突发公共卫生事件应急预案范文

突发公共卫生事件应急预案范文一、总则（一）编制目的为有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，指导和规范各类突发公共卫生事件的应急处理工作，最大程度地减少突发公共卫生事件对公众健康造成的危害，保障公众身心健康与生命安全，维护正常的社会秩序，特制定本应急预案。（二）编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共卫生事件应急预案》等相关法律法规和规范性文件，结合本地区实际情况，制定本预案。（三）适用范围本预案适用于本行政区域内突然发生，造成或者可能造成社会公众身心健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及因自然灾害、事故灾难或社会安全等事件引起的严重影响公众身心健康的公共卫生事件的应急处理工作。（四）工作原则1.预防为主，常备不懈宣传普及突发公共卫生事件防治知识，提高公众的防护意识和应对能力，加强日常监测，及时发现潜在隐患，采取有效的预防与控制措施。2.统一领导，分级负责在当地政府的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制。根据突发公共卫生事件的性质、危害程度和涉及范围，实行分级管理，明确各部门、各单位的职责和权限。3.依法规范，措施果断严格按照相关法律法规和应急预案的规定，开展突发公共卫生事件的应急处理工作。一旦发现事件，要迅速做出反应，采取果断措施，及时控制事态发展。4.依靠科学，加强合作充分尊重和依靠科学，运用先进的技术和方法，提高应急处理的科学性和有效性。加强与相关部门、科研机构、医疗机构等的合作与交流，实现资源共享、信息互通，形成应对突发公共卫生事件的合力。二、应急组织体系及职责（一）应急指挥机构成立突发公共卫生事件应急指挥部（以下简称“指挥部”），由政府主要领导担任总指挥，相关部门负责人为成员。指挥部是突发公共卫生事件应急处理工作的领导机构，负责统一领导、指挥和协调本行政区域内突发公共卫生事件的应急处理工作。（二）日常管理机构设立突发公共卫生事件应急指挥部办公室（以下简称“应急办”），作为指挥部的日常办事机构，设在卫生健康行政部门。应急办负责组织、协调突发公共卫生事件应急处理的日常工作，收集、分析、报告相关信息，传达指挥部的决策和指令，组织开展应急演练和培训等工作。（三）专业技术机构1.医疗机构负责突发公共卫生事件的医疗救治工作，及时诊断和治疗患者，做好医院内感染控制和医疗废弃物处理等工作。同时，要及时向卫生健康行政部门和疾病预防控制机构报告相关信息。2.疾病预防控制机构负责突发公共卫生事件的监测、预警、流行病学调查、实验室检测、疫情报告等工作，提出防控措施和建议，指导基层单位开展防控工作。3.卫生监督机构负责对医疗机构、公共场所、饮用水卫生等进行监督检查，依法查处违法行为，确保各项防控措施的落实。（四）其他相关部门职责1.宣传部门负责组织新闻媒体及时、准确地报道突发公共卫生事件的相关信息，做好舆论引导和宣传工作，普及防控知识，提高公众的自我防护意识。2.公安部门负责维护突发公共卫生事件现场的治安秩序，保障应急处理工作的顺利进行。对扰乱社会秩序、阻碍执行公务等违法行为依法进行处理。3.交通运输部门负责保障应急物资、人员的运输畅通，配合卫生健康部门做好交通卫生检疫工作，防止疫情通过交通工具传播。4.财政部门负责安排突发公共卫生事件应急处理所需的经费，确保资金及时到位，并对资金的使用情况进行监督管理。5.教育部门负责学校、托幼机构的突发公共卫生事件防控工作，加强对师生的健康教育和宣传，落实各项防控措施，确保学校正常的教学秩序。6.民政部门负责对因突发公共卫生事件导致生活困难的群众给予救助，做好遇难人员的善后处理工作。三、监测、预警与报告（一）监测1.建立监测体系卫生健康行政部门要建立健全突发公共卫生事件监测网络，整合各类监测资源，提高监测的敏感性和准确性。医疗机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构等要按照规定开展日常监测工作，及时收集、分析和报告相关信息。2.监测内容包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒等突发公共卫生事件的发生、发展情况，以及相关的危险因素和环境因素等。（二）预警1.预警分级根据突发公共卫生事件的性质、危害程度和发展态势，将预警分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，其中红色为最高级别。2.预警发布卫生健康行政部门根据监测结果和专家评估意见，及时发布预警信息。预警信息要明确预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施等内容。3.预警响应当发布预警信息后，相关部门和单位要按照预警级别采取相应的响应措施，做好应急准备工作，加强监测和防控力度，及时采取措施消除隐患。（三）报告1.报告责任单位和报告人医疗机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构、采供血机构等医疗卫生机构及其执行职务的人员，以及其他有关单位和个人，均为突发公共卫生事件的责任报告单位和报告人。2.报告时限和程序责任报告单位和报告人发现突发公共卫生事件后，应当在2小时内向所在地县级卫生健康行政部门报告。接到报告的卫生健康行政部门应当在2小时内向本级人民政府报告，并同时向上一级卫生健康行政部门和国务院卫生健康行政部门报告。四、应急响应（一）响应分级根据突发公共卫生事件的性质、危害程度、涉及范围和发展态势，将应急响应分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。（二）响应措施1.特别重大突发公共卫生事件（Ⅰ级）响应（1）指挥部立即启动应急预案，统一领导、指挥和协调应急处理工作。（2）组织开展医疗救治工作，调集全省甚至全国的医疗资源，全力救治患者。（3）实施全面的疫情防控措施，包括封锁疫区、限制人员流动、加强卫生检疫等。（4〕加强信息发布和舆论引导，及时、准确地向社会公布疫情信息和防控工作进展情况。（5）组织开展科研攻关，加强对突发公共卫生事件的研究，为防控工作提供科学依据。2.重大突发公共卫生事件（Ⅱ级）响应（1）指挥部迅速组织力量开展应急处理工作，根据需要调集本地区的医疗资源和物资，支援疫情严重地区。（2）加强疫情监测和报告，及时掌握疫情动态，采取针对性的防控措施。（3）加强对重点场所、重点人群的防控工作，如学校、医院、商场等。（4）开展健康教育和宣传工作，提高公众的自我防护意识和能力。3.较大突发公共卫生事件（Ⅲ级）响应（1）相关部门和单位按照职责分工，开展应急处理工作。卫生健康部门加强医疗救治和疫情防控工作，其他部门配合做好相关工作。（2）加强对疫情的监测和分析，及时调整防控策略和措施。（3）组织开展应急演练和培训，提高应急处理能力。4.一般突发公共卫生事件（Ⅳ级）响应（1）由事发地县级人民政府负责组织实施应急处理工作，相关部门和单位密切配合。（2）加强对事件的监测和评估，采取必要的防控措施，防止事件扩大。（3）做好患者的医疗救治和康复工作，保障患者的合法权益。（三）响应终止突发公共卫生事件应急响应的终止需符合以下条件：突发公共卫生事件隐患或相关危险因素消除，或末例传染病病例发生后经过最长潜伏期无新的病例出现。由卫生健康行政部门组织专家进行评估，提出终止应急响应的建议，报指挥部批准后实施。五、后期处置（一）善后处理1.对因参与应急处理工作致病、致残、死亡的人员，按照国家有关规定给予相应的补助和抚恤。2.对因突发公共卫生事件造成生活困难的群众，民政部门要及时给予救助。3.对征用的物资、设施、设备等，要及时归还并给予合理补偿。（二）总结评估应急响应结束后，指挥部要组织有关部门和专家对突发公共卫生事件的应急处理工作进行全面总结和评估，分析事件发生的原因、经过和处理过程中存在的问题，总结经验教训，提出改进措施和建议，为今后的应急处理工作提供参考。（三）表彰与责任追究对在突发公共卫生事件应急处理工作中表现突出的单位和个人，要给予表彰和奖励；对玩忽职守、失职、渎职的单位和个人，要依法追究责任。六、应急保障（一）人力资源保障1.建立应急救援队伍卫生健康行政部门要组建由医疗卫生专业人员组成的应急救援队伍，定期开展培训和演练，提高应急处理能力。2.加强专业技术人员培训对医疗机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构等的专业技术人员进行系统的培训，提高其业务水平和应急处理能力。3.动员社会力量参与鼓励和动员社会各界志愿者参与突发公共卫生事件的应急处理工作，为应急处理工作提供人力支持。（二）财力保障1.财政部门要安排必要的资金，用于突发公共卫生事件的应急处理、监测预警、物资储备等工作。2.建立应急资金快速拨付机制，确保资金及时到位。3.加强对应急资金的管理和监督，确保资金使用合理、规范。（三）物资保障1.建立应急物资储备制度卫生健康、发展改革、财政等部门要根据本地区的实际情况，制定应急物资储备目录和储备计划，建立应急物资储备库，储备必要的防护用品、药品、医疗器械等物资。2.加强物资调配和运输建立健全应急物资调配机制，确保在突发公共卫生事件发生时，能够及时、准确地调配物资。交通运输部门要保障应急物资的运输畅通。（四）技术保障1.加强科研攻关鼓励科研机构和高等院校开展突发公共卫生事件相关的科研工作，加强对传染病病原体、防控技术、诊断试剂等方面的研究，提高应急处理的科技水平。2.建立信息系统卫生健康行政部门要建立突发公共卫生事件信息管理系统，实现信息的实时共享和快速传递，为应急决策提供支持。（五）通信与交通保障1.通信部门要保障应急处理期间的通信畅通，确保信息传递及时、准确。2.交通运输部门要优先保障应急救援人员、物资的运输，必要时开辟绿色通道。七、预案管理（一）预案修订本预案原