高三一轮学案政治（统编版）必修2第六课课时2更好发挥政府作用

课时2更好发挥政府作用核心考点一我国政府的经济职能和作用1．社会主义市场经济体制的基本特征重要地位社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分基本特征①重要特征：坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用②显著优势：把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势③根本目标：促进全体人民实现共同富裕④内在要求：科学的宏观调控、有效的政府治理提醒①党对经济的领导，主要是把握方向，谋划全局，提出战略，制定政策，推动立法，营造良好环境。②坚持党对经济的领导，要处理好党与政府的关系。涉及经济发展规划、重大方针政策以及关系国计民生的重大问题，由党委集体讨论决定；经常性工作则由政府及其部门按照职能权限进行决策和管理，各级党委要支持政府依法充分履行职责。2．我国政府的经济职能角度职能作用宏观经济实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度实现经济社会发展目标实施宏观经济政策保持宏观经济稳定产业结构实施产业政策促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力良性发展实施区域政策和环境政策推动区域经济协调发展和可持续发展市场作用通过市场监管、质量监管、安全监管规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷人民生活加强和优化公共服务保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要模块融合①我国政府履行经济职能，不仅在于弥补市场缺陷，更是为了推动经济高质量发展，解放和发展生产力，实现共同富裕。政府履行经济职能，要坚持以人民为中心的发展思想，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展。②宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等都是法治政府必须承担的基本职能。3．科学的宏观调控含义国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制必要性科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求主要目标促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡主要任务保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济高质量发展常用手段①财政政策：政府通过财政收入与支出政策，调节社会总需求，实现国民经济平稳运行②货币政策：中央银行通过公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款等货币政策工具，实现国民经济平稳运行归纳提升经济形势与财政政策、货币政策提醒正确区分财政政策与货币政策财政政策货币政策区别内容与财政收入和财政支出有关的一系列政策与银行有关的货币供应与回笼、信贷规模与方向等一系列政策方式税收、国债、补贴、政府采购、转移支付等利率、存款准备金率、汇率、正回购、逆回购等制定者国家财政部门中国人民银行(央行)联系两者都属于宏观经济政策，都是宏观调控的重要经济手段；在一定条件下两者往往配合使用，一般遵循“同风向”原则1．科学的宏观调控是社会主义市场经济体制的最本质特征和最大优势。纠正：________________________________________________________________________2．财政政策和货币政策是宏观调控最常用的行政手段。纠正：________________________________________________________________________3．一般来说，财政政策对经济的调控作用要比货币政策强。纠正：________________________________________________________________________4．在经济增长滞缓时，适度的财政赤字会增加社会总供给，推动经济发展。纠正：________________________________________________________________________考向一我国政府的经济职能典例1(2023·全国新课标卷)2022年，国家知识产权局对全国20余个省(区、市)1万多个专利权人开展专利产业化过程中的主要制约因素专题调研。调研结果见图。根据调研结果，要提高科技成果转化和产业化水平，政府应将重心放在()①加强专利技术交易市场或平台建设②激励企业购买和引进国外专利技术③吸纳社会资本、建设科研成果转化试验基地④制定和完善专利产业化人才的培养和引进政策A．①②B．①④C．②③D．③④考向二科学的宏观调控典例2(2023·湖北高考)聚焦产业链供应链有序运行，我国创新宏观调控，通过减税降费充分发挥了税收的调控性、导向性和激励性作用，不断突破供给侧堵点，有效维护了我国产业链供应链安全稳定和自主可控。该机制的作用路径是()①实行减税降费②高新技术企业创新积极性增强③关键技术完全自主创新④支持小微企业纾困⑤打通大中小企业之间的微循环⑥保障产业链安全稳定A．①→③→②→⑥ B．①→④→③→⑥C．①→④→⑤→⑥ D．①→⑤→④→⑥易错点一混淆政府、企业的行为加练1(2023·济宁统考三模)2023年4月19日，中国消费者协会发布《2022年养老消费调查项目研究报告》。报告显示，居家养老仍是目前老人能接受的主流养老方式。从养老方式观念来看，有53.81%的老人更希望和儿女家人同住养老；机构养老的需求重在“医养结合”，服务性价比更受关注。超过四成的消费者认为养老机构收费合理性一般，对养老机构服务质量满意度为62.03%。为此，国家应()①将传统美德有机融入现代养老服务体系建设，营造养老孝老敬老的社会环境②依托科技积极开发智能化养老产品，打造适宜老人居家的便利生活消费圈③鼓励地方出台养老服务标准和价格标准，推动养老服务行业高质量有序发展④积极回应差异化的养老需求，构建起以市场为主导的基本养老保险制度体系A．①②B．①③C．②④D．③④易错点二混淆扩张性宏观调控政策与紧缩性宏观调控政策加练2(2023·全国甲卷)2022年12月，中央经济工作会议将“着力扩大国内需求”作为2023年经济工作的重要任务，强调要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，坚持经济运行稳字当头、稳中求进。以下政策举措有助于扩大国内需求的是()①加强对服务消费的金融支持②减少地方政府专项债券发行③加大对民生工程建设的投入④提高商业银行法定存款准备金率A．①②B．①③C．②④D．③④核心考点二构建高水平社会主义市场经济体制1．构建高水平社会主义市场经济体制的总要求要坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。模块融合处理好政府与市场的关系，要讲辩证法、两点论，把“看不见的手”和“看得见的手”都用好。2．构建高水平社会主义市场经济体制的措施(1)让市场机制有效打造有效市场要加快完善要素的市场化配置，加快完善主要由市场决定价格的机制，加快完善公平竞争的市场环境，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争达到效益最大化和效率最优化，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰的目标建设有为政府①坚决破除制约充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端②调整优化政府机构职能，深入推进简政放权，强化事中事后监管，建设人民满意的服务型政府(2)让微观主体有活力企业内部①要合理分配收入，建立良好的激励机制②建立和健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理体制机制③培育有利于激发和保持活力的企业文化企业外部①必须具备公平公正的市场竞争秩序②通过降低企业的税费负担，增强企业的创新活力和投资积极性(3)让宏观调控有度：要健全目标优化、分工合理、高效协同的宏观经济治理体系。发挥国家发展规划的战略导向作用，加强财政政策和货币政策协调配合，着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用。归纳提升市场调节与宏观调控市场调节宏观调控区别地位决定性作用以弥补市场调节的不足手段主要通过价格、供求、竞争等机制来调节财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段优势推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰，引导资源流向效率高的领域和企业具有自觉性、主动性和预见性，可以弥补市场失灵弊端存在自发性、盲目性、滞后性等弊病决策失误或过度的政府干预，破坏市场机制的正常运作联系构建高水平社会主义市场经济体制，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障1．完善社会主义市场经济体制，要更多发挥政府作用。纠正：________________________________________________________________________2．科学技术是企业的创新和竞争力之源。纠正：________________________________________________________________________3．要充分发挥政府在资源配置中的决定性作用，更好发挥市场作用。纠正：________________________________________________________________________考向一市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度典例1(2023·辽宁高考)近年来，农村快递数量上升，暴露出农村快递运力不足、成本高等问题。为解决以上问题，某市采用公交公司与11家快递公司联运的方式，多举措激发各市场主体活力。图中措施与直接结果匹配正确的是()A．甲－②丙－④ B．乙－①丁－③C．丙－①乙－④ D．丁－②甲－③考向二推动有效市场与有为政府更好结合典例2(2022·山东高考)在从“0”到“1”的原始创新成果孵化期，企业迫切需要资本支持，但因投资风险高，融资困难。某省探索出以“国有资本战略投资”撬动社会资本，共同服务创新企业发展的新路，通过产业政策和国有资本投资，解决了科技企业初创期社会资本不愿投、不敢投的问题，在前瞻性战略性产业“育种育苗”，由此培育出了一大批高科技企业。该省做法取得成功的原因在于，国有资本()①投资前瞻性战略性产业增强了国有经济的控制力②服务创新企业发展弥补了市场追求短期利益的缺陷③通过撬动社会资本推动了国有企业混合所有制改革④通过战略投资推动了有效市场和有为政府更好结合A．①③B．①④C．②③D．②④易错点一混淆市场调节行为与宏观调控行为加练1(2023·广东高考)2022年11月，广东省能源局首次提出一次能源价格传导机制，规定当综合煤价或天然气到厂价高于一定值时，煤机或气机平均发电成本超过允许上浮部分，按照一定比例对年度或月度等电量进行补偿，相关费用由全部工商业用户分摊。该规定()①将会降低火电企业的电量销售收益率②明确了由市场决定电力行业的购销价格③有利于将上游变动成本向下游用户传导④体现了政府对市场资源配置的引导作用A．①②B．①③C．②④D．③④易错点二误认为政府的宏观调控可以降低企业投资风险，提高企业经济效益加练2(2022·山东高考)市场主体是我国经济活动的主要参与者，市场主体活力越强，经济“肌体”越健康。近年来，中央持续激发市场主体活力的政策取向非常鲜明。若不考虑其他因素，下列推导正确的是()①实施组合式税费支持政策→提高增值税起征点→缓解企业资金压力→提振企业市场信心②下调金融机构存款准备金率→加大信贷投放力度→拓宽企业融资渠道→降低企业投资风险③深化要素价格市场化改革→稳定要素市场价格→优化企业要素配置→提高企业市场占有率④健全公平竞争审查制度→强化反垄断监管→防止资本无序扩张→保护中小企业生存发展空间①②B．①④C．②③D．③④课时2更好发挥政府作用核心考点一微点澄清1．党的领导是社会主义市场经济体制的最本质特征和最大优势。2．财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段。3．二者不能说谁的调控作用更强。在不同的经济形势下，政府可选择财政政策和货币政策的不同组合，实现宏观调控目标。4．在经济增长滞缓时，适度的财政赤字会增加社会总需求，推动经济发展。探究命题方向典例1D[调研结果中，缺乏资金、设备或场地是专利产业化过程中的主要制约因素之一，占比42.5%，在各类制约因素中占比第二位，因此政府有必要吸纳社会资本、建设科研成果转化试验基地，③正确。调研结果中，缺乏高端专业人才是专利产业化过程中的主要制约因素之一，占比48.7%，在各类制约因素中占比最高，因此政府有必要制定和完善专利产业化人才的培养和引进政策，④正确。调研结果中，专利技术与市场脱节仅占比9.6%，因此政府不应将重心放在专利技术交易市场或平台建设上，①排除。根据题意，要提高科技成果转化和产业化水平，政府主要抓好专利产业化人才的培养以及资金短缺问题，尤其是要做好高端人才的培养，独立自主、自力更生地解决问题，而不是依赖购买和引进国外专利技术，②排除。故本题选D。]典例2C[题干指向减税降费在维护我国产业链供应链有序运行中发挥作用的路径，因此实行减税降费应作为起点，①应排第一位；国家实行减税降费政策，发挥税收的调控性、导向性和激励性作用，有利于支持小微企业纾困发展，④应排第二位；化解小微企业的发展困境，有利于打通大中小企业之间的微循环，⑤应该排第三位；大中小企业之间良性循环，有利于保障我国产业链供应链安全稳定和自主可控，推动产业链有序运行，⑥应排第四位。材料强调的是产业链供应链有序运行，没有涉及企业关键核心技术自主创新问题，②③排除。]矫正认知误区加练1B[材料的主体是国家，应该是企业来积极开发智能化养老产品，②排除。应构建起以政府为主导的基本养老保险制度体系，④排除。]加练2B[加大服务消费金融支持，属于稳健的货币政策，有利于促进消费，有助于扩大国内需求，①正确。减少地方政府专项债券发行，地方财政支出减少，投资力度下降，属于紧缩的财政政策，不利于扩大国内需求，②不符合题意。加大对民生工程建设的投入，发挥财政对民生领域的支持作用，增加政府财政支出，属于积极的财政政策，有助于扩大国内需求，③正确。提高商业银行法定存款准备金率，信贷规模收缩，流通中的货币量减少，属于紧缩性的货币政策，不利于扩大国内需求，④不符合题意。故本题选B。]核心考点二微点澄清1．更好发挥政府作用，不是要更多发挥政府作用，而是要在保证市场发挥决定性作用的前提下，管好那些市场管不了和管不好的事情。2．企业活力是企业的创新和竞争力之源。3．要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。探究命题方向典例1D[甲：快递公司借助公交运力，有利于快递公司降低运输成本，对应③。乙：公交公司客货两运，公交公司可增加货运的收入，对应①。丙：快递沿公交线下沉进村，拓宽了物流运输范围，扩大了物流网络