整县开发 协议书 文档

整县开发协议书文档1.甲方（买方/出租方/委托方）：

甲方名称：XX县人民政府投资开发有限公司

甲方地址：XX省XX市XX县XX路XX号

甲方法定代表人/负责人：张三

甲方联系方式/p>

2.乙方（卖方/承租方/服务提供方）：

乙方名称：XX集团有限公司

乙方地址：XX省XX市XX区XX路XX号

乙方法定代表人/负责人：李四

乙方联系方式/p>

**协议简介**

为促进XX县经济社会发展，推动县域产业升级与城乡一体化建设，甲方作为XX县指定的开发主体，负责全县范围内的土地开发、基础设施建设及产业配套项目。乙方具备丰富的开发运营经验及专业能力，经双方友好协商，同意就XX县XX片区（以下简称“合作区域”）的开发项目展开合作。合作区域总面积约XX平方公里，涵盖工业用地、商业用地及居住用地，具备良好的区位优势及发展潜力。甲方授权乙方在该区域内进行项目规划、投资建设及运营管理，双方本着平等互利、诚实信用的原则，依据本协议约定履行各自的权利与义务，共同推动合作区域的高质量开发。本协议的签订及履行，旨在明确双方合作框架，为后续项目实施奠定法律基础，确保合作区域开发目标的顺利实现。

第一条协议目的与范围

本协议的主要目的在于明确甲乙双方就XX县XX片区开发项目的合作宗旨、权利义务及具体实施范围，确保合作区域按照规划要求高效、有序地推进开发建设，实现经济效益、社会效益与生态效益的统一。合作范围包括但不限于合作区域的土地一级开发、基础设施建设（如道路交通、供水供电、通讯管网等）、公共服务设施建设（如学校、医院、文化体育设施等）、产业园区建设、招商引资以及配套居住区开发等。具体开发内容以双方后续签订的详细实施协议或项目计划书为准，但均须符合XX县总体发展规划及本协议约定的框架。双方将通过本协议的履行，共同打造XX县新的经济增长极，提升县域整体竞争力。

第二条定义

本协议中下列词语具有以下含义：

（1）"合作区域"：指本协议约定由甲乙双方合作开发的XX县XX片区，具体范围以附件一《合作区域红线》为准；

（2）"土地一级开发"：指对合作区域内的土地进行征地、拆迁、平整、市政配套接入等前期工作，使土地达到可供二次开发或直接使用的状态；

（3）"基础设施建设"：包括道路、供水、排水、电力、燃气、通讯、绿化、照明等市政基础设施的建设与完善；

（4）"公共服务设施"：指学校、医院、幼儿园、文化中心、体育场馆、养老院等满足居民生活需求的配套公共服务建筑；

（5）"产业园区"：指在合作区域内规划建设的以特定产业为主导的产业集聚区，包括标准厂房、研发中心、创业孵化器等；

（6）"项目计划书"：指双方就合作区域内的具体项目（如某个子项目、某个开发阶段）经协商后共同制定的实施方案，作为本协议的补充；

（7）"不可抗力"：指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况，包括但不限于地震、洪水、战争、政府政策重大调整等；

（8）"政府政策"：指XX县各级政府及其相关部门依法出台的与本项目开发相关的规划、税收、土地、环保等规范性文件。

第三条双方权利与义务

**1.甲方的权力和义务**

（1）甲方有权对乙方的履约情况、项目实施进度及质量进行监督与检查，并要求乙方按照本协议及项目计划书的约定履行职责；

（2）甲方有权根据XX县总体规划及市场需求，对合作区域的整体开发规划进行宏观调控，并在必要时对项目计划书进行调整，但应提前三十日书面通知乙方，并协商解决由此产生的变化；

（3）甲方负责协调合作区域外的相关行政审批手续，并为乙方获取项目所需的前置手续（如土地使用权、建设工程规划许可证等）提供必要的协助，但乙方需自行办理并承担相关费用；

（4）甲方应按照本协议约定向乙方提供合作区域内的土地及地上附着物，确保土地权属清晰、无权利负担，并保证土地符合开发条件；

（5）甲方有权参与合作区域内重大投资决策、关键节点验收及项目收益分配方案的审定，保障甲方作为政府投资主体的合法权益；

（6）甲方应按时足额向乙方支付本协议约定的开发补偿费用或投资款，具体支付方式与时间节点依据项目进度及资金安排另行约定；

（7）甲方应保证其提供的规划、政策等信息真实有效，如因甲方原因导致乙方遭受损失，甲方应承担相应赔偿责任；

（8）甲方负责维护合作区域内的社会秩序及公共安全，协调解决开发过程中出现的重大社会矛盾或群体性事件。

**2.乙方的权力和义务**

（1）乙方有权根据本协议约定及项目计划书，独立负责合作区域内的具体开发建设活动，包括但不限于规划设计、工程建设、招商引资、营销推广等；

（2）乙方有权按照批准的规划及项目计划书，在合作区域内进行土地开发、基础设施建设、产业项目投资及配套居住区建设，并享有项目产生的相关收益；

（3）乙方有权要求甲方按照约定提供土地、资金支持及其他必要条件，如甲方未履行相关义务导致项目延误，乙方有权要求延期或索赔；

（4）乙方应组建专业的项目管理团队，严格按照国家法律法规、技术标准和项目计划书实施开发，确保工程质量和安全，并承担相应的建设成本及管理费用；

（5）乙方负责办理项目开发所需的建设、消防、环保、竣工验收等后续手续，并承担所有相关费用，确保项目合法合规交付使用；

（6）乙方应积极进行招商引资，引入符合XX县产业发展方向的企业入驻合作区域，并按照约定向甲方或政府贡献一定比例的税收或土地出让收益；

（7）乙方有权对外进行项目宣传、招商推介及产品销售，但不得损害甲方及政府形象，所有宣传资料应事先报甲方备案；

（8）乙方应建立完善的财务管理制度，定期向甲方提交项目财务报告及审计报告，接受甲方的财务监督，确保资金使用规范透明；

（9）乙方应妥善保管合作区域内的各项开发资料及档案，并在项目完成开发后移交甲方统一存档，确保资料完整无缺；

（10）乙方应遵守XX县相关法律法规，积极履行社会责任，在开发过程中注重环境保护、历史文化保护及社区和谐，如因乙方原因引发环境纠纷或社会矛盾，乙方应承担全部责任并负责处理。

第四条价格与支付条件

双方同意，合作区域的整体开发投资总额暂定为人民币XX亿元（大写：XX元整），该金额为预估值，最终以项目实际发生的投资总额经审计确认为准。投资款支付方式采用分期支付与进度款结合的方式。具体支付条件与时间节点如下：

（1）甲方应在乙方完成合作区域土地一级开发并达到可供建设条件后，审核确认乙方提交的投资预算及资金需求计划，并在计划获得批准后支付首期投资款，金额为人民币XX亿元（大写：XX元整），用于土地征拆及前期平整工作；

（2）后续投资款根据项目进度分阶段支付，每完成一个关键节点（如基础设施完工、产业园区首期建成、招商引资达到约定目标等），乙方凭相关验收文件、审计报告或确认函，向甲方申请支付相应比例的进度款，每次支付金额不超过已投资金的30%，直至项目整体开发完成；

（3）项目整体开发完成并实现预期收益后，双方依据本协议约定及项目收益评估报告，对投资回报进行核算，甲方应在核算结果确认后XX日内，支付剩余投资款或按照约定比例返还乙方投资；

（4）所有支付均以银行转账方式完成，乙方应提供对公账户信息，甲方支付前有权要求乙方提供资金使用情况说明及相关财务凭证。如支付金额涉及税费，相关税负按国家税法规定由承担方承担，具体以双方书面约定为准。

第五条履行期限

本协议有效期为XX年，自双方签字盖章之日起计算。协议期满前XX个月，如双方无书面异议，本协议自动续期XX年，续期次数不限。

合作区域的整体开发建设周期预计为XX年，自首期投资款支付之日起计算。乙方应按照项目计划书约定的时间节点推进各项工作，重大节点延期超过XX个月的，视为乙方违约。甲方因政策调整或规划需要调整项目计划书的，应提前XX个月书面通知乙方，双方应就调整方案进行协商，协商不成的，可依据本协议争议解决条款处理。

第六条违约责任

**1.甲方违约责任**

（1）如甲方未按照本协议第四条约定支付投资款，每逾期一日，应按逾期支付金额的万分之五向乙方支付违约金，逾期超过XX日的，乙方有权解除本协议，并要求甲方赔偿由此造成的全部损失，包括但不限于项目停滞损失、乙方已投入成本及预期收益损失；

（2）如甲方未按照约定提供土地或相关配套条件，导致乙方无法正常开展开发工作，每逾期一日，应按乙方已发生合理成本的千分之一向乙方支付违约金，逾期超过XX个月的，乙方有权解除本协议，甲方应退还乙方已支付但未使用的投资款，并赔偿乙方因此遭受的直接损失；

（3）如甲方单方面调整项目计划书或规划方案，给乙方造成损失的，甲方应承担全部赔偿责任，包括但不限于工程调整费用、工期延误损失及第三方责任风险；

（4）甲方提供的规划、政策等信息如有虚假或误导，导致乙方做出错误决策并产生损失的，甲方应承担全部赔偿责任。

**2.乙方违约责任**

（1）如乙方未按照约定使用投资款，或存在挪用、侵占等违法行为，甲方有权立即解除本协议，并要求乙方退还所有投资款及利息，同时处以挪用金额X%的罚款，并追究乙方的法律责任；

（2）如乙方未按照项目计划书约定的时间节点完成开发工作，每逾期一日，应按逾期项目投资额的万分之五向甲方支付违约金，逾期超过XX个月的，甲方有权解除本协议，并要求乙方赔偿由此造成的政府信誉损失及市场机会损失；

（3）如乙方开发建设的工程质量不符合国家标准或合同约定，经整改后仍无法达到要求的，甲方有权要求乙方承担修复费用，并处以修复费用X%的罚款，情节严重的，甲方有权解除本协议并要求乙方赔偿全部损失；

（4）乙方在开发过程中违反环保、安全等法律法规，造成重大事故或环境污染的，乙方应承担全部责任及赔偿费用，并视为严重违约，甲方有权解除本协议，乙方已投入的投资款不予退还；

（5）乙方未按时完成招商引资任务或项目收益未达到约定标准的，应承担相应的违约责任，如需向甲方支付违约金或赔偿损失，具体金额根据实际完成情况按本协议附件三《招商引资及收益考核办法》执行；

（6）乙方对外进行的宣传、承诺等如与事实不符，造成甲方或政府形象受损的，应立即停止相关行为，并赔偿甲方因此遭受的声誉损失，违约金金额不超过XX万元；

**3.违约金的限制与处理**

双方同意，任何一方违约时，违约金总额不超过本协议预估投资总额的X%。实际损失超过违约金数额的，守约方有权要求违约方赔偿超出部分。如违约方支付违约金后仍不足以弥补守约方损失的，违约方应继续赔偿其余损失。双方应通过友好协商或依据本协议争议解决条款处理违约事宜，任何一方不得单独强制执行违约金条款。

**4.解除协议的后果**

除本协议另有约定外，任何一方单方面解除本协议的，应向另一方支付本协议预估投资总额X%的违约金，并赔偿由此给对方造成的直接损失。解除协议后，双方应就项目已完成的工程、资产、债权债务等进行清算，并按照约定进行分割或补偿。甲方解除协议的，应退还乙方未使用的投资款及利息；乙方解除协议的，应承担所有已发生成本及甲方因此遭受的损失。

第七条不可抗力

（1）本协议所称“不可抗力”是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况，包括但不限于地震、台风、洪水、干旱、雷击、火灾、战争、动乱、政府行为（如法律法规的突然变更、征收、征用命令）、流行病疫情等。

（2）任何一方因不可抗力事件导致无法履行或无法完全履行本协议义务的，应在不可抗力事件发生后XX日内书面通知另一方，并提供相关证明文件（如政府公告、灾害评估报告等）。双方应根据不可抗力事件的影响程度，协商决定是否延期履行、部分履行或解除协议。

（3）因不可抗力导致协议履行延迟的，延迟履行的时间可相应顺延，且延迟履行方不承担违约责任。如不可抗力影响持续超过XX个月，双方应再次协商处理方案；协商不成的，可依据本协议第八条约定解决。

（4）因不可抗力导致协议无法继续履行的，双方互不承担违约责任，但应就协议的解除条件、资产处置、已投入成本结算等事项进行友好协商。协商达成一致的，应签订书面补充协议；协商不成的，可提交仲裁或诉讼解决。因不可抗力造成的各项损失，由双方各自承担。

（5）任何一方在不可抗力事件发生后，仍应采取合理措施减少损失，未能采取合理措施的，仍需承担相应的赔偿责任。

第八条争议解决

因本协议引起的或与本协议有关的任何争议，双方应首先通过友好协商或书面沟通解决；协商不成的，可选择以下第XX种方式解决：

（1）提交XX仲裁委员会，按照其届时有效的仲裁规则进行仲裁。仲裁裁决是终局的，对双方均有约束力。仲裁地点为XX市，仲裁语言为中文。

（2）依法向XX县有管辖权的人民法院提起诉讼。法院判决生效后，双方应自觉履行。如一方不履行，另一方可向人民法院申请强制执行。

争议解决期间，除争议事项外，双方应继续履行本协议中未受争议影响的其他条款。任何一方在争议解决期间采取的保全措施或取得的证据均具有法律效力。仲裁或诉讼费用（包括仲裁费、律师费、保全费等）由败诉方承担，如双方均有责任，则根据责任大小按比例分担。双方均应指定一名争议联系人，负责处理相关争议事宜，如有变更应及时书面通知对方。

第九条其他条款

（1）**通知方式**：本协议项下的所有通知、请求、要求或其他通信，均应以书面形式（包括但不限于信函、传真、电子邮件）发送至本协议首页载明的地址或联系方式。任何一方变更联系方式，应至少提前XX日书面通知另一方。通过电子邮件发送的，发出时视为送达；通过快递或挂号信发送的，寄出后XX日视为送达。一方在收到通知后应及时确认，确认回传不影响送达效力。

（2）**协议变更**：对本协议的任何修改或补充，均须经双方协商一致，并以书面形式作出，作为本协议不可分割的一部分。任何一方不得单方面变更本协议内容。双方签署的关于本协议的补充协议与本协议具有同等法律效力。

（3）**保密条款**：双方应对本协议内容及履行过程中知悉的对方商业秘密（包括但不限于财务数据、客户信息、技术方案、经营策略等）承担保密义务。未经对方书面同意，不得向任何第三方泄露，但法律法规另有规定或为履行本协议所必需的除外。保密期限为本协议有效期内及协议终止后XX年。

（4）**不可分割性**：本协议各条款相互独立，任何条款的无效或不可执行不影响其他条款的效力。如任何条款被认定为无效或不可执行，双方应协商替换为内容最接近且合法有效的条款。

（5）**独立履行**：本协议的各部分内容互为独立，任何一方违反本协议某一部分的约定，不影响其他部分约定的效力及守约方行使本协议赋予的权利。

（6）**完整协议**：本协议构成双方就合作事宜达成的完整协议，取代此前所有口头或书面的约定、谅解或承诺。双方均不得提出与本协议内容相抵触或不同的主张。

（7）**适用法律**：本协议的订