某市生态环保局危废处置监管方案

某市生态环保局危废处置监管方案某市生态环保局危险废物处置监管方案第一章总则第一条制定目的为深入贯彻习近平生态文明思想，落实《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《危险废物经营许可证管理办法》等法律法规要求，强化本市危险废物（以下简称“危废”）全生命周期监管，防控环境风险，保障公众健康与生态安全，推动减污降碳协同增效，促进经济社会绿色高质量发展，结合本市实际，制定本方案。第二条适用范围本方案适用于本市行政区域内危险废物的产生、收集、贮存、运输、利用、处置等全环节监管活动，涵盖工业企业、医疗单位、实验室、机动车维修等各类产废单位（含个体工商户）及危废经营单位。第三条基本原则1.依法依规，严格监管：以法律法规为依据，明确监管责任与企业义务，强化执法刚性，确保危废处置全流程合规。2.全程管控，精准治理：聚焦“产生—转移—利用—处置”链条，实施分类分级管理，提升监管针对性和有效性。3.协同共治，科技赋能：建立生态环境、交通、公安、市场监管等多部门联动机制，依托信息化平台实现数据共享，推动监管数字化、智能化。4.预防为主，风险防控：强化源头减量与过程控制，完善应急响应体系，最大限度降低危废环境风险。第二章监管体系建设第四条组织架构成立市生态环保局危废处置监管工作领导小组（以下简称“领导小组”），由局主要负责同志任组长，分管固体废物管理、执法、监测的局领导任副组长，固体废物与化学品管理科、生态环境执法支队、环境监测站、信息中心等相关科室（单位）主要负责人为成员。领导小组统筹协调全市危废处置监管工作，定期召开联席会议，研究解决重大问题；领导小组办公室设在固体废物与化学品管理科，负责日常组织、调度与督导。第五条职责分工1.固体废物与化学品管理科：牵头制定危废监管政策、技术规范及年度计划；组织产废单位申报登记、管理计划备案；指导危废经营许可证审批与延续；统筹信息化平台建设与数据应用。2.生态环境执法支队：依法开展危废执法检查，查处违法转移、倾倒、非法利用处置等行为；参与跨区域执法联动；督促问题企业整改并跟踪验收。3.环境监测站：对危废贮存、利用、处置场所周边环境（大气、水、土壤）开展监督性监测；对涉危废突发环境事件进行应急监测，提供数据支撑。4.信息中心：负责“危废全生命周期监管平台”（以下简称“监管平台”）的开发、维护与升级，保障数据安全；推动平台与交通、公安等部门系统对接，实现信息共享。5.各区分局：落实属地监管责任，对辖区内产废单位及危废经营单位开展日常巡查；指导企业落实规范化管理要求；配合市级部门开展专项行动。第六条信息化平台建设1.整合现有“危险废物管理信息系统”“污染源在线监控系统”“应急指挥平台”等资源，构建“监管平台”，实现危废产生量、转移量、处置量“三量匹配”，以及“一物一码”全流程追踪。2.平台功能覆盖：产废单位申报登记、管理计划备案、转移联单申请；运输车辆GPS定位、电子运单同步；经营单位接收、利用、处置数据实时录入；环境风险预警（如超量贮存、异常转移）等模块。3.推动平台与“互联网+监管”“信用中国（XX市）”等系统对接，强化数据共享与分析应用，为精准监管、科学决策提供支撑。第三章重点监管任务第七条源头减量与规范化管理1.强化产废单位主体责任：-产废单位需依法制定危废管理计划（含种类、产生量、流向、贮存、利用处置措施等），每年3月底前通过“监管平台”备案；未按要求备案的，纳入重点检查范围。-严格执行分类贮存要求：危废需按特性分类存放于专用贮存设施，设置危险废物识别标志（名称、主要成分、危险特性、应急措施等信息）；禁止混合贮存性质不相容且无安全处置措施的危废。-建立危废管理台账，如实记录产生、转移、贮存数量及时间，台账保存期限不少于5年（以危废最后转移或处置时间起算）。2.推进源头减量：-鼓励企业采用清洁生产工艺，减少危废产生量；对通过清洁生产审核、危废减量化成效显著的企业，在环保资金补助、评优评先中予以优先支持。-对列入《国家危险废物名录》但具有再利用价值的危废（如废矿物油、废铅蓄电池），引导企业通过园区内循环利用、行业内定向利用等方式提高综合利用率。第八条转移与运输环节监管1.严格转移联单制度：-危废转移须通过“监管平台”申请电子转移联单，经移出地、接收地生态环境部门确认后生效；禁止使用过期、伪造联单或“一单一用”拆分转移。-产废单位需在转移前2个工作日将联单信息推送至运输单位，运输单位需核对危废种类、数量与联单一致后方可运输。2.强化运输过程管控：-联合交通运输部门，对危废运输单位及车辆实行资质审核，运输车辆需安装GPS定位装置并接入“监管平台”，实时监控行驶路线、车速及停靠点。-重点打击“跑冒滴漏”“非法改道”“中途倾倒”等行为，对运输过程中发生泄漏的，运输单位须立即启动应急方案，报告属地生态环境、交通、公安部门，并配合做好污染处置。第九条利用处置环节监管1.严格经营许可管理：-危废经营单位须依法取得《危险废物经营许可证》，禁止超许可范围、超能力接收危废；许可证到期前3个月需提交延续申请，未通过审核的不得继续经营。-经营单位需在“监管平台”实时录入接收、利用、处置数据（含危废来源、种类、数量、处置工艺、二次污染物排放等），每季度向属地分局报送运行情况报告。2.规范设施运行管理：-危废焚烧、填埋、综合利用等设施需符合国家污染控制标准（如《危险废物焚烧污染控制标准》），污染防治设施（如废气处理、渗滤液收集系统）须与主体设施同步运行，禁止擅自停运。-环境监测站每半年对经营单位周边环境开展一次监督性监测，重点监测二噁英、重金属等特征污染物；发现超标排放的，依法责令整改并处罚。第十条风险防控与应急管理1.完善风险排查机制：-建立危废重点监管企业清单（根据产废量、危废毒性、历史违规记录等划分高、中、低风险等级），高风险企业每季度至少检查1次，中风险企业每半年至少检查1次，低风险企业每年至少检查1次。-重点排查内容：贮存设施防扬散、防流失、防渗漏措施落实情况；转移联单与实际转移量一致性；利用处置设施运行记录完整性；环境应急物资储备情况等。2.强化应急能力建设：-市生态环保局牵头编制《XX市危险废物突发环境事件应急预案》，明确分级响应机制；各产废单位、经营单位需制定本单位应急预案，每年至少开展1次应急演练，并报属地分局备案。-建立市级危废应急专家库（涵盖化工、环境工程、应急管理等领域），储备应急处置物资（如吸附材料、堵漏工具、防护装备），确保突发情况下快速响应。-发生危废泄漏、非法倾倒等事件时，属地分局须2小时内上报领导小组，同步启动应急监测与污染处置，及时向社会公开信息，回应公众关切。第四章保障措施第十一条制度保障1.制定《XX市危险废物规范化管理评估标准》，从申报登记、分类贮存、转移联单、设施运行等方面明确量化考核指标，每年对产废单位、经营单位开展评估，结果向社会公示。2.完善跨部门联动机制，与交通、公安、市场监管等部门建立信息共享、联合执法、案件移送制度，重点打击非法收集、运输、利用处置危废行为，形成监管合力。第十二条技术保障1.推广应用智能监控设备：在危废贮存场所安装视频监控、电子地磅、气体传感器等设备，数据实时上传“监管平台”，实现“非现场监管”；2025年底前，全市年产生危废10吨以上的企业、所有经营单位完成设备安装。2.加强科技研发合作：与高校、科研院所联合开展危废处置技术攻关（如高效资源化利用、低能耗无害化处置），推动科技成果转化，提升危废处置水平。第十三条队伍保障1.加强监管人员培训：每年组织2次以上危废管理专题培训，内容涵盖法律法规、技术标准、平台操作、应急处置等，提升监管队伍专业化能力。2.引进技术人才：通过公开招聘、定向培养等方式，补充环境工程、化学分析、信息化管理等专业人员，优化队伍结构。第十四条宣传保障1.开展普法宣传：通过“世界环境日”“全国低碳日”等节点，组织进企业、进社区宣讲活动，发放《危废管理手册》，普及危废危害