测绘院安全生产管理制度

测绘院安全生产管理制度一、测绘院安全生产管理制度

1.1总则管理

1.1.1安全生产目标与责任体系

安全生产目标应明确具体，包括事故发生率、人员伤亡控制、财产损失预防等关键指标。测绘院应建立全员安全生产责任体系，明确院领导、部门负责人、岗位操作人员等各层级的安全职责，确保责任落实到人。院长为安全生产第一责任人，负责全面组织协调；各部门负责人对本部门安全生产负直接责任；岗位操作人员需严格遵守安全操作规程，及时报告安全隐患。责任体系应与绩效考核挂钩，定期进行考核评估，确保责任履行到位。

1.1.2安全生产规章制度建设

测绘院应建立健全安全生产规章制度，涵盖安全生产责任制、安全操作规程、应急预案、安全培训、隐患排查治理等各个方面。制度应定期更新，以适应法律法规变化和技术进步需求。安全操作规程应针对不同测绘项目、设备、作业环境制定，明确操作步骤、风险点及防范措施。应急预案应包括火灾、触电、高坠、恶劣天气等常见事故的处置流程，并定期组织演练，确保人员熟悉应急程序。制度实施应通过培训、宣传等方式，确保全员知晓并遵守。

1.1.3安全生产投入与保障

测绘院应保障安全生产所需资金投入，用于安全设施设备购置、维护、安全培训、应急演练等。资金应纳入年度预算，专款专用，并接受审计监督。安全设施设备包括但不限于安全防护用品、监测仪器、应急救援设备等，应定期检查维护，确保其完好有效。安全培训应覆盖全员，包括岗前培训、定期复训、专项培训等，培训内容应结合实际工作需求，提高人员安全意识和技能。应急演练应至少每年组织一次，检验应急预案的可行性和人员的应急处置能力。

1.2作业现场安全管理

1.2.1作业前安全风险评估

作业前应进行全面安全风险评估，识别潜在危险源，制定风险控制措施。评估应结合项目特点、作业环境、设备状况等因素，采用定量或定性方法进行。风险等级应明确划分，高风险作业需制定专项安全方案，并采取额外防护措施。评估结果应记录在案，并告知所有参与作业人员。风险控制措施应具体可操作，包括工程控制、管理控制、个体防护等，确保风险降低至可接受水平。

1.2.2作业中安全监控与检查

作业过程中应实施安全监控，确保各项安全措施落实到位。监控方式包括现场巡查、视频监控、远程监测等，应根据作业特点选择合适方式。巡查人员应定期检查作业现场，发现违章行为或安全隐患应立即制止并整改。安全检查应涵盖人员资质、设备状态、防护用品佩戴、操作规程执行等方面，确保符合安全要求。检查记录应详细记录检查时间、内容、发现问题及整改措施，并定期汇总分析，持续改进安全管理。

1.2.3危险作业专项管理

危险作业包括高空作业、涉水作业、涉电作业、爆破作业等，应实施专项安全管理。专项方案应经专家评审，明确作业流程、风险控制措施、应急预案等，并报上级部门审批后方可实施。作业人员应经过专业培训，持证上岗，并配备必要的安全防护装备。作业现场应设置安全警示标志，并安排专人监护，确保作业安全。危险作业完成后，应进行安全评估，总结经验教训，优化后续作业流程。

1.2.4作业后安全总结与改进

作业完成后应进行安全总结，评估作业过程中的安全表现，识别不足并制定改进措施。总结内容应包括安全目标达成情况、事故隐患排查情况、安全措施有效性等，并形成书面报告存档。改进措施应明确责任人和完成时限，确保持续改进安全管理体系。总结结果应纳入绩效考核，与部门及个人奖惩挂钩，激励全员参与安全管理。

1.3安全教育培训管理

1.3.1安全教育培训计划制定

测绘院应制定年度安全教育培训计划，明确培训对象、内容、方式、时间等。培训对象应涵盖全体员工，包括新员工、转岗员工、特种作业人员等，根据不同需求制定针对性培训方案。培训内容应包括安全生产法律法规、安全操作规程、应急处置技能、事故案例分析等，确保培训内容实用有效。培训方式应多样化，结合讲授、演示、实操、考核等方式，提高培训效果。计划应定期评估调整，确保与实际需求相符。

1.3.2安全教育培训实施与考核

安全教育培训应按计划实施，确保全员参与并完成规定学时。培训应由专业讲师授课，结合实际案例进行讲解，提高培训的针对性和吸引力。培训过程中应注重互动交流，鼓励员工提问和分享经验，增强培训效果。培训结束后应进行考核，考核方式包括笔试、实操、口试等，考核结果应记录在案，并作为员工绩效考核的参考。对考核不合格的人员，应安排补训并重新考核，确保全员掌握必要安全知识。

1.3.3特种作业人员培训管理

特种作业人员包括电工、焊工、起重工、高处作业人员等，应进行专业培训并取得相应资格证书方可上岗。培训内容应包括专业理论、操作技能、安全规程、应急处置等，确保人员具备必要的安全素质。培训应由具备资质的机构进行，并严格按照国家标准进行考核。测绘院应建立特种作业人员档案，定期复核证书有效性，并安排复训，确保持续符合上岗要求。对未持证上岗或证书过期的人员，应立即停止其特种作业，并安排补训。

1.3.4安全教育培训效果评估

安全教育培训效果应定期评估，采用问卷调查、实操考核、事故发生率等指标进行综合分析。评估结果应反映培训的实际效果，如员工安全意识提升、违章行为减少、事故发生率降低等。评估结果应反馈至培训管理部门，用于优化培训内容和方式。对效果不明显的培训，应分析原因并改进，确保培训达到预期目标。评估报告应存档备查，并作为年度安全工作总结的重要内容。

1.4隐患排查与治理管理

1.4.1隐患排查制度建立

测绘院应建立隐患排查制度，明确排查范围、频次、方法、责任等。排查范围应覆盖所有作业现场、设备设施、管理环节，确保无遗漏。排查频次应根据作业风险等级确定，高风险区域应增加排查频次。排查方法应采用定期检查、专项检查、员工报告、第三方评估等多种方式，确保隐患排查全面有效。排查结果应记录在案，并分类分级管理，确保隐患得到及时处理。

1.4.2隐患治理措施实施

隐患治理应遵循“消除、控制、报告”的原则，根据隐患等级制定治理措施。消除隐患应优先采用工程技术措施，如改进设备、优化工艺等，彻底消除危险源。控制隐患应采取管理措施，如加强监控、设置防护装置等，降低风险等级。报告隐患应建立畅通的报告渠道，鼓励员工主动报告，并及时处理报告内容。治理措施应明确责任人、完成时限，并跟踪落实，确保隐患得到有效治理。

1.4.3隐患治理效果跟踪

隐患治理完成后应进行效果跟踪，评估治理措施的有效性，确保隐患不再发生或风险降低至可接受水平。跟踪方式包括现场复查、数据分析、员工反馈等，确保治理效果符合预期。跟踪结果应记录在案，并作为后续安全管理的参考。对治理效果不明显的隐患，应重新评估并采取额外措施，确保彻底解决问题。跟踪报告应定期汇总，并提交院领导审阅，作为安全管理的重要依据。

1.4.4隐患治理档案管理

隐患治理过程应形成完整档案，包括隐患排查记录、治理方案、整改措施、跟踪报告等，确保可追溯。档案应分类存档，便于查阅和管理。档案管理应符合档案管理规范，确保档案的完整性和安全性。对重大隐患的治理档案，应重点保存，并作为案例进行分享，提高全员安全意识。档案管理应定期检查，确保档案的及时更新和完整性，为安全管理提供可靠依据。

1.5应急管理

1.5.1应急预案编制与评审

测绘院应编制应急预案，涵盖自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等各类突发事件。预案应明确组织指挥体系、预警机制、响应程序、处置措施、恢复重建等，确保可操作性。预案应经专家评审，确保符合国家标准和实际需求，并定期更新，以适应变化情况。预案应报上级部门备案，并通报相关部门，确保协同应对。

1.5.2应急演练组织与评估

应急演练应定期组织，包括桌面推演、实战演练等，检验预案的可行性和人员的应急处置能力。演练应模拟真实场景，包括人员伤亡、设备损坏、环境变化等，提高演练的实战性。演练过程中应记录关键数据，如响应时间、处置效果等，并进行分析评估。评估结果应反馈至预案管理部门，用于优化预案和改进演练。演练记录应存档备查，并作为年度安全工作总结的重要内容。

1.5.3应急物资储备与维护

应急物资应包括急救药品、防护用品、救援设备、通讯设备等，应按需储备并定期检查维护。物资储备应满足应急需求，并分类存放，确保取用方便。物资维护应定期检查，确保其完好有效，并记录维护情况。对过期或损坏的物资，应立即更换，并补充新的物资。物资管理应指定专人负责，并建立台账，确保物资的及时补充和合理使用。

1.5.4应急处置与信息报告

突发事件发生时，应立即启动应急预案，组织人员疏散、伤员救治、现场处置等。应急处置应遵循先控制后处置的原则，优先保障人员安全，并防止事态扩大。信息报告应及时准确，按程序上报相关部门，并通报可能受影响的单位。信息报告应包括事件性质、影响范围、处置进展等，确保信息畅通。应急处置结束后，应进行总结评估，分析原因并改进，提高未来应急处置能力。

1.6事故管理与调查

1.6.1事故报告与记录

事故发生后应立即报告，并按照规定程序上报。报告内容应包括事故时间、地点、人员伤亡、财产损失、初步原因等，确保信息准确完整。事故记录应详细记录事故经过、处置措施、调查情况等，并形成书面报告存档。事故报告和记录应符合事故报告制度，确保及时性和准确性。记录应作为后续调查和处理的依据，并定期汇总分析，总结经验教训。

1.6.2事故调查与责任认定

事故调查应成立调查组，由院领导、安全管理人员、相关部门人员组成，确保调查的客观性和公正性。调查组应查明事故原因，分析事故性质，并认定责任。调查过程应收集证据，包括现场勘查、人员询问、数据分析等，确保调查的全面性。调查结果应形成书面报告，并提交院领导审批，作为后续处理的依据。责任认定应依据事故调查结果，明确相关责任人和责任类型，并按规定进行处理。

1.6.3事故处理与整改

事故处理应依据责任认定结果，采取经济处罚、行政处分、追究法律责任等措施，确保责任追究到位。整改措施应针对事故原因，制定具体可行的改进方案，确保类似事故不再发生。整改方案应明确责任人、完成时限，并跟踪落实，确保整改效果。整改结果应经调查组复查，并形成书面报告存档。对整改不到位的，应追究相关责任，确保整改措施落实到位。

1.6.4事故统计与分析

事故统计应按季度、年度进行，汇总分析事故发生情况，包括事故类型、发生原因、责任人员等，总结经验教训。统计结果应形成书面报告，并提交院领导审阅，作为安全管理的重要依据。分析结果应用于优化安全管理制度，提高安全管理水平。事故统计应与其他安全管理工作相结合，形成闭环管理，持续改进安全绩效。统计报告应存档备查，并作为年度安全工作总结的重要内容。

1.7安全责任追究

1.7.1安全责任追究制度

测绘院应建立安全责任追究制度，明确追究范围、程序、方式等。追究范围应涵盖所有层级，包括院领导、部门负责人、岗位操作人员等，确保责任追究全覆盖。追究程序应按照规定进行，确保公正透明。追究方式应包括经济处罚、行政处分、追究法律责任等，确保责任追究到位。制度应定期评估调整，确保与实际需求相符。

1.7.2违章行为处理

违章行为应立即制止并调查，根据情节严重程度采取相应处理措施。轻微违章行为应进行批评教育，并责令改正；严重违章行为应进行经济处罚或行政处分；造成事故的，应追究法律责任。处理结果应记录在案，并通报相关部门，作为后续安全管理的参考。处理过程应注重教育，提高人员安全意识，防止类似违章行为再次发生。违章行为处理应与其他安全管理工作相结合，形成闭环管理，持续改进安全绩效。

1.7.3事故责任追究

事故责任应依据事故调查结果，明确相关责任人和责任类型，并按规定进行处理。追究方式应包括经济处罚、行政处分、追究法律责任等，确保责任追究到位。处理结果应记录在案，并通报相关部门，作为后续安全管理的参考。追究过程应注重教育，提高人员安全意识，防止类似事故再次发生。事故责任追究应与其他安全管理工作相结合，形成闭环管理，持续改进安全绩效。

1.7.4追责结果运用

追责结果应作为绩效考核的重要依据，与部门及个人奖惩挂钩，激励全员参与安全管理。追责结果应用于优化安全管理制度，提高安全管理水平。追责过程应注重教育，提高人员安全意识，防止类似违章行为或事故再次发生。追责结果应定期评估，总结经验教训，并作为年度安全工作总结的重要内容。

二、测绘院安全生产操作规程

2.1野外作业安全操作规程

2.1.1地形测量作业安全规范

地形测量作业应遵循相关国家标准和行业规范，确保作业安全。作业前应进行现场勘查，识别潜在危险源，如陡坡、滑坡、塌陷等，并制定相应的安全措施。作业人员应佩戴安全帽、反光背心等防护用品，并配备必要的通讯设备，确保联系畅通。测量过程中应相互照应，避免单独行动，特别是在偏远或复杂地形区域。使用测量仪器时，应按操作规程进行，避免触电、坠落等事故。遇到恶劣天气或地质条件不稳定时，应立即停止作业，确保人员安全。

2.1.2工程测量作业安全规范

工程测量作业应注重设备操作和现场管理，确保作业安全。作业前应检查测量设备，如全站仪、水准仪等，确保其功能完好，避免因设备故障导致事故。作业过程中应设置安全警示标志，并安排专人监护，避免无关人员进入作业区域。使用吊装设备时，应严格按照操作规程进行，确保吊装安全。高空作业时，应系好安全带，并设置安全防护设施，避免坠落事故。作业人员应定期进行体检，确保身体状况适合高空或复杂环境作业。

2.1.3水域测量作业安全规范

水域测量作业应特别注意涉水安全和设备保护，确保作业安全。作业前应检查天气和水文条件，避免在风力过大或水流湍急时下水作业。使用船艇时，应选择合适的船只，并配备救生设备，确保人员安全。测量仪器应防水防潮，避免因受潮损坏。作业过程中应相互照应，避免单独行动，特别是在水流较急或水下环境复杂时。作业结束后，应及时清理设备，避免因设备遗留导致安全事故。

2.2室内作业安全操作规程

2.2.1数据处理作业安全规范

数据处理作业应注重设备安全和信息安全，确保作业安全。作业前应检查计算机设备，确保其运行正常，避免因设备故障导致数据丢失或损坏。使用外接设备时，应确保接口连接牢固，避免触电或设备损坏。数据处理过程中应定期备份数据，避免因误操作或设备故障导致数据丢失。作业人员应遵守信息安全制度，避免泄露敏感数据。遇到电力故障或设备异常时，应立即停止作业，确保人员安全。

2.2.2设备维护作业安全规范

设备维护作业应遵循设备操作规程，确保作业安全。作业前应断开设备电源，并设置安全警示标志，避免他人误操作。使用工具时，应确保工具完好，避免因工具故障导致事故。维护过程中应相互照应，避免单独行动，特别是在设备结构复杂或涉及高压设备时。维护完成后，应恢复设备电源，并检查设备运行情况，确保其功能正常。作业人员应定期进行设备维护培训，提高安全意识和操作技能。

2.2.3软件开发作业安全规范

软件开发作业应注重代码安全和测试验证，确保作业安全。作业前应检查开发环境，确保其配置正确，避免因环境问题导致程序错误。开发过程中应遵循代码规范，避免因代码质量问题导致系统不稳定。测试过程中应模拟真实场景，确保软件功能正常。开发完成后应进行安全测试，避免因软件漏洞导致数据泄露或系统瘫痪。作业人员应定期进行安全培训，提高安全意识和代码审查能力。

2.3特殊作业安全操作规程

2.3.1高空作业安全规范

高空作业应严格遵守相关安全标准和操作规程，确保作业安全。作业前应检查安全防护设施，如安全网、护栏等，确保其完好有效。作业人员应佩戴安全带，并系好保险绳，确保在高空作业时安全。使用吊装设备时，应严格按照操作规程进行，避免因设备故障导致坠落事故。高空作业过程中应相互照应，避免单独行动，特别是在风力较大或作业环境复杂时。作业结束后，应清理现场，避免遗留工具或杂物导致安全事故。

2.3.2压力容器作业安全规范

压力容器作业应严格按照操作规程进行，确保作业安全。作业前应检查压力容器，确保其完好无损，并配备必要的压力监测设备。操作人员应经过专业培训，持证上岗，并熟悉压力容器的操作流程。作业过程中应严格控制压力和温度，避免因超压或超温导致爆炸事故。压力容器附近应设置安全警示标志，并安排专人监护，避免无关人员进入作业区域。作业结束后，应检查压力容器运行情况，确保其功能正常。

2.3.3电气作业安全规范

电气作业应注重设备绝缘和接地保护，确保作业安全。作业前应检查电气设备，确保其绝缘良好，并配备必要的接地装置。操作人员应经过专业培训，持证上岗，并熟悉电气设备的操作流程。作业过程中应使用绝缘工具，避免因触电导致事故。电气设备附近应设置安全警示标志，并安排专人监护，避免无关人员进入作业区域。作业结束后，应检查电气设备运行情况，确保其功能正常。

三、测绘院安全生产教育培训体系

3.1新员工安全教育培训

3.1.1入职安全培训内容与流程

新员工入职后应接受全面的安全教育培训，包括安全生产法律法规、院规章制度、岗位操作规程、应急处置技能等。培训内容应结合实际工作需求，采用理论与实践相结合的方式，确保培训效果。培训流程应包括岗前集中培训、部门级培训、岗位级培训等，逐步深化培训内容。岗前集中培训应涵盖安全生产基本知识、事故案例分析、安全责任体系等，时长不少于72小时。部门级培训应结合部门特点，讲解部门安全管理制度和操作规程。岗位级培训应由岗位师傅进行，讲解具体岗位的安全操作要点和风险防范措施。培训结束后应进行考核，考核合格后方可上岗。

3.1.2培训效果评估与反馈机制

新员工安全培训效果应定期评估，采用问卷调查、实操考核、事故发生率等指标进行综合分析。评估结果应反映培训的实际效果，如员工安全意识提升、违章行为减少等。评估结果应反馈至培训管理部门，用于优化培训内容和方式。例如，某测绘院在2023年对新员工进行了安全培训，通过问卷调查发现，培训后员工对安全生产法律法规的掌握程度提升了30%，但实操考核合格率仅为70%。经分析，发现培训内容偏理论，实操环节不足。于是，该院在2024年培训中增加了实操环节，并引入模拟演练，实操考核合格率提升至90%。培训效果评估应作为培训管理的重要环节，持续改进培训质量。

3.1.3培训档案管理与记录

新员工安全培训档案应完整记录培训过程，包括培训计划、培训内容、培训时间、考核结果等，确保可追溯。档案应分类存档，便于查阅和管理。培训记录应详细记录培训过程，包括培训讲师、参训人员、培训内容、考核结果等，并定期更新。例如，某测绘院建立了电子档案系统，对新员工安全培训进行全程记录，并设置查询功能，方便管理人员查阅。培训档案应作为员工绩效考核的参考，并定期进行审核，确保档案的完整性和准确性。培训档案管理应符合档案管理规范，确保档案的及时更新和完整性，为安全管理提供可靠依据。

3.2在岗员工安全教育培训

3.2.1定期安全培训计划与实施

在岗员工应定期接受安全教育培训，包括安全生产法律法规更新、新技术安全应用、事故案例分析等。培训计划应结合实际工作需求，采用多样化培训方式，如集中授课、现场演练、线上学习等。例如，某测绘院每年组织全员安全培训，培训内容涵盖安全生产法律法规、新技术安全应用、事故案例分析等，培训方式包括集中授课、现场演练、线上学习等。培训过程中应注重互动交流，鼓励员工提问和分享经验，增强培训效果。培训结束后应进行考核，考核结果应记录在案，并作为员工绩效考核的参考。

3.2.2特种作业人员专项培训

特种作业人员应接受专项安全培训，并定期复训，确保其具备必要的安全素质。培训内容应包括专业理论、操作技能、安全规程、应急处置等，培训方式应结合实际工作需求，采用理论与实践相结合的方式。例如，某测绘院对电工、焊工、起重工等特种作业人员进行了专项培训，培训内容涵盖专业理论、操作技能、安全规程、应急处置等，培训方式包括集中授课、现场演练、实操考核等。培训结束后应进行考核，考核合格后方可持证上岗。特种作业人员培训档案应完整记录培训过程，包括培训计划、培训内容、培训时间、考核结果等，并定期更新。

3.2.3事故案例分析与经验分享

在岗员工安全培训应结合事故案例分析，总结经验教训，提高安全意识。培训过程中应分享典型事故案例，分析事故原因、责任认定、处置措施等，提高员工对安全事故的认识。例如，某测绘院在2023年发生了一起高空坠落事故，事故原因是作业人员未佩戴安全带。院里在安全培训中重点讲解了高空作业安全规范，并分享该事故案例，分析事故原因、责任认定、处置措施等，提高员工对高空作业安全的认识。事故案例分析应作为安全培训的重要内容，持续改进安全管理工作。培训过程中应鼓励员工分享工作经验，总结安全管理的有效措施，形成良好的安全管理文化。

3.3安全教育培训效果评估

3.3.1培训效果评估指标与方法

安全教育培训效果应定期评估，采用定量和定性相结合的评估方法。定量评估指标包括培训覆盖率、考核合格率、事故发生率等，定性评估指标包括员工安全意识、安全行为、安全管理文化等。评估方法应包括问卷调查、访谈、观察、数据分析等，确保评估结果的客观性和准确性。例如，某测绘院在2023年对安全教育培训效果进行了评估，采用问卷调查、访谈、观察、数据分析等方法，评估结果显示，员工安全意识提升了20%，违章行为减少了15%，事故发生率降低了10%。评估结果应作为培训管理的重要依据，持续改进培训质量。

3.3.2评估结果应用与持续改进

安全教育培训效果评估结果应应用于优化培训内容和方式，提高培训的针对性和有效性。评估结果应反馈至培训管理部门，用于调整培训计划、改进培训方法、优化培训资源等。例如，某测绘院在2023年安全教育培训效果评估中发现，员工对新技术安全应用的掌握程度较低，于是该院在2024年培训中增加了新技术安全应用的内容，并引入实操演练，培训效果明显提升。评估结果应用应作为培训管理的重要环节，持续改进培训质量。培训管理部门应定期分析评估结果，总结经验教训，并制定改进措施，确保培训效果不断提升。

3.3.3评估报告与存档管理

安全教育培训效果评估报告应详细记录评估过程和结果，包括评估指标、评估方法、评估数据、评估结论等，并定期提交院领导审阅。评估报告应存档备查，并作为年度安全工作总结的重要内容。评估报告应包括评估背景、评估目的、评估方法、评估结果、改进措施等，确保评估结果的完整性和准确性。例如，某测绘院每年定期提交安全教育培训效果评估报告，报告内容包括评估背景、评估目的、评估方法、评估结果、改进措施等，并提交院领导审阅。评估报告应存档备查，并作为年度安全工作总结的重要内容。评估报告管理应符合档案管理规范，确保报告的及时更新和完整性，为安全管理提供可靠依据。

四、测绘院安全生产检查与隐患排查机制

4.1日常安全检查

4.1.1作业现场日常巡查

作业现场日常巡查是及时发现和消除安全隐患的重要手段。巡查应覆盖所有作业区域，包括野外作业点、室内作业场所、设备存放点等，确保无遗漏。巡查频次应根据作业风险等级确定，高风险区域应增加巡查频次，例如，在山区或复杂地质条件下作业时，应每日巡查至少两次。巡查过程中应重点检查安全防护设施、设备状态、人员操作规范性等，发现隐患应立即记录并采取整改措施。巡查人员应经过专业培训，熟悉安全检查标准和流程，确保巡查质量。巡查结果应形成记录，并定期汇总分析，总结经验教训，持续改进巡查工作。

4.1.2设备设施定期检查

设备设施定期检查是确保设备安全运行的重要措施。检查应涵盖所有作业设备，包括测量仪器、交通工具、安全防护用品等，确保其功能完好。检查周期应根据设备使用频率和维护需求确定，例如，测量仪器应每月检查一次，交通工具应每季度检查一次。检查内容应包括设备外观、性能参数、安全附件等，发现异常应立即进行维修或更换。检查结果应形成记录，并纳入设备档案管理。设备维护应按照规定进行，确保维修质量，避免因设备故障导致安全事故。定期检查应与其他安全管理工作相结合，形成闭环管理，持续改进设备安全管理。

4.1.3人员操作规范性检查

人员操作规范性检查是防止人为因素导致事故的重要手段。检查应覆盖所有作业人员，包括新员工、老员工、特种作业人员等，确保其遵守操作规程。检查内容应包括安全防护用品佩戴、操作步骤执行、应急处置能力等，发现违章行为应立即制止并教育。检查方式应多样化，包括现场观察、随机抽查、视频监控等，确保检查效果。检查结果应形成记录，并定期汇总分析，总结经验教训，持续改进人员操作规范性管理。人员操作规范性检查应与其他安全管理工作相结合，形成闭环管理，持续提高人员安全意识和操作技能。

4.2专项安全检查

4.2.1季节性安全检查

季节性安全检查是应对季节性风险的重要措施。检查应结合不同季节的特点，识别潜在风险，并采取相应措施。例如，在夏季，应重点检查防暑降温措施、设备防雷击措施等；在冬季，应重点检查防寒保暖措施、设备防冻措施等。检查内容应包括安全防护设施、设备状态、人员防护用品等，发现隐患应立即整改。季节性安全检查应提前制定计划，并组织相关人员实施，确保检查效果。检查结果应形成记录，并纳入年度安全工作总结。季节性安全检查应与其他安全管理工作相结合，形成闭环管理，持续改进季节性风险管理。

4.2.2节假日安全检查

节假日安全检查是保障节假日安全生产的重要措施。检查应覆盖所有作业区域和设备设施，确保节假日期间安全生产。检查内容应包括安全防护设施、设备状态、人员值守安排等，发现隐患应立即整改。节假日安全检查应提前制定计划，并组织相关人员实施，确保检查效果。例如，在春节、国庆节等重大节假日前，应组织专项安全检查，确保所有安全隐患得到整改。检查结果应形成记录，并纳入年度安全工作总结。节假日安全检查应与其他安全管理工作相结合，形成闭环管理，持续改进节假日安全管理。

4.2.3特殊作业安全检查

特殊作业安全检查是保障特殊作业安全的重要措施。检查应覆盖所有特殊作业，包括高空作业、涉水作业、涉电作业、爆破作业等，确保作业安全。检查内容应包括作业许可、安全措施、人员资质、设备状态等，发现隐患应立即停止作业并整改。特殊作业安全检查应提前制定计划，并组织专业人员实施，确保检查效果。例如，在进行高空作业前，应检查安全防护设施、人员资质、设备状态等，确保所有条件满足安全要求。检查结果应形成记录，并纳入年度安全工作总结。特殊作业安全检查应与其他安全管理工作相结合，形成闭环管理，持续改进特殊作业安全管理。

4.3隐患排查与治理

4.3.1隐患排查流程与标准

隐患排查应遵循“全员参与、全面覆盖、及时整改”的原则，确保隐患排查无遗漏。排查流程应包括隐患识别、登记、评估、治理、验证等步骤，确保隐患得到有效治理。排查标准应结合实际情况制定，例如，在野外作业中，应重点关注陡坡、滑坡、塌陷等地质风险；在室内作业中，应重点关注电气线路、设备接地等安全风险。排查过程中应采用多种方法，如现场勘查、设备检测、人员访谈等，确保排查结果准确可靠。隐患排查结果应形成记录，并纳入隐患管理台账。隐患排查应与其他安全管理工作相结合，形成闭环管理，持续改进隐患排查治理工作。

4.3.2隐患治理措施与责任

隐患治理应采取针对性措施，确保隐患得到有效治理。治理措施应根据隐患等级确定，一般隐患应立即整改，重大隐患应制定专项治理方案，并报上级部门审批。治理责任应明确到人，例如，一般隐患由部门负责人负责整改，重大隐患由院领导负责整改。治理过程中应制定整改计划，明确整改措施、责任人、完成时限等，并跟踪落实。治理结果应经检查验收，确保隐患得到有效治理。例如，某测绘院在隐患排查中发现一处设备接地不良，属于一般隐患，由部门负责人立即整改，并安排专业人员进行维修，整改后经检查验收合格。隐患治理结果应形成记录，并纳入隐患管理台账。隐患治理应与其他安全管理工作相结合，形成闭环管理，持续改进隐患治理工作。

4.3.3隐患治理效果跟踪

隐患治理效果跟踪是确保隐患治理可持续的重要措施。跟踪应覆盖所有已治理隐患，包括一般隐患、重大隐患等，确保治理效果符合预期。跟踪方式应多样化，如现场复查、设备检测、人员访谈等，确保跟踪结果准确可靠。跟踪结果应形成记录，并纳入隐患管理台账。例如，某测绘院在隐患治理后，定期对已治理隐患进行复查，确保治理效果符合预期。跟踪结果应形成记录，并纳入隐患管理台账。隐患治理效果跟踪应与其他安全管理工作相结合，形成闭环管理，持续改进隐患治理工作。

五、测绘院安全生产应急管理

5.1应急预案管理

5.1.1应急预案编制与评审

测绘院应编制综合性应急预案和专项应急预案，涵盖自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等各类突发事件。应急预案应明确组织指挥体系、预警机制、响应程序、处置措施、恢复重建等，确保可操作性。预案编制应结合院实际情况，包括作业区域、设备设施、人员分布等，并参考相关国家标准和行业规范。预案编制完成后应组织专家评审，确保其科学性和可操作性。评审专家组应包括安全管理专家、技术专家、法律专家等，确保评审结果的权威性。评审意见应反馈至预案编制部门，并修订完善。修订后的预案应再次组织评审，直至符合要求。预案评审应定期进行，至少每三年一次，确保预案与实际情况相符。

5.1.2应急预案演练与评估

应急预案演练是检验预案可行性和人员应急处置能力的重要手段。演练应结合不同突发事件类型，采用桌面推演、实战演练等方式进行。桌面推演应模拟突发事件场景，组织相关人员讨论处置方案，检验预案的完整性和可操作性。实战演练应在模拟或真实场景中进行，检验人员的应急处置能力和设备的适用性。演练过程中应记录关键数据，如响应时间、处置效果等，并进行分析评估。评估结果应反馈至预案管理部门，用于优化预案和改进演练。演练结束后应形成演练报告，总结经验教训，并纳入年度安全工作总结。应急预案演练应定期进行，至少每年一次，确保预案的有效性。

5.1.3应急预案更新与备案

应急预案应定期更新，以适应实际情况变化。更新应包括突发事件类型变化、组织指挥体系调整、处置措施改进等。更新后的预案应再次组织评审，确保其科学性和可操作性。预案更新应形成记录，并纳入预案管理档案。预案备案应按照规定进行，报上级部门备案，并通报相关部门。预案备案应及时更新，确保备案信息的准确性。预案更新和备案应与其他安全管理工作相结合，形成闭环管理，持续改进应急预案管理。

5.2应急物资与队伍建设

5.2.1应急物资储备与管理

应急物资应包括急救药品、防护用品、救援设备、通讯设备等，应按需储备并定期检查维护。物资储备应满足应急需求，并分类存放，确保取用方便。物资维护应定期检查，确保其完好有效，并记录维护情况。对过期或损坏的物资，应立即更换，并补充新的物资。物资管理应指定专人负责，并建立台账，确保物资的及时补充和合理使用。应急物资储备应符合国家标准，并定期进行盘点，确保物资的数量和质量。物资管理应与其他安全管理工作相结合，形成闭环管理，持续改进应急物资管理。

5.2.2应急队伍组建与培训

应急队伍应包括专业救援人员、医疗救护人员、技术支持人员等，应定期进行培训和演练，提高应急处置能力。队伍组建应结合院实际情况，包括作业区域、人员分布、突发事件类型等，并明确各成员的职责和任务。培训内容应包括应急处置技能、急救知识、通讯联络、安全防护等，培训方式应多样化，如集中授课、现场演练、模拟演练等。培训结束后应进行考核，考核合格后方可加入应急队伍。应急队伍应定期进行演练，检验队伍的协同作战能力和应急处置能力。队伍建设和培训应与其他安全管理工作相结合，形成闭环管理，持续改进应急队伍建设。

5.2.3应急通信保障

应急通信是应急处置的重要保障。通信保障应包括固定电话、移动电话、卫星电话、无线电通信等，应确保在各种情况下通信畅通。通信设备应定期检查维护，确保其功能完好。应急通信应建立备用通信方案，确保在主通信中断时能够及时切换到备用通信。通信保障应指定专人负责，并定期进行演练，检验通信设备的适用性和通信方案的可行性。应急通信应与其他安全管理工作相结合，形成闭环管理，持续改进应急通信保障。

5.3应急处置与恢复

5.3.1应急响应程序与措施

应急响应程序应明确突发事件发生后的处置流程，包括信息报告、指挥协调、现场处置、人员疏散等。响应程序应结合不同突发事件类型，制定针对性措施。例如，在发生火灾时，应立即切断电源、使用灭火器灭火、疏散人员；在发生地震时，应立即检查设备设施、疏散人员、组织救援。响应程序应明确各成员的职责和任务，确保应急处置有序进行。响应程序应定期进行演练，检验程序的可行性和人员的应急处置能力。应急响应程序应与其他安全管理工作相结合，形成闭环管理，持续改进应急响应能力。

5.3.2现场处置与救援

现场处置是应急处置的关键环节。处置应遵循“先控制后处置”的原则，优先保障人员安全，并防止事态扩大。处置措施应根据突发事件类型制定，包括隔离区设置、危险源控制、伤员救治等。处置过程中应相互照应，避免单独行动，特别是在危险区域。救援应包括专业救援和群众互助，确保救援效果。现场处置和救援应与其他安全管理工作相结合，形成闭环管理，持续改进现场处置能力。

5.3.3应急恢复与评估

应急恢复应包括人员安置、设备修复、生产恢复等，确保尽快恢复正常生产生活秩序。恢复工作应制定计划，明确恢复步骤、责任人、完成时限等，并跟踪落实。应急恢复应与其他安全管理工作相结合，形成闭环管理，持续改进应急恢复能力。应急处置结束后应进行评估，分析原因并改进，提高未来应急处置能力。应急评估应形成报告，并纳入年度安全工作总结。

六、测绘院安全生产责任追究

6.1违章行为责任追究

6.1.1违章行为认定与处理

违章行为责任追究应遵循“事实清楚、证据确凿、处理恰当”的原则，确保追究的公正性和严肃性。违章行为认定应基于事实和证据，包括现场记录、监控录像、证人证言等，确保认定结果的客观性。处理方式应根据违章行为的严重程度确定，轻微违章行为可进行批评教育、责令改正；严重违章行为可进行经济处罚、行政处分；造成事故的，应追究法律责任。处理决定应经过院领导审批，并告知当事人，确保处理的透明性。违章行为处理应与其他安全管理工作相结合，形成闭环管理，持续改进违章行为管理。

6.1.2追究程序与标准

追究程序应按照规定进行，确保追究的公正性和严肃性。程序包括违章行为调查、责任认定、处理决定、执行监督等步骤，确保每一步骤都符合规定。调查应成立调查组，由安全管理部门、相关部门人员组成，确保调查的客观性和公正性。责任认定应基于调查结果，明确相关责任人和责任类型。处理决定应经过院领导审批，并告知当事人。执行监督应确保处理决定得到有效执行，并对执行情况进行跟踪。追究程序应符合国家标准，并定期进行评估调整，确保与实际需求相符。

6.1.3追究结果运用

追究结果应作为绩效考核的重要依据，与部门及个人奖惩挂钩，激励全员参与安全管理。追责结果应用于优化安全管理制度，提高安全管理水平。追责过程应注重教育，提高人员安全意识，防止类似违章行为或事故再次发生。追责结果应定期评估，总结经验教训，并作为年度安全工作总结的重要内容。违章行为责任追究应与其他安全管理工作相结合，形成闭环管理，持续改进违章行为管理。

6.2事故责任追究

6.2.1事故责任认定与处理

事故责任追究应遵循“实事求是、依法依规、责任到人”的原则，确保追究的公正性和严肃性。事故责任认定应基于事故调查结果，明确相关责任人和责任类型。处理方式应根据事故责任类型确定，直接责任者可进行经济处罚、行政处分；间接责任者可进行批评教育、诫勉谈话；领导责任者可进行通报批评、降级等。处理决定应经过院领导审批，并告知当事人，确保处理的透明性。事故责任处理应与其他安全管理工作相结合，形成闭环管理，持续改进事故责任管理。

6.2.2追究程序与标准

事故责任追究程序应按照规定进行，确保追究的公正性和严肃性。程序包括事故调查、责任认定、处理决定、执行监督等步骤，确保每一步骤都符合规定。调查应成立调查组，由安全管理部门、相关部门人员组成，确保调查的客观性和公正性。责任认定应基于调查结果，明确相关责任人和责任类型。处理决定应经过院领导审批，并告知当事人。执行监督应确保处理决定得到有效执行，并对执行情况进行跟踪。追究程序应符合国家标准，并定期进行评估调整，确保与实际需求相符。

6.2.3追究结果运用

事故责任追究结果应作为绩效考核的重要依据，与部门及个人奖惩挂钩，激励全员参与安全管理。追责结果应用于优化安全管理制度，提高安全管理水平。追责过程应注重教育，提高人员安全意识，防止类似事故再次发生。追责结果应定期评估，总结经验教训，并作为年度安全工作总结的重要内容。事故责任追究应与其他安全管理工作相结合，形成闭环管理，持续改进事故责任管理。

6.3安全责任追究

6.3.1安全责任认定与处理

安全责任追究应遵循“全员参与、全面覆盖、责任到人”的原则，确保追究的公正性和严肃性。安全责任认定应基于岗位要求和工作实际，明确相关责任人和责任类型。处理方式应根据责任类型确定，直接责任者可进行经济处罚、行政处分；间接责任者可进行批评教育、诫勉谈话；领导责任者可进行通报批评、降级等。处理决定应经过院领导审批，并告知当事人，确保处理的透明性。安全责任处理应与其他安全管理工作相结合，形成闭环管理，持续改进安全责任管理。

6.3.2追究程序与标准

安全责任追究程序应按照规定进行，确保追究的公正性和严肃性。程序包括责任认定、处理决定、执行监督等步骤，确保每一步骤都符合规定。责任认定应基于岗位要求和工作实际，明确相关责任人和责任类型。处理决定应经过院领导审批，并告知当事人。执行监督应确保处理决定得到有效执行，并对执行情况进行跟踪。追究程序应符合国家标准，并定期进行评估调整，确保与实际需求相符。

6.3.3追究结果运用

安全责任追究结果应作为绩效考核的重要依据，与部门及个人奖惩挂钩，激励全员参与安全管理。追责结果应用于优化安全管理制度，提高安全管理水平。追责过程应注重教育，提高人员安全意识，防止类似事故再次发生。追责结果应定期评估，总结经验教训，并作为年度安全工作总结的重要内容。安全责任追究应与其他安全管理工作相结合，形成闭环管理，持续改进安全责任管理。

七、测绘院安全生产考核评价

7.1安全生产目标考核

7.1.1考核指标与标准

安全生产目标考核应采用定量和定性相结合的指标体系，确保考核的全面性和客观性。定量指标包括事故发生率、隐患整改率、培训覆盖率、应急演练完成率等，定性指标包括安全管