追究与整改（一）违规行为界定有下列情形之一的，认定为违规使用安全经费：截留、挪用安全经费用于非安全生产支出（如办公经费、福利发放）；虚报冒领、伪造票据套取安全经费；超范围、超标准使用经费且无正当理由；未履行审批程序擅自支出经费。（二）处罚措施1.对违规部门或个人，责令限期整改，追回违规资金；情节较轻的，扣减部门或个人年度绩效奖金；2.对违规情节严重（如造成安全事故隐患、影响安全生产）的，给予行政处分（如降职、调岗）；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。七、附则1.本办法由工厂安全管理部门会同财务部门负责解释，自