广东省2026年度保障农民工工资支付工作考核细则

广东省2026年度保障农民工工资支付工作考核细则第一章总则第一条为压实各地级以上市人民政府、省级行业主管部门、省属国有企业、重点工程项目参建单位保障农民工工资支付主体责任，根据《保障农民工工资支付条例》《广东省工资支付条例》及国家、省相关部署，制定本细则。第二条考核年度为2025年10月1日至2026年9月30日，考核结果作为对各地级以上市政府高质量发展综合绩效评价、省级财政专项资金分配、行业信用评价、评优评先、干部考核的重要依据。第三条考核坚持“目标导向、问题导向、结果导向”相统一，实行“月度监测、季度通报、年终总评”闭环管理，量化评分、分类排名、刚性奖惩。第二章考核对象与范围第四条考核对象（一）21个地级以上市人民政府（含横琴粤澳深度合作区）；（二）省住房城乡建设、交通运输、水利、能源、铁路、机场、通信、电力等8个行业主管部门；（三）2026年度在建项目合同额1亿元以上或用工量200人以上的省属国有企业及其核心子公司；（四）纳入国家、省、市三级重点工程项目清单的房屋市政、交通、水利、能源、新基建等五类工程总承包、施工总承包、专业承包、劳务分包单位。第五条考核范围覆盖全省房屋建筑、市政基础设施、交通、水利、能源、铁路、机场、港口、电力、通信、新基建、园林绿化、装饰装修、城市更新、城中村改造、工业园区、产业园区、EOD、TOD、PPP、EPC、全过程咨询等所有存在农民工用工情形的建设工程及非建设工程领域劳务派遣、外包服务。第三章考核指标体系第六条考核指标总分1000分，设“政府治理、行业监管、企业履责、制度运行、案件处置、风险防控、创新示范、加减分项”八大模块，下设36项二级指标、87项三级指标、212项评分要点，全部量化赋分，逐项列明数据来源、采集方式、扣分上限、认定标准。（一）政府治理（200分）1.市级政府统筹力度（60分）1.1市政府常务会议、专题会议研究欠薪议题次数、纪要质量、解决实效（10分）；1.2市政府主要领导、分管领导实地调研项目、接访农民工次数（10分）；1.3将保障工资支付纳入市政府对县（市、区）政府绩效考核权重不低于4%（10分）；1.4市级财政安排应急周转金规模达到市本级一般公共预算收入0.5‰以上（10分）；1.5欠薪应急周转金动用后3个月内回补率100%（10分）；1.6市政府对县（市、区）政府开展专项约谈、通报、问责次数（10分）。2.县级政府落实力度（80分）2.1县（市、区）政府建立“农民工工资支付一站式服务中心”并实体化运行（15分）；2.2县级政府主要领导每季度至少开展一次“欠薪接访日”（10分）；2.3县级政府保障工资支付工作经费纳入年度财政预算且专款专用（10分）；2.4县级住建、交通、水利等行业主管部门配备专职工资支付督查员每百万平方米不少于1人（10分）；2.5县级政府建立欠薪“黑名单”企业联合惩戒库并动态更新（10分）；2.6县级政府建立欠薪案件“销号”制度，年度存量案件化解率100%（15分）；2.7县级政府对乡镇（街道）考核结果与干部选拔任用挂钩（10分）。3.乡镇（街道）网格执行力（60分）3.1乡镇（街道）建立“网格员+劳资专管员”双轨巡查机制，月度巡查覆盖率100%（20分）；3.2对辖区内工程项目用工人数、工资专户、工资保证金、实名制通道在线率实时掌握，数据误差率低于2%（20分）；3.3对欠薪隐患“红黄蓝”分级管控，红色隐患24小时内报告、72小时内化解（20分）。（二）行业监管（150分）1.行业主管部门监管覆盖率（40分）1.1行业主管部门对监管项目季度检查覆盖率100%，检查记录实时上传“粤薪安”平台（20分）；1.2对违法发包、转包、违法分包、挂靠行为查处率100%，处罚信息7日内公开（20分）。2.建筑市场秩序整顿（40分）2.1行业主管部门每季度开展“两场联动”执法，将工资支付与招投标、资质升级、评优评先挂钩（20分）；2.2对未落实工资保证金、实名制、分账管理、总包代发制度的项目，依法责令停工整改，整改完成率100%（20分）。3.欠薪失信惩戒（30分）3.1行业主管部门将欠薪失信企业纳入“广东省建筑市场失信联合惩戒对象名单”，年度新增列入企业数量不低于监管企业总数3%（15分）；3.2对列入名单企业实施投标限制、资质降级、融资受限等联合惩戒，惩戒执行率100%（15分）。4.行业工资支付标准化建设（40分）4.1行业主管部门制定并推广本行业农民工工资支付标准化管理手册，覆盖率达100%（20分）；4.2开展行业工资支付“标杆项目”评选，年度评选数量不少于监管项目总数5%（20分）。（三）企业履责（180分）1.用工实名制（30分）1.1施工总承包单位在“粤薪安”平台实名登记率100%，登记信息与实际用工误差率低于1%（15分）；1.2分包单位工人实名登记率100%，未登记人员不得进入施工现场（15分）。2.工资专用账户（30分）2.1施工总承包单位依法开设农民工工资专用账户，账户开立率、激活率、对接监管平台率100%（15分）；2.2建设单位按约定比例将人工费用按月足额拨付至工资专户，到账率100%（15分）。3.总包代发（30分）3.1施工总承包单位通过工资专户直接向工人代发工资，代发率100%（15分）；3.2工资支付周期不超过1个月，支付日期固定，延期最长不超过5日（15分）。4.工资保证金（30分）4.1施工总承包单位依法以银行保函、保证保险、现金等形式存储工资保证金，存储率100%（15分）；4.2工资保证金差异化存储比例执行到位，信用良好企业降低存储比例不超过50%（15分）。5.维权信息公示（20分）5.1施工现场醒目位置设立维权信息告示牌，公示内容完整、二维码可扫、电话可通，抽查合格率100%（20分）。6.劳动合同签订（20分）6.1企业与工人依法签订简易劳动合同或用工协议，签订率100%，合同内容符合《广东省简易劳动合同（示范文本）》要求（20分）。7.工人考勤与工作量确认（20分）7.1采用人脸识别、虹膜、蓝牙、GPS等不可篡改方式记录考勤，月度考勤数据与工资表一一对应，对应率100%（20分）。（四）制度运行（120分）1.工资支付预警平台（30分）1.1市级平台与省“粤薪安”系统数据同步率100%，预警规则覆盖工资专户余额、考勤异常、合同到期、工期节点等12个维度（15分）；1.2平台发出预警后，行业主管部门、总包单位在24小时内处置反馈，处置率100%（15分）。2.工资支付信用等级评价（30分）2.1对施工企业、监理单位、招标代理、造价咨询、劳务公司开展信用等级评价，评价结果与招投标、保证金存储、贷款融资挂钩（15分）；2.2信用等级为C、D的企业，限制其一年内参与新项目投标，限制执行率100%（15分）。3.工资支付调解组织（30分）3.1县级行业主管部门、总工会、工商联建立工资争议调解委员会，年度调解成功率不低于80%（15分）；3.2调解协议司法确认率100%，调解不成案件引导仲裁、诉讼率100%（15分）。4.工资支付法规培训（30分）4.1行业主管部门、总包单位对项目经理、劳资专管员、班组长、工人开展法规培训，年度培训覆盖率100%（15分）；4.2培训结束后组织闭卷测试，合格率不低于90%（15分）。（五）案件处置（150分）1.案件受理（30分）1.1人力资源社会保障、行业主管部门、信访部门、工会组织等渠道受理欠薪案件，登记率100%（15分）；1.2案件受理后24小时内分派至责任单位，分派率100%（15分）。2.案件办理时效（40分）2.1简易案件3日内办结，一般案件7日内办结，复杂案件15日内办结，按期办结率100%（20分）；2.2对逾期未办结案件，每起扣2分，扣完为止（20分）。3.案件办理质量（40分）3.1办结案件回访率100%，回访满意度不低于90%（20分）；3.2已办结案件出现重复投诉的，每起扣5分，扣完为止（20分）。4.行政司法联动（40分）4.1对涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件，人力资源社会保障部门3日内移送公安机关，移送率100%（20分）；4.2公安机关立案后3个月内侦查终结率不低于80%，检察院起诉率不低于90%，法院审结率不低于90%（20分）。（六）风险防控（100分）1.欠薪隐患排查（30分）1.1市级政府每季度组织一次欠薪隐患集中排查，排查项目覆盖率100%（15分）；1.2对排查出的隐患建立台账，整改完成率100%（15分）。2.应急周转金使用（20分）2.1应急周转金垫付后，追偿率一年内不低于90%（20分）。3.重大事件处置（30分）3.1发生50人以上群体性讨薪事件，2小时内现场处置，24小时内化解，全年事件起数同比下降20%（30分）。4.网络舆情管控（20分）4.1欠薪舆情2小时内发现，4小时内回应，24小时内发布权威信息，全年负面舆情同比下降30%（20分）。（七）创新示范（100分）1.数字化监管创新（30分）1.1开发应用区块链工资支付系统，实现工资链上存证、穿透式拨付，试点项目不少于10个（15分）；1.2利用大数据分析预测欠薪风险，预测准确率达到85%以上（15分）。2.工资支付保证保险（20分）2.1引入商业保险公司开设工资支付保证保险产品，替代传统现金保证金，替代率不低于30%（20分）。3.工资支付协商自治（20分）3.1在工业园区、建筑产业工人基地建立行业工资协商委员会，年度签订行业工资协议不少于5份（20分）。4.产业工人培育（30分）4.1开展建筑产业工人技能提升行动，年度培训高级工、技师、高级技师不少于1万人，培训后工资水平同比增长10%以上（30分）。（八）加减分项（±100分）1.加分项1.1国务院督查激励：获得国务院农民工工作督查激励的市，加30分；1.2国家级试点：承担国家工资支付试点任务并通过验收，加20分；1.3省级现场会：承办省级工资支付现场会，加10分；1.4创新做法被省级以上发文推广，每项加5分，最多加20分；1.5农民工满意度调查全省排名前3的市，分别加15、10、5分。2.减分项2.1发生因欠薪引发的极端事件、重大群体性事件、赴省进京集体上访，每起扣20分；2.2被省级以上媒体曝光并查实的重大欠薪案件，每起扣10分；2.3因欠薪被列入国家黑名单企业数量同比增加的市，每增加1家扣5分；2.4因欠薪被审计、巡视、督查指出问题且整改不到位的，每项扣5分；2.5数据造假、虚报瞒报，一经查实，一次性扣50分，并取消当年评优资格。第四章数据采集与核验第七条数据来源（一）“粤薪安”平台实时抓取工资专户、实名制、考勤、合同、保证金、预警处置、投诉举报、案件办理、信用评价、舆情监测等全量数据；（二）省人力资源社会保障厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省能源局、省通信管理局、省总工会、省信访局、省政务服务数据管理局、人民银行广州分行、广东银保监局、省税务局、省市场监管局、省高级法院、省检察院、省公安厅共享数据；（三）现场核查采取“双随机一公开”方式，省考核组直插项目，通过扫描工人二维码、比对公安人口库、调取银行流水、核对考勤原始记录、访谈工人、无人机航拍、区块链浏览器验证等手段，确保数据真实、完整、可追溯。第八条数据质量实行“谁出数、谁负责、谁签字、谁终身负责”，对数据造假行为“零容忍”，发现一起、查处一起、通报一起，并移交纪检监察机关。第五章评分与排名第九条评分方式（一）月度监测：每月5日前自动生成各市、各行业、各企业得分及排名，对连续两次月度排名后三位的市政府、行业主管部门发黄色预警，连续三次的发橙色预警，连续四次的发红色预警并启动约谈；（二）季度通报：每季度第1个月15日前召开全省电视电话会议，通报得分、排名、典型案例、突出问题，对季度排名后三位的市政府、行业主管部门由省政府领导约谈主要负责人；（三）年终总评：年度得分=月度平均得分×40%+季度平均得分×30%+年终现场核查得分×30%+加减分。第十条分类排名（一）市政府排名：按照年度得分从高到低分A、B、C、D四档，A档4个、B档8个、C档7个、D档2个；（二）行业主管部门排名：按照年度得分从高到低分A、B、C三档，A档3个、B档3个、C档2个；（三）省属国有企业排名：按照年度得分从高到低分A、B、C、D四档，A档20%、B档30%、C档30%、D档20%；（四）重点工程项目排名：按照年度得分从高到低分“红榜”“灰榜”“黑榜”，红榜10%、灰榜80%、黑榜10%。第六章结果运用第十一条对A档市政府（一）省级财政安排专项资金时给予提高10%的奖励系数；（二）在省政府督查激励中优先推荐；（三）在新增建设用地指标、能耗指标、用能权、排污权等方面优先保障；（四）在政府性基金预算安排、政府专项债额度分配中倾斜；（五）对党政主要负责人、分管负责人年度考核优先评定为“优秀”等次。第十二条对D档市政府（一）扣减省级财政专项资金10%；（二）暂停受理其政府投资新建项目立项、可研、初设审批，暂停安排政府专项债；（三）对党政主要负责人、分管负责人进行诫勉谈话，必要时调整岗位；（四）对其行业主管部门启动