民办幼儿机构规范化管理办法

为规范民办幼儿机构（以下简称“民办园”）办学行为，保障幼儿身心健康与合法权益，促进学前教育事业健康有序发展，依据《中华人民共和国民办教育促进法》《幼儿园工作规程》《托儿所幼儿园卫生保健管理办法》等法律法规，结合民办园管理实际，制定本办法。一、基本原则与适用范围（一）基本原则民办园管理应坚持公益普惠导向，遵循学前教育公益属性，合理控制收费标准，保障适龄幼儿公平接受学前教育的权利；坚持安全优先，将幼儿安全与健康作为管理核心，建立全流程安全保障机制；坚持规范办学，依法依规开展招生、教学、财务等活动，接受社会监督；坚持幼儿为本，遵循幼儿身心发展规律与学习特点，杜绝“小学化”倾向，为幼儿提供适宜的教育环境。（二）适用范围本办法适用于经教育行政部门审批设立的民办幼儿园、托育机构（招收3岁以下婴幼儿的民办园参照执行），涵盖营利性与非营利性民办园的日常管理、监督评估等工作。二、设立与审批管理（一）设立条件1.场地与设施：民办园选址应远离污染源、危险区域，场地产权清晰或租赁期限不少于5年。生均占地面积、建筑面积、户外活动面积需符合地方学前教育建设标准（如户外活动场地生均不低于2平方米）。园舍建筑、设施设备（玩具、家具、电器等）须符合国家安全、环保标准，配备消防、安防、卫生保健等设施，监控系统覆盖公共区域并留存记录不少于30日。2.人员配置：园长应具备大专以上学历、幼儿园教师资格证及3年以上学前教育管理经验；每班配备教师、保育员各1名（小班不超过25人、中班30人、大班35人），教师须持幼儿园教师资格证，保育员、保健人员需经专业培训并取得相应资质。3.资金与资质：举办者需提供合法的资金来源证明，注册资本（或开办资金）应满足初期运营需求（具体标准由地方教育部门结合成本核算制定）。非营利性民办园须在民政部门登记为非营利法人，营利性民办园在市场监管部门登记为企业法人。（二）审批流程1.申请：举办者向县级教育行政部门提交设立申请，材料包括：申办报告（含办园宗旨、规模、层次、形式等）、场地证明、人员资质、章程（或协议）、资金证明、安全预案等。2.审核与公示：教育部门联合民政、卫健、消防等部门实地核查，重点审核场地安全、人员资质、办园规划等。审核通过后，在当地政府网站公示7日，无异议后颁发《民办学校办学许可证》（非营利性）或《营业执照》+《办学许可证》（营利性）。3.变更与终止：民办园变更名称、地址、举办者等事项，须提前3个月向审批部门申请；终止办学时，应制定幼儿安置方案，清算资产并报审批部门备案，注销相关证照。三、内部运营规范（一）章程与制度建设民办园应制定符合法律法规的章程，明确举办者权利义务、管理架构、决策机制等。建立健全安全管理制度（含门禁、接送、食品、消防等）、教学管理制度（含课程设置、教材选用、活动安排）、财务管理制度（含收费、预算、审计）、人员管理制度（含招聘、培训、考核），并在园内显著位置公示。（二）教育教学管理1.课程与活动：以游戏为基本活动，遵循《3-6岁儿童学习与发展指南》，科学设置健康、语言、社会、科学、艺术等领域课程，不得使用小学化教材或开展识字、算术等超前教学。户外活动时间每日不少于2小时（其中体育活动不少于1小时），合理安排餐点、午睡、游戏等环节，保障幼儿身心健康。2.教材与资源：选用经省级教育部门审定的幼儿教材，或使用园本课程（需报县级教育部门备案）。严禁使用境外教材或不符合幼儿认知规律的教辅材料，电子设备使用每日累计不超过15分钟（小班幼儿原则上不使用）。（三）财务管理与收费1.收费规范：民办园应按成本核算合理定价，收费项目（保育费、伙食费等）、标准须报物价、教育部门备案并公示。禁止收取赞助费、建校费等变相费用，伙食费应单独核算、按月公示，多退少补。2.资金管理：非营利性民办园的收费资金应纳入财政专户管理，营利性民办园须建立独立财务账户，依法纳税。每年委托第三方审计机构对财务收支进行审计，审计报告报教育部门备案。四、安全与卫生保健（一）安全管理1.安全制度：建立安全管理责任制，园长为第一责任人。制定火灾、地震、食品中毒等应急预案，每学期至少开展2次应急演练。实行封闭式管理，入园人员须登记、核验身份，严禁无关人员进入（可结合人脸识别、门禁卡等技术提升核验效率）。2.设施与环境：定期检查园舍、玩具、电器等设施，及时消除安全隐患。楼梯、走廊等区域设置防护设施，卫生间、活动室地面防滑处理。采购食品、用品须索证索票，建立进货台账，食品留样48小时。（二）卫生保健1.健康管理：幼儿入园前须进行健康检查，建立健康档案；在园期间每日晨检、午检，发现传染病及时隔离并报告疾控部门。教职工每年体检1次，持健康证上岗。2.膳食与卫生：食堂须取得《食品经营许可证》，从业人员持健康证。每周公示带量食谱，膳食营养均衡，严禁提供生冷、坚硬、刺激性食物。园舍、餐具每日消毒，被褥、玩具定期清洗暴晒，保持环境整洁。五、师资队伍建设（一）人员资质与聘用民办园须与教职工签订劳动合同，明确工资、社保、福利等权益。教师须持幼儿园教师资格证，保育员、保健人员须经专业培训并取得《保育员职业资格证》《保健员岗位培训证》。严禁聘用有犯罪记录、精神病史或虐童行为的人员。（二）培训与考核建立教职工培训制度，每年组织不少于72学时的专业培训（含师德师风、专业技能、安全知识等）。实行绩效考核制度，将师德表现、教学质量、家长满意度等纳入考核，考核结果与薪酬、职称挂钩。六、监督与评估管理（一）部门监管教育部门牵头建立“双随机、一公开”监管机制，联合民政、卫健、市场监管等部门定期检查民办园办学行为。重点查处无证办园、违规收费、虐童、安全隐患等问题，对违规园下达整改通知书，限期未改的依法吊销办学许可证。（二）评估与奖惩1.等级评估：实行民办园等级评估制度（如普惠园、示范园等），评估结果与财政补助、招生规模挂钩。鼓励优质民办园通过集团化办园、结对帮扶等方式带动薄弱园发展。2.信用管理：建立民办园信用档案，将违规行为、投诉处理、评估结果等纳入信用体系。对信用良好的园给予政策支持（如评优、奖补），对失信园实施联合惩戒（如限制招生、取消补助）。七、保障与支持措施1.政策扶持：地方政府应设立学前教育专项经费，对普惠性民办园给予生均补助、租金