堤防防台风巡查预案

堤防防台风巡查预案一、巡查组织体系与职责分工1.指挥协调机构成立由属地政府防汛指挥部门牵头，水利、应急、气象、交通、公安等部门组成的堤防防台风巡查指挥部，总指挥由属地政府分管领导担任，副总指挥由水利部门负责人担任。指挥部下设综合协调组、巡查执行组、技术支撑组、后勤保障组、应急处置组5个专项小组，各组职责如下：综合协调组：负责对接气象、水文部门获取实时数据（台风路径、风力、降雨量、河流水位），统一调度巡查力量，汇总巡查信息并上报指挥部；巡查执行组：由水利系统专业人员、乡镇（街道）干部、村（社区）网格员及志愿者组成，分片区承担堤防日常巡查、隐患排查与现场记录任务；技术支撑组：由水利工程技术专家、设计院工程师组成，负责分析巡查发现的隐患风险等级，制定临时处置方案；后勤保障组：负责巡查人员的防护装备（救生衣、安全帽、手电筒）、通讯设备（对讲机、卫星电话）、交通工具及应急物资（沙袋、土工布、抽水泵）的调配；应急处置组：由应急管理部门救援队伍、消防救援人员组成，负责对巡查中发现的管涌、裂缝等险情进行紧急处置。2.分级巡查责任体系按照“属地管理、分级负责”原则，将堤防划分为一级（核心保护区段，如城市建成区、重要工矿企业周边）、二级（一般防护区段，如乡村农田区）、三级（偏远非敏感区段），明确各级区段的巡查责任主体：一级区段：由水利部门专业巡查队负责，巡查频率不低于每2小时1次；二级区段：由乡镇（街道）干部与网格员联合巡查，巡查频率不低于每4小时1次；三级区段：由村（社区）志愿者负责，巡查频率不低于每6小时1次。二、巡查准备工作1.基础资料与台账建立提前梳理辖区内所有堤防的基础信息，建立“一堤一档”台账，内容包括：堤防基本参数：长度、高度、顶宽、边坡比、建设年代、设计防洪标准（如50年一遇、100年一遇）；关键风险点：历史险情记录（如2019年台风“利奇马”期间某段出现管涌）、地质薄弱区（如软土地基段、砂层分布段）、穿堤建筑物（涵闸、泵站、管线穿越处）位置；周边环境：堤防两侧500米范围内的居民点、农田、工矿企业分布，以及排水通道、低洼地带位置。2.巡查装备与物资储备根据台风等级（参照《热带气旋等级》GB/T19201-2017，分为热带低压、热带风暴、强热带风暴、台风、强台风、超强台风6级），储备对应装备：个人防护装备：救生衣（需标注浮力≥7.5kg）、安全帽（符合GB2811-2019标准）、防滑雨靴、反光背心、防水手电筒（续航≥12小时）；通讯设备：对讲机（通讯距离≥5公里）、卫星电话（针对无手机信号区段）、防水手机袋；检测工具：钢卷尺（测量裂缝宽度）、游标卡尺（测量管涌孔径）、水位尺（监测堤内堤外水位差）、地质罗盘（判断边坡位移方向）；应急物资：沙袋（每袋重量≥30kg）、土工布（规格≥200g/㎡）、彩条布、抽水泵（流量≥50m³/h）、木桩（直径≥10cm）。3.人员培训与演练每年入汛前组织不少于2次的防台风巡查专项培训，培训内容包括：台风基础知识：台风形成机制、路径预测方法、风力与降雨量对堤防的影响；巡查技能：识别堤防裂缝（如横向裂缝、纵向裂缝）、管涌（如“沙沸”现象）、滑坡（边坡土体位移）、渗漏（堤身湿润带）等险情的方法；应急处置：小型管涌的沙袋围堵、裂缝的土工布覆盖等简易处置操作；安全防护：在强风、暴雨中行走的注意事项（如远离堤顶边缘、避开大树与电线杆）。同时，组织1次全流程演练，模拟台风预警发布、巡查力量调度、隐患上报、应急处置等环节，检验各小组的协同能力。三、巡查实施流程1.台风预警响应分级根据气象部门发布的台风预警信号（蓝色、黄色、橙色、红色），启动对应级别的巡查响应：预警级别响应措施巡查频率蓝色预警（24小时内可能受影响，风力6-7级）启动三级区段巡查，检查通讯设备与物资储备三级区段每6小时1次，二级、一级区段正常巡查黄色预警（24小时内可能受影响，风力8-9级）启动二级及以上区段巡查，技术支撑组待命二级区段每4小时1次，一级区段每2小时1次橙色预警（12小时内可能受影响，风力10-11级）启动一级及以上区段全天候巡查，应急处置组集结一级区段每1小时1次，二级区段每2小时1次红色预警（6小时内可能受影响，风力12级以上）所有区段进入“人歇岗不歇”状态，指挥部全员在岗所有区段每30分钟1次，重点部位专人值守2.现场巡查重点内容巡查人员需按照“从堤顶到堤脚、从内侧到外侧”的顺序，对以下关键部位进行细致检查：堤顶：检查路面是否有裂缝、沉降、隆起，防浪墙是否倾斜、倒塌；内侧边坡（临水侧）：检查是否有冲刷坑、土体坍塌，水位线附近是否有渗漏痕迹（如“水线”以上出现湿润带）；外侧边坡（背水侧）：检查是否有管涌（地面出现冒泡、沙沸）、流土（土体随水流出），边坡植被是否有异常倒伏（提示土体位移）；穿堤建筑物：检查涵闸、泵站的闸门是否密封，连接处是否有渗漏，启闭设备是否正常；堤脚与周边：检查堤脚是否有淘空（水流冲刷导致土体流失），周边排水通道是否堵塞。3.巡查记录与上报规范巡查人员需使用统一的《堤防防台风巡查记录表》，记录内容包括：基本信息：巡查时间、区段编号、巡查人员姓名、天气情况（风力、降雨量）；隐患详情：隐患位置（经纬度或桩号）、类型（裂缝/管涌/渗漏）、尺寸（如裂缝长5m、宽3cm）、发展趋势（稳定/扩大）；现场照片：拍摄隐患部位的近景（清晰显示细节）、远景（显示周边环境）各1张。发现隐患后，需按照“立即上报、分级处置”原则操作：一般隐患（如小型裂缝、轻微渗漏）：上报综合协调组，由技术支撑组评估后下达处置指令；重大隐患（如管涌、大面积滑坡）：立即通过对讲机向指挥部报告，同时在隐患周边设置警示标志，安排专人值守，等待应急处置组到场。四、不同台风阶段的巡查重点1.台风登陆前（预警阶段）重点检查堤防的“抗风抗浪能力”：加固堤顶的临时设施（如广告牌、监控设备），防止被强风刮落；清理堤脚周边的杂物（如树枝、垃圾），确保排水通道畅通；检查穿堤涵闸的闸门是否关闭到位，防止潮水倒灌；对历史险情段（如2021年台风“烟花”期间出现管涌的区段）进行加密巡查，每30分钟记录一次水位变化。2.台风登陆时（风力最大阶段）重点关注“动态险情演变”：巡查人员需两人一组，佩戴救生衣、安全帽，使用安全绳连接（防止被风吹落）；避开堤顶迎风面，选择背风侧行走，重点检查边坡是否有土体滑坡、堤身是否有渗漏加剧；实时监测堤内堤外水位差，当水位差超过设计值的80%时，立即上报指挥部启动应急响应。3.台风登陆后（降雨集中阶段）重点排查“雨后次生险情”：检查堤身是否因长时间浸泡出现软化（用木棍敲击堤身，若声音空洞则可能存在内部空洞）；排查低洼区段是否有积水，防止积水渗透堤身导致强度下降；对前期发现的隐患进行复查，确认是否有扩大趋势。五、隐患处置与应急措施1.常见险情处置方法针对巡查中发现的典型险情，采取以下临时处置措施：裂缝处置：若裂缝宽度≤5cm且无扩展趋势，用土工布覆盖并压沙袋；若裂缝宽度＞5cm或有扩展趋势，在裂缝两端开挖截水沟，防止雨水渗入，同时上报技术支撑组制定永久修复方案；管涌处置：在管涌出口处铺设土工布，覆盖沙袋形成“反滤层”，防止土体流失；若管涌流量较大，在出口周边堆筑围井，通过抽水泵降低围井内水位；渗漏处置：在渗漏部位的背水侧开挖导渗沟，沟内填充碎石、粗砂形成导渗层，将渗水引至排水通道；滑坡处置：在滑坡体下方堆筑沙袋形成挡墙，防止滑坡扩大，同时在滑坡体上方开挖截水沟，减少雨水下渗。2.应急物资调配机制建立“就近调配、优先保障”的物资调度规则：在一级区段周边设置3-5个应急物资储备点，每个点储备沙袋5000袋、土工布1000㎡、抽水泵10台；当某区段出现重大险情时，综合协调组通过GIS系统查询最近的储备点，30分钟内完成物资调运；若本地物资不足，立即向上级防汛指挥部门申请支援，同时联系周边城市的防汛物资储备库进行跨区域调配。六、后期复盘与改进1.险情复盘分析台风过后72小时内，指挥部组织召开复盘会议，内容包括：梳理本次台风中堤防出现的所有险情，分析险情发生的原因（如设计缺陷、维护不到位、超标准洪水）；评估巡查流程的有效性（如是否存在巡查盲区、上报延迟）；总结应急处置的经验教训（如物资调配是否及时、处置方法是否合理）。2.预案优化与能力提升根据复盘结果，对预案进行修订完善：补充未覆盖的隐患类型（如台风引发的堤顶路面塌陷）；调整巡查频率与责任分工（如将某三级区段升级为二级区段）；加强薄弱环节的能力建设（如为偏远区段配备卫星电话、增加应急物资储备