DB11∕T 2408.2-2025 城市管理大数据平台 第2部分：数据分类分级

ICS35.080

CCSL77

DB11

北京市地方标准

DB11/T2408.2—2025

城市管理大数据平台

第2部分：数据分类分级

Bigdataplatformforurbanmanagement—

Part2:Dataclassificationandgrading

2025-06-24发布2025-10-01实施

北京市市场监督管理局发布

DB11/T2408.2—2025

目次

前言................................................................................II

引言...............................................................................III

1范围...............................................................................1

2规范性引用文件.....................................................................1

3术语和定义.........................................................................1

4数据分类分级原则...................................................................1

5数据分类...........................................................................2

5.1分类依据......................................................................2

5.2分类方法......................................................................2

6数据分级...........................................................................2

6.1分级依据与方法................................................................2

6.2数据分级管理..................................................................2

7数据分类分级安全要求...............................................................3

附录A（资料性）数据分类分级目录....................................................4

I

DB11/T2408.2—2025

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

本文件是DB11/T2408《城市管理大数据平台》的第2部分。DB11/T2408已经发布了以下部分：

——第1部分：架构及接口规范；

——第2部分：数据分类分级。

本文件由北京市城市管理委员会提出并归口。

本文件由北京市城市管理委员会组织实施。

本文件起草单位：标新科技（北京）有限公司、北京市城市运行管理事务中心、中国标准化研究院

。

本文件主要起草人：田宝林、沈维、宋华旸、王霁晨、陈明、袁峥、武红霞、张玉林、高昂、肖玥

、刘琨、朱萌、姜薇、刘明辉、李柏晨、李同舟、侯宇岸、王莹、王振禹、赵珊、岳明宇、李阳。

II

DB11/T2408.2—2025

引言

DB11/T2408《城市管理大数据平台》是指导城市管理运行数据生态建设的基础性和通用性技术标

准，DB11/T2408旨在确立城市管理大数据平台运行和管理的技术依据，拟由以下部分构成：

——第1部分：架构及接口规范。目的在于确立城市管理大数据平台的架构，城市管理大数据平台

的接口与访问方式，以及接口性能要求和安全要求。

——第2部分：数据分类分级。目的在于确立城市管理大数据平台的数据分类分级的原则，数据分

类技术要求，数据分级技术要求，以及数据分类分级安全要求。

III

DB11/T2408.2—2025

城市管理大数据平台

第2部分：数据分类分级

1范围

本文件规定了城市管理大数据平台的数据分类分级原则，数据分类和数据分级，以及数据分类分级

安全要求。

本文件适用于城市管理大数据平台的数据分类分级管理。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件

，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于

本文件。

GB/T37973信息安全技术大数据安全管理指南

GB/T39477信息安全技术政务信息共享数据安全技术要求

GB/T39786信息系统密码应用基本要求

GB/T43697—2024数据安全技术数据分类分级规则

DB11/T1918—2021政务数据分级与安全保护规范

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

数据分类dataclassification

根据数据的属性或特征，将其按照一定的原则和方法进行区分和归类。

数据分级datagrading

根据城市管理数据的敏感程度和数据遭到篡改、破坏、泄露或非法利用后的影响程度，按照一定的

原则和方法将其划分为不同级别。

4数据分类分级原则

城市管理大数据平台的数据分类分级应遵循以下原则：

a)科学实用：从便于数据管理和使用的角度，科学选择常见、稳定的属性或特征作为数据分类

的依据，并结合实际数据管理要求对已分类的数据进行分级；

1

DB11/T2408.2—2025

b)边界清晰：数据类目划分的业务边界清晰，对不同类目的数据采取相应的分级保护措施，既

要考虑单项数据，也要充分考虑多个领域、群体或区域的数据汇聚融合后的业务属性和影响

范围，综合确定数据类目和级别划分；

c)动态更新：根据数据运行情况、安全要求等变化动态，对数据分类、分级进行及时审核与动

态更新；

d)安全可控：按照就高从严的原则确定数据级别。当多个因素可能影响数据分级时，按照可能

造成的各个影响对象的最高影响程度确定数据级别。

5数据分类

分类依据

5.1.1应依据先业务领域维度、再业务属性维度进行分类。

5.1.2分类维度还可考虑数据结构化特征、数据所属行业、数据共享属性等，并按照GB/T43697—2024

中5.2给出的数据分类方式进行类型划分。

5.1.3涉及法律法规有专门管理要求的数据类别（如个人信息等），应按照有关规定和标准进行识别

和分类。

分类方法

5.2.1数据分类应使用线分类方法，按照数据所属业务领域进行分类，划分为：电力数据、燃气数据、

供热数据、车用能源站数据、照明数据、环境卫生数据、户外广告数据、市容景观数据、网格化管理数

据、市政管线数据、能源运行数据等业务领域数据。

5.2.2应根据业务领域数据管理和使用需求，结合数据业务属性（如主题、对象、来源部门、共享属

性、开放属性等），可在5.2.1给出的分类基础上，灵活确定细分类目的分类规则。

6数据分级

分级依据与方法

6.1.1应依据DB11/T1918—2021中5.1给出的分级管控、自主定级和综合判定的分级原则，按照数

据敏感程度，评估数据发生泄露、篡改、丢失或滥用后的影响对象、影响程度和影响范围，并在分级过

程中兼顾考虑单位职能、业务特点、数据内容、数据来源、数据规模、影响程度等因素。

6.1.2城市管理大数据平台的数据应按照DB11/T1918—2021中5.2给出的分级方法进行分级。

数据分级管理

6.2.1数据产生部门应结合业务需求，提出数据共享与开放的管理要求。

6.2.2城市管理大数据平台结合管理要求，应将数据划分为L1级、L2级、L3级、L4级四个级别进行

管理，管理级别划分与描述见表1。

2

DB11/T2408.2—2025

表1数据管理级别划分与描述

管理级别共享属性开放属性数据特征

L1级无条件共享无条件开放向社会公开的城市管理领域数据。

可向公民、法人和其它组织在一定授权条件下进行

L2级无条件共享有条件开放

共享的城市管理领域业务数据。

对全社会、多个行业、行业内多个组织造成一定程

L3级有条件共享有条件开放/不予开放

度的影响，可在条件允许时经审批后有条件共享。

其中涉及公民、法人和其他组织隐私和权利（敏感

L4级有条件共享/不予共享不予开放信息）的城市管理领域业务数据，不得公开、不应

共享。

6.2.3城市管理数据分类分级目录示例参见附录A。

7数据分类分级安全要求

城市管理大数据平台应在数据生命周期过程，如数据采集、数据存储、数据传输、数据共享交换、

数据分析处理、数据备份与恢复、数据销毁等环节，采取相应的安全管控措施。

城市管理大数据平台的使用方，应严格遵循标识的数据类型和级别所对应的管理要求合规使用数

据，并在数据共享和应用过程中遵循GB/T37973、GB/T39477和GB/T39786的要求。

3

DB11/T2408.2—2025

附录A

（资料性）

数据分类分级目录

按照数据所属业务领域对城市管理数据进行分类，形成的分类表，以及对应数据级别划分见表A.1。

表A.1城市管理数据分类分级目录（示例）

序号一级类目二级类目三级类目管理级别

燃气燃烧器具安装维修企业的行政许

L1

可信息

许可备案信息

燃气供应企业的行政许可信息L1

…………

供应企业计划供应信息L3

设施基础信息L2/L3

企业运行信息

实时运行信息L3

…………

隐患自查检查信息L2/L3

1燃气

企业安全管理信息老旧管线改造计划信息L2