宗教场所领域安全隐患排查整治工作方案

宗教场所领域安全隐患排查整治工作方案为全面加强宗教场所安全管理，有效防范和遏制各类安全事故发生，切实维护宗教领域和谐稳定，现就宗教场所领域安全隐患排查整治工作制定如下详细方案：一、工作目标坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，通过全面深入排查宗教场所消防、建筑、食品、治安、疫情防控等重点领域安全隐患，实现“三个100%”“两个95%”目标：即宗教活动场所（含固定宗教活动处所、临时活动点、宗教院校）排查覆盖率100%，隐患登记造册率100%，安全宣传培训参与率100%；一般隐患整改率95%以上，重大隐患挂牌督办整改率95%以上；推动场所安全管理制度全面完善，安全责任体系有效落实，从业人员安全意识显著提升，宗教场所本质安全水平持续提高，确保不发生重特大安全事故。二、组织领导成立由统战部门牵头，民宗、应急管理、消防救援、公安、住房城乡建设、市场监管、卫生健康等部门组成的专项工作组，明确职责分工：统战部门统筹协调，督促落实属地管理责任；民宗部门负责宗教场所基础信息梳理，指导场所落实主体责任；消防救援部门负责消防安全技术指导和隐患认定；应急管理部门负责综合监督，协调跨部门执法；公安部门负责治安隐患排查和反恐防暴指导；住建部门负责建筑安全鉴定和施工管理监督；市场监管部门负责食品安全和特种设备（如电梯、锅炉）安全检查；卫生健康部门负责疫情防控措施落实指导。工作组下设办公室，设在民宗部门，负责日常联络、信息汇总、进度跟踪。三、排查范围与重点内容（一）排查范围辖区内所有依法登记的宗教活动场所（寺庙、宫观、教堂、清真寺等）、宗教院校、经批准的临时宗教活动地点，重点聚焦人员密集、建筑年代久远、活动频繁的场所，以及近年来发生过安全事故或群众反映安全问题突出的场所。（二）重点排查内容1.消防安全：检查消防设施设备是否完好有效（灭火器是否过期、压力达标，消防栓是否有水、接口适配，自动报警系统、应急照明、疏散指示标志是否正常运行）；疏散通道、安全出口是否畅通（有无堆放杂物、锁闭、堵塞现象，宽度是否符合标准）；电气线路是否规范（有无私拉乱接、老化破损，是否穿管保护，配电箱是否过载）；用火用电管理是否严格（燃香点烛是否设置专用安全区域，是否配备灭火器材，燃油燃气设备是否定期检测，厨房烟道是否定期清理）；易燃物品管理是否合规（宗教活动用纸张、布料、燃油等是否单独存放，与明火区域保持安全距离）；是否制定灭火和应急疏散预案，是否每半年开展消防演练，从业人员是否掌握“一懂三会”（懂火灾危险性，会报警、会灭火、会逃生）。2.建筑安全：检查场所房屋主体结构是否安全（墙体有无裂缝、倾斜，屋顶有无塌陷风险，地基是否沉降）；是否存在违规搭建（彩钢瓦棚、临时建筑是否采用易燃材料，是否占用防火间距或疏散通道）；新建、改建、扩建工程是否依法办理规划、施工许可（施工区域是否与活动区域有效隔离，是否设置安全警示标志，脚手架、模板支撑是否符合规范）；对鉴定为C级、D级的危房是否采取加固、腾空、封闭等措施，是否落实专人监测。3.食品安全：检查宗教活动场所内斋堂、食堂是否取得食品经营许可（或备案证明），从业人员是否持有有效健康证明；食品原料采购是否索证索票（是否从正规渠道采购，有无记录台账），食品储存是否符合要求（生熟是否分开，冷藏冷冻设备温度是否达标，有无过期变质食品）；食品加工操作是否规范（餐具是否清洗消毒，加工区域是否与存放区域分离，是否存在使用野生菌、亚硝酸盐等高风险食材）；集体聚餐（如法会、节庆活动）是否提前报备，是否制定食品安全保障方案，是否配备食品快检设备或委托第三方检测。4.治安安全：检查场所安全防范设施是否完善（监控摄像头是否全覆盖、无死角，存储时间是否不少于30天，报警装置是否与公安部门联网）；安保力量是否到位（是否配备专职或兼职安保人员，是否开展安全培训，是否制定突发事件处置预案）；是否存在矛盾纠纷或安全隐患（信教群众与周边居民是否和谐，是否有非法宗教活动、极端思想渗透或邪教干扰，是否存放管制刀具、危险物品）。5.疫情防控安全：检查场所是否落实“乙类乙管”常态化防控措施（是否设置健康监测点，是否储备必要防疫物资）；大型宗教活动是否提前报备（是否制定疫情防控方案，是否限制人员聚集规模，是否要求参与者接种疫苗、佩戴口罩）；场所内公共区域是否定期通风消毒（殿堂、斋堂、宿舍等重点区域消毒记录是否完整）；是否建立传染病疫情报告制度（发现发热、咳嗽等症状人员是否及时就医并报告）。四、实施步骤（一）动员部署阶段（202X年X月X日—X月X日）召开专项工作会议，印发排查整治方案，明确任务分工和时间节点。各相关部门组织业务培训，编制《宗教场所安全隐患排查指南》《隐患自查表》，指导场所开展自查。通过召开场所负责人会议、发放宣传资料等方式，广泛宣传安全排查整治的重要性，营造全员参与氛围。（二）全面排查阶段（202X年X月X日—X月X日）1.场所自查：各宗教场所对照《隐患自查表》，全面梳理安全管理情况，形成自查报告，报属地民宗部门备案。2.部门排查：专项工作组按职责分工，分组对场所开展“拉网式”检查，重点核查自查未发现的隐患。检查时填写《安全隐患排查登记表》，记录隐患内容、等级（一般/重大）、责任主体，由场所负责人签字确认。3.交叉互查：组织相邻区域或不同类型场所开展交叉检查，通过“互查互评”提升排查精准度。（三）集中整治阶段（202X年X月X日—X月X日）1.建立台账：对排查出的隐患分类汇总，建立“一场所一档案”，明确整改措施、责任单位、整改期限（一般隐患限期15日内整改，重大隐患限期1个月内整改）。2.挂牌督办：对重大隐患或跨部门隐患，由专项工作组挂牌督办，下发《整改通知书》，跟踪整改进度。对拒不整改或整改不力的场所，依法依规采取停业整顿、行政处罚等措施。3.动态销号：整改完成后，由场所提出申请，相关部门联合验收，验收合格的予以销号；不合格的重新整改并约谈负责人。（四）巩固提升阶段（202X年X月X日—长期）1.回头检查：对已整改隐患开展“回头看”，防止问题反弹。选取典型案例进行通报，强化警示震慑。2.完善机制：推动场所健全“日巡查、周检查、月总结”安全管理制度，落实安全管理员岗位责任制。指导场所购买安全责任险，提升风险抵御能力。3.长效管理：将宗教场所安全纳入基层网格化管理，整合社区（村）、宗教团体、场所三方力量，形成常态化排查整治合力。五、工作要求1.强化责任落实：严格落实“属地管理责任、部门监管责任、场所主体责任”，对因责任不落实、排查不彻底、整改不到位导致事故发生的，依法依规追究相关人员责任。2.加强协调联动：建立信息共享机制，各部门每月通报排查整治进展；完善联合执法机制，对复杂隐患开展“综合查一次”，避免重复检查、多头