特种作业人员管理制度(2篇)

特种作业人员管理制度(通用2篇)特种作业人员管理制度（通用第一篇）第一章总则1.1为落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，规范特种作业人员准入、培训、考核、复训、现场管理、健康监护、档案信息化、奖惩与退出全过程，降低人因事故概率，依据《安全生产法》《特种设备安全法》《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》及行业最新标准，结合本单位生产特点，制定本制度。1.2本制度所称特种作业，系指国家应急管理部门会同国务院有关部门公布的《特种作业目录》内作业，包括但不限于电工作业、焊接与热切割作业、高处作业、制冷与空调作业、煤矿安全作业、金属非金属矿山安全作业、石油天然气安全作业、危险化学品安全作业、烟花爆竹安全作业、冶金（有色）生产安全作业及应急管理部认定的其他作业。1.3本制度适用于本单位范围内所有涉及特种作业的固定用工、劳务派遣、外包施工、设备维保、临时支援、实习跟岗人员，以及进入本单位生产区进行特种作业的来访人员。1.4特种作业管理遵循“谁用工、谁负责”“谁签字、谁担责”原则，实行单位统一领导、分级负责、专业管理、岗位落实、全程追溯、闭环改进机制。第二章管理职责2.1安全生产委员会（以下简称“安委会”）a)审议年度特种作业人员培训、复审、体检、装备投入计划；b)每季度听取特种作业管理专项汇报，对重大风险作业进行决策；c)组织跨部门事故类比排查，批准纠正预防措施所需资金。2.2安全环保部（以下简称“安环部”）a)制度制修订、文件解释、合规性评价；b)建立“特种作业人员信息库”，与国家“全国特种作业操作证信息管理平台”每日同步；c)组织外部培训机构遴选、合同签订、质量评估；d)编制年度监督检查计划，每月对特种作业现场进行不低于10%比例的抽查；e)牵头调查特种作业相关事件，提出问责建议。2.3人力资源部a)招聘环节核验特种作业操作证真伪，确保证书在有效期内且与拟安排岗位匹配；b)将特种作业人员培训、复审、体检、违章记录纳入个人绩效与晋升条件；c)负责离岗、调岗、退休人员的证书交接、备案与封存。2.4设备工程部a)提供符合国标的作业设备、安全附件、个体防护装备，建立“设备—人员”对应台账；b)每月对焊机、起重机械、高处作业平台、气体检测报警仪等进行一次专项点检；c)对需专项维保的特种设备，提前48小时书面告知作业区，避免交叉作业。2.5作业区（车间/项目部）a)落实“作业票”制度，执行“九步许可”流程：风险辨识—措施制定—能量隔离—气体检测—票证审批—安全交底—过程监护—完工验收—恢复生产；b)指定专职安全员对特种作业全程录像，视频保存期限不少于36个月；c)建立“日清周进”机制：每日班后清理现场，每周召开一次改进会，对重复性违章提级考核。2.6班组长（作业负责人）a)作业前对作业人员进行“人、机、料、法、环”五要素确认；b)作业中每2小时记录一次气体数据、防护装备使用状况；c)作业后组织“5S”恢复，并在24小时内将记录上传至信息库。2.7作业人员a)持真实有效证书上岗，拒绝无证或超范围指令；b)正确佩戴、检查、维护个体防护装备，发现失效立即报告并停用；c)遇紧急情况有权停止作业或撤离，并启动现场处置方案。第三章准入与离岗3.1准入条件a)年满18周岁且不超过国家规定的退休年龄；b)经社区或县级以上医疗机构体检合格，无妨碍从事相应特种作业的疾病或生理缺陷；c)具有初中及以上文化程度，具备相应工种安全技术知识与实际操作能力；d)参加本单位组织的岗前安全文化测评，得分≥90分；e)提交无犯罪记录承诺，并签署《安全行为自律协议》。3.2证书核验a)人力资源部通过“扫码+官网+人工”三重验证，留存核验视频；b)对初次领证日期距招聘日期不足6个月的，须向发证机关发函确认；c)对跨省调入人员，须在原考核地平台打印近3年违章记录，加盖应急管理部门公章。3.3见习期a)期限：不少于3个月且完成200小时以上的同岗见习；b)导师：由具备5年以上同岗经验、近3年无违章的中级工及以上人员担任；c)考核：月度理论+实操+面试，80分合格，不合格延长1个月或调岗。3.4离岗管理a)离岗1个月以上6个月以内，须重新进行区域风险告知与专项交底；b)离岗6个月以上1年以内，须通过实操抽考；c)离岗1年以上，须重新参加复审培训并考核合格；d)退休、辞职、外包结束，由人力资源部在3个工作日内注销或变更信息库状态，并收回或监督销毁电子证书副本。第四章培训与考核4.1培训类别a)初训：国家大纲规定的理论与实操课程；b)复审培训：证书到期前60日内完成，不少于8学时；c)专项培训：新工艺、新设备、新材料、新标准实施前组织；d)警示培训：本单位或行业发生较大事故后5日内组织，不少于4学时；e)心理与行为培训：每年一次，引入EAP（员工帮助计划），提升风险感知与情绪管理能力。4.2培训流程需求调研—方案设计—机构比选—合同签订—培训实施—效果评估—资料归档—持续改进。4.3考核方式a)理论：机考，题库实时更新，满分100分，80分合格；b)实操：设置“故障排除+应急演练”模块，满分100分，80分合格；c)面试：由公司专家、外部教师、职工代表组成3人小组，随机提问3题，2票以上通过；d)考核结果公示5个工作日，接受实名申诉。4.4培训档案a)一人一档，包括身份证、体检表、证书、培训记录、考核成绩单、诚信承诺、违章记录；b)纸质档案保存10年，电子档案永久保存；c)档案查阅需经安环部审批，查阅记录留痕。第五章现场作业控制5.1作业票分级a)一般风险：车间级审批；b)较大风险：厂级审批；c)重大风险：公司级审批，安委会主任签发。5.2能量隔离a)电气：上锁挂牌（LOTO），双人验证；b)机械：拆除保险销、断开联轴器、释放蓄能；c)流体：关闭阀门、盲板隔离、排放卸压；d)所有隔离点拍照上传，作业期间每日两次复查。5.3气体检测a)可燃气体浓度＜10%LEL，氧含量19.5%—23.5%，有毒气体＜职业接触限值；b)检测位置：作业点、上风口、下风口、受限空间顶部与底部；c)检测仪器每年溯源检定一次，现场保留校准记录；d)检测数据实时上传平台，超标自动短信预警。5.4监护制度a)一级监护：作业人员与监护人比例≤4:1；b)二级监护：作业人员与监护人比例≤2:1，且监护人持中级以上证书；c)监护人配备“四件套”：对讲机、气体检测仪、记录仪、应急包；d)监护人离岗≥10分钟，必须停止作业。5.5交叉作业a)时间隔离：上下工序错时≥2小时；b)空间隔离：设置硬质围挡、防坠网、接火盆；c)信息隔离：建立“交叉作业信息群”，每30分钟汇报一次动态。5.6作业结束a)清理火种、电源、气源，做到“工完、料净、场地清”；b)验收人、作业人、监护人三方签字确认；c)24小时内完成视频归档，7日内完成事件总结。第六章个体防护与职业健康6.1装备配置a)电气：绝缘鞋、绝缘手套、防电弧服、绝缘毯；b)焊接：阻燃服、自动变光面罩、耳塞、防尘口罩；c)高处：双挂点安全带、缓冲绳、速差器、工具防坠绳；d)有限空间：正压式呼吸器、安全绳、三脚架、救援面罩。6.2管理要求a)实行“一人一码”管理，扫码领用、归还、检查；b)使用前外观检查，发现破损立即停用并送检；c)每月进行一次绝缘、气密、强度抽检，合格率≥98%；d)建立供应商黑名单制度，出现两次不合格即停止采购。6.3职业健康监护a)上岗前、在岗期间、离岗时分别进行职业健康体检；b)接触粉尘、噪声、高温、放射、有毒化学品的，按危害因素确定体检周期：粉尘≤2年、噪声≤1年、高温≤1年；c)建立职业健康档案，出现禁忌症者调离或转岗；d)对疑似职业病病例，48小时内向所在地卫健部门报告。第七章信息化与档案7.1信息库字段姓名、性别、身份证号、工种、证书编号、初领日期、有效期限、复审日期、培训记录、违章记录、体检结论、防护装备编号、视频文件路径、信用积分。7.2数据安全a)采用国密算法加密存储，分级授权访问；b)每日增量备份，异地容灾；c)第三方渗透测试每年一次，漏洞24小时内修复。7.3数据分析a)每月输出《特种作业人员风险画像》，对积分后5%人员重点帮扶；b)每季度输出《培训需求预测》，指导下年度预算；c)每年输出《投入产出评价》，用事故率、违章率、生产率三维指标验证培训效果。第八章奖惩与信用8.1奖励a)连续3年无违章、无事故、培训考核优秀的，授予“安全标兵”称号，奖励3000元；b)主动发现重大隐患并整改的，经评估后奖励1000—10000元；c)在国家、省、市级技能竞赛获奖的，按1:1配套奖励，并优先推荐晋升。8.2处罚a)一般违章：扣信用积分10分，停工再培训1天，罚款200元；b)较大违章：扣信用积分30分，停工再培训3天，罚款500元，取消当年评优；c)重大违章：扣信用积分60分，停工再培训7天，罚款2000元，调离岗位；d)伪造、涂改、转借证书者，直接解除劳动合同并列入行业黑名单。8.3信用修复a)违章人员参加义务安全宣讲、师带徒、隐患治理可抵扣积分；b)积分恢复至90分以上方可申请返回原岗位；c)信用记录与行业平台共享，供外部单位招聘参考。第九章应急与事故处理9.1应急预案a)每半年组织一次特种作业专项应急预案演练；b)演练后24小时内完成评估，7日内完成整改；c)建立与属地消防、医院、应急部门联动机制，确保10分钟内专业救援力量到场。9.2事故报告a)第一时间启动“135”原则：1分钟初期处置、3分钟现场警戒、5分钟信息上报；b)对轻伤及以上事故，成立由总经理牵头的事故调查组，48小时内提交初步报告；c)对瞒报、谎报、迟报者，按“四不放过”原则提级处理。9.3改进措施a)事故结案后15日内修订作业指导书；b)30日内对同类型设备、工艺、人员进行类比排查；c)将事故案例制作成VR课件，纳入年度警示培训。第十章持续改进10.1每年管理评审输入：法规变化、事故数据、审核结果、员工反馈、技术更新；输出：制度修订、资源调整、目标更新、项目立项。10.2对标交流a)与国内同行业先进企业建立“互检互学”机制，每半年互派人员跟岗；b)引入国际先进标准如ISO45001、ANSIZ10，每年至少转化2项最佳实践。10.3创新研究a)设立“安全创新基金”，对智能监测、机器人替代、虚拟现实培训项目给予5—20万元资助；b)与高校、科研院所共建实验室，推动特种作业风险AI预警模型开发。特种作业人员管理制度（通用第二篇）第一章岗位与人员分类1.1高压电工a)范围：额定电压≥10kV变配电设备运行、检修、试验；b)人数配置：每班不少于2人，其中1人具备工作票签发资格；c)工具：绝缘棒、验电器、接地线、绝缘台、防电弧头罩。1.2熔化焊接与热切割a)范围：气焊、电弧焊、氩弧焊、等离子切割、激光切割；b)分区：设甲、乙、丙类动火区，按火灾危险性递减；c)监火：乙类区监火人须持中级建（构）筑物消防员证。1.3高处安装、维护、拆除a)分级：2—5m为一级，5—15m为二级，15—30m为三级，≥30m为特级；b)年龄：特级高处作业人员年龄≤45周岁，体检增加心电图、脑血流图；c)通讯：配备防爆对讲机，全程与groundcontrol保持10秒应答机制。1.4制冷与空调设备运行a)涉氨制冷：每班至少1名持氨制冷特种作业证人员；b)涉氟制冷：须取得HCFC类环保培训合格证；c)库房：设置氨气浓度报警装置，与事故风机联锁。1.5煤矿提升机操作a)配置：主提升机每班2人，副提升机每班1人；b)备份：备用电源≥4小时，每月做一次断电演练；c)记录：运行日志、交接班记录、钢丝绳检查记录保存3年。1.6危险化学品化工工艺a)重点监管工艺：硝化、氯化、氟化、重氮化、加氢、聚合、烷基化；b)配置：每套装置至少2名特种作业人员，其中1人具备高级技能等级；c)防护：配备A级防化服、正压空气呼吸器、便携式多气体检测仪。第二章设备与工具管理2.1采购a)特种作业设备必须从具备生产许可证的厂家采购；b)技术协议中明确安全功能、寿命周期、召回条款；c)进口设备须取得3C认证或同等安全认证。2.2验收a)开箱核对铭牌参数、合格证、说明书、备品备件；b)按10%比例进行性能抽检，不合格整批退货；c)验收视频保存3年。2.3编号与台账a)实行“设备身份证”制度，二维码+RFID双标签；b)台账字段：名称、型号、编号、购置日期、使用年限、维保周期、责任人、状态；c)状态分：在用、备用、维修、报废、封存。2.4维保a)日常保养：每班前后10分钟，由操作者完成；b)一级保养：每月1次，由维修工完成；c)二级保养：每季度1次，由厂家或专业机构完成；d)维保记录须由作业人员、维修人员、设备管理员三方签字。2.5报废a)达到设计使用年限且一次维修费超过原值50%的强制报废；b)报废前进行去功能化处理，防止回流市场；c)报废过程录像存档5年。第三章作业环境控制3.1照明a)一般作业面照度≥50lx，精细作业≥100lx；b)手持行灯电压≤36V，金属容器内≤12V；c)照明线路与动力线路分设配电箱。3.2通风a)室内焊接作业换气次数≥12次/h；b)使用防爆风机，风速控制在0.5—1.5m/s；c)通风30分钟后再次检测合格方可作业。3.3防火a)动火点半径15m内清除易燃物，无法清除的用防火布严密覆盖；b)配备2具≥4kg干粉灭火器，必要时增设灭火毯、防火托盘；c)作业结束留人观察30分钟，确认无火种方可撤离。3.4防爆a)爆炸危险区域按GB50058划分0、1、2区；b)0区使用Exia本安型设备，1区使用Exd隔爆型设备；c)所有防爆电气设备每年做一次红外热像检测。3.5防毒a)有毒物质浓度超过职业接触限值时，必须佩戴呼吸防护装备；b)设置毒物周知卡，标明中文名称、英文缩写、CAS号、危害特性、急救措施；c)现场配备应急喷淋洗眼器，服务半径≤15m。第四章作业票与审批4.1票种a)动火安全作业票；b)高处安全作业票；c)受限空间安全作业票；d)盲板抽堵安全作业票；e)断路安全作业票；f)吊装安全作业票；g)临时用电安全作业票；h)动土安全作业票。4.2审批流程申请—风险辨识—安全措施制定—气体检测—票证签发—作业实施—完工验收—关闭归档。4.3审批权限a)一级风险：作业区主管；b)二级风险：安环部主管；c)三级风险：公司分管领导；d)特级风险：总经理。4.4票证管理a)统一编号，电子票与纸质票同步生成；b)有效期：一级24h、二级48h、三级72h、特级8h；c)延期：须重新检测、重新审批，最多延期1次；d)票证保存期限3年，随时接受监管部门抽查。第五章监督与考核5.1日常监督a)作业区安全员每日巡查不少于2次；b)安环部督察组每周夜查不少于1次；c)公司领导每月带班检查不少于1次。5.2视频监控a)固定摄像头覆盖率100%，存储90天；b)移动记录仪由监护人佩戴，全程录像；c)视频AI识别违章行为：未戴安全帽、未系安全带、烟火、越界，实时报警。5.3考核指标a)特种作业人员持证率100%；b)培训合格率≥98%；c)违章率≤1次/人·年；d)重大隐患整改率100%；e)轻伤事故为零。5.4绩效联动a)将考核结果与部门奖金、个人绩效、评优评先挂钩；b)年度绩效权重：安全指标占40%，生产指标占60%；c)出现较大及以上事故，实行“一票否决”，取消全年奖金。第六章外包与临时管理6.1准入a)外包单位必须具备相应资质，特种作业人员持证率100%；b)提交近3年无事故证明、人员意外险保单、设备检验报告；c)通过公司组织的HSE资格审查，得分≥85分方可入围。6.2合同a)明确安全责任、考核办法、违约责任；b)收取合同额5%的安全保证金；c)发生违章，按制度双倍扣款。6.3过程管理a)纳入公司同等管理，执行“九统一