保密管理制度

2025

2025.LOGO保密管理制度-总则保密制度监督管理法律责任附则其他补充事项涉密人员管理规定保密宣传教育技术支持与保障目录监督与反馈机制国际合作与交流保密工作的应急处理1Part1总则总则01020304为保守国家秘密，维护国家安全和利益，保障改革开放和社会主义现代化建设事业顺利进行立法目的关系国家安全和利益，依照法定程序确定，在一定时间内只限一定范围人员知悉的事项国家秘密定义坚持总体国家安全观，遵循党管保密、依法管理，积极防范、突出重点，技管并重、创新发展基本原则一切国家机关、武装力量、政党、人民团体、企业事业组织、社会组织及公民均负有保密义务责任主体2Part2国家秘密的范围与密级国家秘密的范围与密级>国家秘密范围国家事务重大决策、国防建设、外交外事、国民经济和社会发展、科学技术、维护国家安全及刑事犯罪追查等领域的秘密事项,国家事务重大决策、国防建设、外交外事、国民经济和社会发展、科学技术、维护国家安全及刑事犯罪追查等领域的秘密事项政党的秘密事项中符合国家安全和利益要求的属于国家秘密密级分类绝密级(特别严重损害)、机密级(严重损害)、秘密级(一般损害)国家秘密的范围与密级>定密权限中央及省级机关可定绝密、机密、秘密级；市级机关可定机密、秘密级特殊情况下：国家或省级保密行政管理部门可授予定密权限3Part3保密制度保密制度>国家秘密载体管理制作、收发、传递、使用、复制、保存、维修和销毁需符合国家保密规定绝密级载体须在保密设施中保存：专人管理，未经批准不得复制或摘抄保密制度>涉密信息系统管理01禁止将涉密系统或设备接入公共网络：或与非涉密设备进行信息交换02按涉密程度分级保护：建设需符合国家保密标准，定期开展风险评估保密制度>人员管理A涉密人员分为核心、重要和一般三类：实行分类管理，需签订保密承诺书B离岗离职需清退载体并接受脱密期管理：期间不得违规就业或出境保密制度>保密审查拟公开信息需依法进行保密审查：确保不涉及国家秘密网络运营者发现涉嫌泄密信息应立即停止传输并报告4Part4监督管理监督管理>保密行政管理部门职责01对机关、单位保密工作进行检查：督促整改泄密隐患02制定保密规章和标准：开展保密检查、技术防护及违法案件调查监督管理>保密检查措施可查阅材料、询问人员、登记保存相关物品：必要时进行技术检测对非法获取或持有的国家秘密载体予以收缴监督管理风险防控建立保密风险评估、监测预警和应急处置机制加强信息通报5Part5法律责任法律责任>违法行为处罚1非法获取、持有、传递国家秘密载体：或通过非保密渠道传递的，依法给予处分或没收违法所得2涉密信息系统或设备违规操作的：视情节给予警告、暂停业务或吊销资质3刑事责任：违反本法构成犯罪的，依法追究刑事责任4单位责任：发生重大泄密案件的，追究直接责任人员及主管人员责任6Part6附则附则解放军和武警部队保密规定由中央军事委员会另行制定军事保密对非国家秘密但泄露后可能造成不利影响的事项，适用工作秘密管理办法工作秘密附则>7.保密制度的执行与监督监督机制执行要求奖惩机制各级机关、单位和个人必须严格执行本制度，确保各项保密措施落到实处对在保密工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励；对违反保密规定的单位和个人依法依规进行惩处各级保密行政管理部门应定期对保密制度的执行情况进行监督检查，发现问题及时纠正附则>8.保密教育与培训培训要求培训内容应包括保密法律、法规、政策、管理制、技术防范等知识和技能培训计划各单位应制定保密教育培训计划，定期组织涉密人员参加保密培训教育内容加强国家安全教育和保密知识教育，提高全体公民的保密意识和能力附则>9.保密宣传与文化宣传活动文化培育媒体责任各级政府和单位应定期开展保密宣传活动，普及保密知识，提高公众的保密意识积极培育和弘扬社会主义核心价值观，将保密文化融入国民教育和精神文明建设之中新闻媒体应积极宣传报道保密工作，营造良好的保密氛围附则>10.涉外保密管理01外交涉密管理：在对外交往与合作中，涉及国家秘密的事项应严格遵守国家有关涉外保密规定02国际合作与交流：在与其他国家或地区开展合作与交流时，应遵循互利互惠、平等互信的原则，加强涉密信息的保护和管理03涉外人员管理：涉外人员应严格遵守国家保密规定，增强防范意识，严防失泄密事件的发生附则以上即为完整的保密管理制度内容此制度为国家和各类组织保护机密信息、维护国家安全和利益提供了明确指导在实际操作中，应根据具体环境对各项制度进行灵活应用和调整，确保其有效性和可操作性同时，全体公民应自觉遵守保密制度，共同维护国家安全和利益7Part7涉密信息处理与防护涉密信息处理与防护>1.涉密信息处理场所涉密场所建立涉密信息处理场所，设置在封闭安全区域，有条件的需采取专门的技术防范措施设备要求配备必要的计算机、通讯和其他相关设备，进行日常操作及存储管理涉密信息处理与防护>2.信息传递与处置制定严格的信息流转制度，确保涉密信息在传递过程中不被泄露或篡改信息流转对涉密信息进行加密处理，确保信息在传输和存储过程中的安全加密保护涉密信息处理与防护>3.技术防护措施网络安全加强网络安全防范措施，采用技术手段监测、追踪涉密信息的传播行为数据安全使用经过审查合格的涉密专用信息设备和产品，如保密文件柜、防窥屏幕等涉密信息处理与防护>4.电子文档保护加密存储涉密电子文档采用加密算法存储，以防止信息在电子设备上的非授权访问文件管理严格管控涉密电子文档的存取权限和传输路径，建立文档审计日志，以便追溯和管理涉密信息处理与防护>5.定期检测与维护01021安全检测定期对涉密系统进行安全检测和漏洞评估，确保系统安全性2系统维护对涉密信息系统进行必要的维护和更新，包括但不限于设备维护、系统升级和漏洞修复等8Part8其他补充事项其他补充事项1.国际责任与合作在全球化的大背景下，需遵循国际上通行的信息安全保护标准与规则，积极与国外机构和组织进行交流与合作，共同提升保密技术水平其他补充事项2.人员待遇与权益保障在涉密工作中表现突出、做出重要贡献的单位和个人，应给予相应奖励和晋升机会；同时应保护其合法权益，确保其工作和生活安全其他补充事项3.保密制度宣传与教育常态化将保密制度宣传和教育纳入国民教育和精神文明建设体系，形成常态化机制，提高全民的保密意识和能力9Part9泄密事故的处理与惩罚泄密事故的处理与惩罚>1.泄密事故的报告与调查任何单位和个人一旦发现可能涉及国家秘密的泄密事故：应立即向本单位保密机构或上级机关报告01报告应详细记录事故情况：包括时间、地点、涉及内容、涉及人员等，为后续调查提供依据02泄密事故的调查由保密行政管理部门负责：必要时可组织专家进行技术分析03泄密事故的处理与惩罚>2.泄密事故的处罚根据泄密事故的严重程度和影响范围：对相关责任人进行警告、记过、降级、撤职等处分对情节严重构成犯罪的：依法追究刑事责任涉及泄密事故的单位：应进行整改并接受监督机构的监督和检查泄密事故的处理与惩罚>3.泄密事故的补救措施对已泄露的国家秘密：应立即采取补救措施，防止信息进一步扩散对涉事人员和相关人员进行保密教育和培训：提高其保密意识和能力对涉事系统或设备进行安全加固：加强技术防范措施10Part10保障措施与实施细则保障措施与实施细则>1.组织保障各单位应设立保密工作机构明确各级保密工作责任人负责本单位保密工作的日常管理和监督确保保密工作责任到人保障措施与实施细则>2.制度保障制定和完善各项保密制度：确保各项保密工作有章可循01定期对保密制度进行审查和修订：适应新的形势和任务要求02保障措施与实施细则>3.技术保障提高涉密信息系统的安全性和可靠性加强保密技术研发和应用提高涉密信息系统的安全性和可靠性建立涉密信息备份和恢复机制保障措施与实施细则>4.培训与演练定期组织保密培训和演练针对不同的泄密情景提高人员的保密意识和能力制定应急预案并进行演练，确保在发生泄密事故时能够及时、有效地处理保障措施与实施细则>5.监督与检查保密行政管理部门应定期对各单位的保密工作进行监督和检查接受社会监督：鼓励公民和组织对违反保密规定的行为进行举报保障措施与实施细则以上为保密管理制度的保障措施与实施细则，通过组织保障、制度保障、技术保障等多方面的措施，确保保密工作的有效实施同时，通过培训和演练提高人员的保密意识和能力，通过监督与检查确保各项制度得到贯彻执行11Part11保密工作考核与激励机制保密工作考核与激励机制>1.保密工作考核010302各级机关和单位应将保密工作纳入年度考核体系：对保密工作进行定期考核考核结果应作为单位和人员评价、奖惩的重要依据考核内容包括但不限于制度执行、人员管理、涉密活动等方面保密工作考核与激励机制>2.激励机制对于在保密工作中表现突出的单位和个人：给予表彰和奖励01对于对国家安全和利益做出重大贡献的保密工作者：可给予更高的荣誉和物质奖励02保密工作考核与激励机制>3.保密工作宣传与表彰提高公众对保密工作重要性的认识树立典型，推广经验定期开展保密工作宣传活动对在保密工作中做出显著成绩的单位和个人进行表彰12Part12涉密人员管理规定涉密人员管理规定>1.涉密人员资格与审查涉密人员应具备高度的政治觉悟、良好的品行和职业道德01涉密人员应通过严格的资格审查和安全审查：包括政治审查、背景调查等02涉密人员管理规定>2.涉密人员职责与纪律履行保密义务涉密人员应严格遵守保密规定履行保密义务涉密人员应明确职责和权限涉密人员管理规定>3.涉密人员教育与培训涉密人员应接受定期的保密教育和培训：提高保密意识和能力01对涉密人员的培训内容应包括涉密法律法规、保密制度、技术防范等方面0213Part13与其他法规的衔接与配合与其他法规的衔接与配合>1.与相关法律的衔接与配合本制度应与其他相关法律如《反间谍法》、《网络安全法》等相互衔接、协调一致01在处理涉及国家秘密的案件时：应遵循相关法律规定，确保案件得到及时、有效的处理02与其他法规的衔接与配合>2.与其他制度的配合与协作保密工作应与其他安全工作如信息安全、密码管理、物理安全等相互配合、协同作战各单位在制定其他相关制度时应充分考虑与保密制度的衔接和配合与其他法规的衔接与配合以上为保密管理制度的补充内容，通过加强涉密人员管理、完善考核与激励机制、与其他法规衔接与配合等措施，确保保密工作的全面性和有效性同时，通过不断提高人员的保密意识和能力，加强技术防范措施，确保国家秘密和工作秘密的安全14Part14特殊领域的保密管理特殊领域的保密管理>1.科技研发与产业保密管理涉及国防安全、尖端技术等重要领域的科研单位和产业：应设立专门的保密机构，强化保密管理12对涉密科研项目和产业进行严格审查和监控：确保项目和产业中的涉密信息不被泄露特殊领域的保密管理>2.媒体与通信保密管理应严格遵守保密规定，确保信息不被非法获取或泄露应进行事前审查和批准，确保信息的合法性和安全性媒体和通信机构在报道和传输涉及国家秘密的信息时对涉及国家秘密的新闻报道和通信内容特殊领域的保密管理>3.国际合作与交流中的保密管理涉及国家秘密的事项应严格遵守国家保密规定，确保涉密信息不被外方非法获取或泄露在国际合作与交流中涉及国家秘密的事项应严格遵守国家保密规定，确保涉密信息不被外方非法获取或泄露在国际合作与交流中15Part15法律责任与追责机制法律责任与追责机制>1.法律责任任何违反保密制度规定的行为：都将依法承担相应的法律责任12对造成国家秘密泄露或给国家安全和利益造成损害的单位和个人：将依法追究其法律责任法律责任与追责机制>2.追责机制65建立专门的保密追责机构：负责追查和处理违反保密规定的行为3对违反保密规定的单位和个人进行追责时：应遵循合法、公正、公开的原则4对涉密人员的追责结果应与其个人信用记录相挂钩：影响其未来的职业发展56Part6附则附则>1.制度修订与解释本制度应根据国家安全和发展的需要：以及实际情况的变化进行修订和完善12本制度的解释权归国家保密行政管理部门所有附则>2.生效时间与废止事项本制度自发布之日起生效：过去发布的与本制度不符的相关规定、文件等同时废止01本制度的最终解释权归国家有关主管部门所有02附则010203以上为特殊领域和附则等补充内容，以加强和完善保密管理制度的全面性和可操作性通过建立法律责任和追责机制等措施，确保保密工作得到有效执行和监督同时，随着实际情况的变化和国家安全的需求，不断完善和修订相关制度规定，以适应新的形势和任务要求17Part17保密宣传教育保密宣传教育>1.宣传形式与内容开展形式多样的保密宣传活动：如讲座、展览、主题日等，提高公众的保密意识和能力12宣传内容应包括国家保密法律法规、政策、制度等：以及保密工作的重大意义和现实意义保密宣传教育>2.教育培训计划制定长期的保密教育培训计划针对不同层次、不同领域的人员明确培训目标、内容、形式和时间安排制定相应的培训方案和教材保密宣传教育>3.保密文化培育积极培育和弘扬以保密为核心的文化价值观：形成全社会的保密文化氛围34通过各种形式和途径：宣传保密工作的先进典型和事迹，树立保密工作的良好形象18Part18技术支持与保障技术支持与保障>1.技术研发与应用加强保密技术的研发和应用：提高涉密信息系统的安全性和可靠性12推广使用经过审查合格的涉密专用设备、软件和系统：确保涉密信息的安全存储和传输技术支持与保障>2.技术防范措施上季度工作完成情况总结3PART4PART对涉密场所、涉密信息系统和涉密设备采取必要的技术防范措施如加密、访问控制、安全审计等建立技术监测和预警机制及时发现和处理涉密信息的安全隐患和威胁技术支持与保障>3.技术支持与服务建立技术支持和服务团队定期对涉密技术和设备进行维护和升级为涉密单位和人员提供技术支持和服务保障确保其正常运行和安全性19Part19监督与反馈机制监督与反馈机制>1.监督机制79保密行政管理部门应定期对各单位保密工作的执行情况进行监督检查建立社会监督机制：鼓励公民和组织对违反保密规定的行为进行举报和监督监督与反馈机制>2.反馈与整改对监督检查中发现的问题和隐患对整改不力或拒不整改的单位及时向被检查单位反馈并要求整改依法依规进行处理和处罚20Part20国际合作与交流国际合作与交流>1.国际合作与交流的意义加强与其他国家在保密领域的交流与合作学习借鉴其他国家的先进经验和技术手段共同应对全球性的信息安全挑战提高我国保密工作的水平和能力国际合作与交流>2.国际合作与交流的方式与内容345通过双边或多边机制：与其他国家开展保密领域的交流与合作参与国际保密会议、展览、培训等活动：加强与其他国家的沟通与交流共享保密技术、情报信息和研究成果等资源：共同推动全球信息安全事业的发展21Part21保密工作的国际合作与互信机制保密工作的国际合作与互信机制>1.建立保密工作国际合作框架通过与其他国家或地区签订保密合作协议建立保密工作的国际合作框架明确合作目标、原则、内容、方式等为国际合作提供法律和制度保障保密工作的国际合作与互信机制>2.互信机制的建立与维护加强与其他国家或地区的互信机制建设：通过定期交流、信息共享等方式，增进互信建立保密信息交换平台：实现涉密信息的安全交换和共享保密工作的国际合作与互信机制>3.技术交流与人才培养加强人才培养合作共同培养保密工作专业人才开展技术交流活动分享保密技术的最新发展和研究成果22