2025年创建国家卫生乡镇实施方案

2025年创建国家卫生乡镇实施方案2025年创建国家卫生乡镇工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实健康中国战略，围绕《国家卫生乡镇（县城）标准》（2023版）要求，聚焦镇域环境综合整治、公共卫生服务提升、居民健康素养培育三大核心领域，通过系统推进“环境提质、健康护航、素养升级”三大工程，建立“政府主导、部门联动、全民参与、长效管理”的工作机制，力争2025年12月底前达到国家卫生乡镇考核验收标准。具体实施方案如下：一、环境提质工程：构建洁净有序的镇域环境体系（一）环境卫生精细化管理以“全域无死角、管理无盲区”为目标，实施“三清三整”专项行动：1.道路清扫保洁。将镇域划分为5个责任片区，实行“机械清扫+人工保洁”双模式，主次干道每日机扫2次、人工巡回保洁16小时以上，背街小巷每日普扫2次、保洁12小时以上，道路机械化清扫率达85%以上，垃圾落地时间不超过30分钟。2.垃圾收运体系升级。完成3座压缩式垃圾中转站改造，配备15辆密闭式垃圾运输车（其中新能源车辆占比40%），推行“定点收集+定时清运”模式，居民小区、商铺实行“垃圾不落地”分类收运，农村地区每50户设置1组四分类垃圾桶，垃圾清运率保持100%，无害化处理率达100%。3.河道及水域治理。对镇内3条主要河道及12条支渠开展“清淤、截污、护岸、绿化”综合整治，清除河道漂浮物、岸坡垃圾，设置水域保洁员12名，每日巡查2次；封堵入河排污口18处，建设生态护岸5.2公里，确保水域无黑臭现象，水质达到Ⅲ类标准。4.建筑立面与广告整治。全面清理主次干道、背街小巷违规广告、乱贴乱画，拆除破旧招牌200块，规范设置统一制式门店招牌；对沿街建筑立面进行清洗、修补，完成20栋老旧建筑“平改坡”改造，墙面破损修复率达100%。（二）基础设施补短板行动1.市政设施完善。投资1200万元实施“道路硬化延伸工程”，完成5条背街小巷道路黑化改造（总长3.2公里），铺设人行道透水砖1.8万平方米；新建排水管网4.5公里，改造易涝点8处，确保暴雨时路面积水不超过15厘米、退水时间不超过1小时。2.公共厕所建设。按照“布局合理、设施完善、管理规范”原则，新建二类以上公厕3座，改造老旧公厕8座，镇域公厕密度达到每平方公里3.5座，重点区域（如农贸市场、广场）500米范围内有公厕指示牌，公厕卫生达标率100%，无蝇蛆、无异味、无积粪。3.绿化景观提升。实施“增绿添彩”工程，新增公共绿地2.8公顷，改造提升街头小游园5处，镇域绿化覆盖率达38%，人均公园绿地面积12平方米；主干道绿化带实行“一品种一景观”设计，种植乔木5000株、灌木8万株，定期修剪养护，无缺株断档、杂草丛生现象。二、健康护航工程：完善全周期公共卫生服务体系（一）公共卫生服务能力提升1.基层医疗服务网络建设。完成镇卫生院标准化改造，设置预防保健科、全科门诊、中医馆等功能科室，配备DR、彩超、全自动生化分析仪等设备；12个村（社区）卫生室全部达到“五室分开”（诊断室、治疗室、药房、观察室、公共卫生室）标准，配备血压计、血糖仪、急救箱等基本设备，实现“15分钟健康服务圈”全覆盖。2.疾病预防控制强化。建立“镇-村-户”三级传染病监测网络，镇卫生院设置传染病预检分诊点，配备专职疫情报告员；全年适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率保持95%以上，二类疫苗接种率达85%以上；落实结核病、艾滋病等重点传染病“早发现、早报告、早隔离、早治疗”措施，报告及时率100%，规范管理率≥90%。3.食品安全与饮用水安全监管。镇市场监管所配备快检设备2台，每周对农贸市场、超市开展食用农产品快检（检测项目涵盖农药残留、兽药残留等10项），年检测量≥2000批次；加强集中式供水和分散式供水管理，镇自来水厂水质检测项目达42项，检测频率符合国家标准，农村地区分散式供水定期开展水质监测（每季度1次），合格率≥90%。（二）病媒生物防制精准化按照“环境治理为主、化学防制为辅”原则，建立“四季防控、重点强化”工作机制：1.孳生地清理。每季度开展“翻盆倒罐、清除积水”专项行动，重点对农贸市场、垃圾中转站、绿化带、居民院落等区域进行排查，登记孳生地台账，整改率100%；完善下水道防蚊闸、化粪池防蝇盖等设施，密闭率≥95%。2.药物消杀。4-10月开展蚊蝇集中消杀，11-3月开展鼠蟑重点防控，选用高效低毒药剂（如0.005%溴敌隆毒饵、10%氯氰菊酯悬浮剂），由专业PCO公司实施，主次干道、公共区域消杀覆盖率100%，居民小区覆盖率≥90%；设置毒饵站（盒）2000个，每50米设置1个，定期更换饵料（每周1次）。3.效果评估。委托第三方机构每季度开展病媒生物密度监测（监测点覆盖镇域70%以上区域），确保鼠密度≤3%（粉迹法）、蚊密度≤5只/灯·小时（诱蚊灯法）、蝇密度≤1只/笼·小时（笼诱法）、蟑螂密度≤3%（粘蟑纸法），达到国家病媒生物密度控制水平C级标准。三、素养升级工程：培育健康文明的社会新风尚（一）健康教育全覆盖1.阵地建设。在镇文化站、村（社区）综合服务中心设置健康教育活动室（面积≥20平方米），配备投影仪、健康知识手册架等设施；主次干道、社区、学校设置固定健康教育宣传栏（每处面积≥2平方米），每月更新1期内容（涵盖健康生活方式、传染病防控、慢性病管理等），覆盖率100%。2.活动开展。组建由镇卫生院医生、村医、健康指导员组成的“健康讲师团”，每季度开展健康讲座（覆盖所有村社区），全年不少于48场；联合学校开展“小手拉大手”活动，开设健康课程（每周1节），学生健康知识知晓率≥90%、健康行为形成率≥85%；利用微信公众号、短视频平台等新媒体发布健康科普信息（每周≥2条），关注人数达镇人口的60%以上。3.行为干预。在机关、企事业单位、学校、医院等场所设置“无烟区”标识，禁止室内吸烟，配备戒烟咨询服务；推广“三减三健”（减油、减盐、减糖，健康口腔、健康体重、健康骨骼）行动，发放控油壶、限盐勺等工具5000套，居民家庭油盐摄入达标率≥60%。（二）文明卫生习惯养成1.“门前三包”责任制深化。与镇域3000余家商户、单位签订《门前环境卫生责任书》，明确“包卫生、包秩序、包绿化”具体要求，镇综合行政执法局每周巡查1次，对违规行为（如出店经营、乱堆杂物）进行劝导或处罚（首次警告、二次罚款50-200元），履约率≥95%。2.卫生评比激励。每月开展“最美庭院”“文明商铺”“卫生楼栋”评选活动，通过公示栏、微信公众号公布结果，对获奖对象给予物资奖励（如绿植、清洁工具）；每季度召开“卫生流动现场会”，组织村（社区）干部、居民代表参观示范点位，推广先进经验。3.志愿服务引导。组建“卫生监督志愿队”（成员50人以上），佩戴统一标识，在农贸市场、广场等人员密集场所开展卫生劝导；设立“随手拍”平台（微信小程序），鼓励居民举报卫生问题（如垃圾乱倒、污水横流），对有效线索给予50-200元奖励，全年受理并解决问题≥1000件。四、保障措施（一）组织保障。成立创建工作领导小组，由镇长任组长，分管副镇长任副组长，镇党政办、综合行政执法局、卫生院、市场监管所、农办等部门负责人为成员，下设办公室（设在镇党政办），负责统筹协调、督导考核；各责任单位制定具体实施方案，明确分管领导、责任科室和联络人员，形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。（二）资金保障。将创建工作经费纳入镇财政年度预算，2025年安排专项经费800万元（其中环境整治400万元、公共卫生200万元、健康教育100万元、应急储备100万元）；鼓励社会资本参与，通过“以奖代补”“政府购买服务”等方式，引导企业、社会组织投入基础设施建设和公益活动。（三）督导考核。建立“周调度、月通报、季考评”机制，领导小组每周召开工作例会，听取各责任单位进展汇报；每月对重点任务完成情况进行排名通报（在镇政务公开栏、微信公众号公示）；每季度组织人大代表、政协委员、居民代表开展专项督查，对进度滞后、责任落实不到位的单位和个人进行约谈问责，考核结果与干部年度评优、村（社区）绩效奖励挂钩。（四）宣传动员。通过召开动员会、发放倡议书（5万份）、悬挂标语（200条）等方式，广泛宣传创建国家卫生乡镇的意义和标准；组织“创建开放日”活动（每季度1次），邀请居民代表参观垃圾处理厂、污水处理厂等设施，增强认同感；选树“创建标兵”“卫生家庭”