2025年事故隐患排查治理规定

2025年事故隐患排查治理规定生产经营单位是事故隐患排查治理的责任主体，其主要负责人对本单位事故隐患排查治理工作全面负责，履行以下职责：组织制定并落实事故隐患排查治理制度；保障隐患排查治理所需资金、人员和技术投入；每季度至少主持召开一次隐患排查治理专题会议，研究解决重大隐患治理问题；督促、检查本单位隐患排查治理工作，及时消除事故隐患。安全管理机构负责具体实施隐患排查治理工作，配备专职隐患排查治理管理人员，建立隐患排查治理台账，跟踪隐患整改情况。事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患，包括设备轻微异常、作业场所环境不达标但可当场纠正、安全操作规程未严格执行但未造成现实危险等情形。重大事故隐患是指危害程度高、整改难度大，需全部或局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患，具体包括：矿山企业采场边坡超过设计允许角度且未采取加固措施，危险化学品企业未按规定设置独立的安全仪表系统或紧急停车系统失效，建筑施工单位深基坑支护结构变形速率超过预警值且未采取应急措施，冶金企业煤气柜柜位超出安全运行范围且联锁保护装置失效等情形。重大事故隐患判定标准由国务院应急管理部门会同相关行业主管部门制定并动态更新。生产经营单位应建立全员参与的隐患排查机制，明确各岗位、各层级的排查责任和频次。主要负责人每月至少组织一次全面排查，覆盖所有生产经营环节；安全管理机构每周开展一次专项排查，聚焦高风险作业、关键设备设施；车间（工段、区队）负责人每日进行现场巡查，班组负责人每班进行岗位检查，作业人员在班前、班中、班后对本岗位安全状况进行检查。排查方式包括日常巡查、专项检查、季节性检查（如汛期前检查排水系统、冬季检查防冻防凝措施）、节假日及重大活动前检查、复工复产前检查等。排查应采用“望、闻、问、切”等方法，结合安全检查表、风险分析清单等工具，必要时聘请第三方技术服务机构提供专业支持。隐患排查发现问题后，应立即启动治理程序。一般事故隐患由现场负责人或岗位人员当场整改，整改情况由安全管理人员确认并记录；无法当场整改的，应制定整改计划，明确整改责任人、措施、时限，在整改完成前采取可靠的安全防范措施。重大事故隐患由生产经营单位主要负责人组织制定治理方案，方案内容包括治理目标和任务、具体方法和措施（含技术方案）、所需经费和物资保障、责任分工（明确主要负责人、分管负责人、具体实施人员）、治理时限和要求、应急处置预案（含治理期间的安全监控措施）。治理方案应经单位技术负责人审核，报行业主管部门或应急管理部门备案。治理期间，生产经营单位应设置警戒区域，严禁无关人员进入；涉及停产停业的，须提前通知从业人员和相关方，做好应急准备。重大事故隐患治理完成后，生产经营单位应组织内部验收，邀请专家或第三方机构参与，形成验收报告；验收合格后，向备案部门申请销号，经核查确认后方可恢复生产经营活动。应急管理部门和行业主管部门建立事故隐患治理监管平台，与生产经营单位隐患排查治理信息系统互联互通，实时采集隐患排查、治理、验收等数据。对重大事故隐患实行挂牌督办制度，明确督办单位、责任单位、整改期限和销号标准，通过书面督办、现场督导、约谈负责人等方式推动整改。监管部门每季度对生产经营单位隐患排查治理情况进行统计分析，向社会公布重大事故隐患治理典型案例和违法违规行为。对未建立隐患排查治理制度、未按规定报告隐患、重大隐患未及时治理等行为，依法给予行政处罚：未建立制度或未按规定开展排查的，责令限期改正，处5万元以下罚款；逾期未改的，处5万元以上20万元以下罚款，对主要负责人处1万元以上3万元以下罚款。重大隐患未制定治理方案或未落实治理措施的，责令停产停业整顿，并处10万元以上50万元以下罚款，对主要负责人处2万元以上5万元以下罚款；因隐患未治理导致事故发生的，依法追究刑事责任，构成犯罪的，移送司法机关处理。生产经营单位应将隐患排查治理纳入安全生产教育培训内容，每年至少开展2次专题培训，内容包括隐患识别方法、报告流程、应急处置措施等，培训记录保存至少3年。鼓励企业采用物联网、大数据、人工智能等技术，对重点装置、关键部位进行实时监测预警，如危险化学品企业安装可燃气体/有毒气体监测报警装置并接入监管平台，矿山企业使用地压监测