2025年度重大事故隐患专项排查整治行动方案

2025年度重大事故隐患专项排查整治行动方案2025年度重大事故隐患专项排查整治行动坚持以习近平总书记关于安全生产重要论述为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深刻汲取近年重特大事故教训，聚焦重点行业领域，强化企业主体责任与部门监管责任联动，通过全链条、穿透式排查整治，推动重大事故隐患动态清零，坚决遏制重特大事故发生，为经济社会高质量发展提供安全保障。行动覆盖矿山（含非煤矿山、煤矿）、危险化学品（含化工、医药、烟花爆竹）、交通运输（含道路、水上、铁路、民航、城市轨道交通）、建筑施工（含房屋市政、交通、水利、能源等工程）、消防（含大型商业综合体、高层建筑、医院、学校、文博单位）、工贸（含冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸）等七大重点行业领域，以及人员密集场所、燃气、电力、特种设备等其他易引发群死群伤事故的行业领域。排查整治重点围绕企业主体责任落实与部门监管责任履行两方面展开。企业主体责任方面，重点检查主要负责人是否亲自组织研究部署专项行动，是否建立并落实全员安全生产责任制，安全总监是否依法履职并牵头开展隐患排查；是否按规定开展安全风险辨识管控，建立风险清单并动态更新；是否严格执行隐患排查治理制度，对自查发现的重大隐患是否落实“五到位”（责任、措施、资金、时限、预案）整改要求，是否存在“只查不改”“查而不实”问题；是否按标准配备安全管理人员，关键岗位人员是否持证上岗，一线作业人员是否完成年度安全培训并考核合格；是否制定并演练针对性应急预案，重点岗位应急处置卡是否覆盖到位，消防设施、应急物资是否完好有效。部门监管责任方面，重点检查行业主管部门是否精准研判本行业领域重大事故隐患特征，制定细化排查标准；是否对企业自查情况开展“回头看”，核查隐患清单真实性，是否存在应查未查、查而不报问题；是否严格执法，对重大隐患是否依法采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚等措施，是否存在“以罚代管”“一罚了之”；是否建立跨部门联合执法机制，对违法分包转包、资质挂靠等问题形成打击合力；是否运用信息化手段（如安全风险监测预警系统）提升隐患排查效率，是否对整改难度大、涉及多部门的隐患实施挂牌督办，明确整改责任单位和完成时限。行动分五个阶段推进。1月为动员部署阶段，各地区、各部门制定实施方案，召开专题会议，通过培训、宣讲等方式推动企业主要负责人、安全管理人员准确掌握排查标准和要求。23月为企业自查阶段，所有企业对照行业排查标准开展全面自查，建立“一企一清单”，明确隐患位置、类型、整改措施及责任人，3月底前将清单报属地行业主管部门备案，未按要求自查或清单不实的企业纳入重点检查对象。46月为部门检查阶段，各行业主管部门按照“双随机一公开”与“四不两直”相结合方式，对企业自查情况开展检查，检查覆盖率不低于本行业企业总数的80%，对高危企业、近三年发生过事故的企业实施100%检查，检查发现的重大隐患当场下达整改指令，同步录入安全生产监管信息系统。710月为集中整治阶段，对检查发现的重大隐患实行“一患一档”管理，对整改难度大、短期无法完成的隐患由市级以上安委会挂牌督办，明确整改时限；对逾期未整改或整改不到位的企业，依法采取断电、停供民用爆炸物品等强制措施，纳入“黑名单”并向社会公示；对涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。1112月为总结提升阶段，各地区、各部门系统梳理行动成效，分析突出问题和薄弱环节，修订完善行业隐患排查标准，推动企业将专项行动中的好做法固化为常态化制度，形成“排查整改销号评估”闭环管理机制。强化组织保障，各地区成立由政府分管领导任组长的专项行动领导小组，统筹协调跨部门、跨区域隐患整治；行业主管部门成立专家指导组，为企业提供技术支持。加强宣传引导，通过新闻媒体、政务平台曝光重大隐患典型案例，推广企业自查整改的好经验好做法，鼓励群众通过“12350”等热线举报重大隐患，对查实的给予奖励。严格督导考核，将专项行动纳入安全生产考核巡查重要内容，对工作推进不力、重大隐患整治滞后的地区和部门通报约谈；对因隐患排查整治不到位导致事故的，依法从严追究相关人员责任。推