小学‘三重一大’制度实施细则说明

在小学教育治理体系中，“三重一大”（重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用）制度是规范权力运行、保障决策科学民主、维护师生权益的核心机制。为推动制度落地见效，结合小学教育教学实际，现就实施细则作如下说明：一、决策范围的明确界定（一）重大事项决策聚焦学校发展与师生权益的核心领域，涵盖：发展规划类：学校中长期发展规划、章程修订、年度工作计划与总结（需结合教育政策导向、校情民意调研后决策）。教育教学类：课程改革方案（如校本课程开发、教学模式创新）、招生政策调整、学生综合素质评价体系改革等（需经教研组论证、教代会征求意见）。安全稳定类：校园安全管理制度修订、突发事件应急预案、师生心理健康干预机制等（需联动家长、社区力量共同研判）。权益保障类：教职工绩效分配方案、职称评聘办法、学生资助政策调整等（需充分听取师生代表意见）。（二）重要干部任免针对影响学校管理效能的关键岗位，包括：中层管理岗位（如教务处、德育处主任）、年级组长、教研组长的选拔任用；财务、采购、安全等重点岗位人员的调整；校外兼职（如家长委员会、社区教育顾问）的聘任（需评估其专业性与合规性）。（三）重要项目安排围绕学校资源优化配置，包含：基建修缮项目（如校舍改造、运动场升级）：需符合校园规划与财政规范，履行招标/采购流程。教学设备采购（如智慧教室建设、图书更新）：需遵循政府采购制度，确保质价相符。对外合作项目（如校际联盟、校企合作）：需评估合作方资质、协议条款对师生权益的影响。（四）大额资金使用结合小学经费规模，明确“大额”标准（如单笔支出超年度公用经费一定比例或达到规定限额），涵盖：预算内大额支出（如教师培训专项、校园文化建设）；专项资金使用（如义务教育补助、捐赠资金）；临时性重大支出（如突发公共卫生事件应急采购）。二、决策程序的规范实施（一）酝酿阶段：调研论证与民意征集调研先行：重大事项需形成专题调研报告（如发展规划需分析生源变化、师资结构；项目安排需考察同类学校经验、专家建议）。多方参与：通过教师座谈会、家长问卷、学生代表访谈等形式征求意见，必要时邀请教育主管部门、法律专家指导。（二）集体决策：会议审议与民主表决决策主体：根据事项性质确定会议形式：党建相关事项（如干部任免、党风廉政）由党支部会议研究；行政事务（如项目安排、资金使用）由校长办公会审议；涉及教职工权益的事项（如绩效方案）提交教代会表决。程序要求：参会人员需达应到人数的2/3以上，决策时充分讨论（记录分歧意见）；表决遵循“少数服从多数”，形成会议纪要并由参会者签字。（三）执行阶段：责任落实与动态调整明确责任人：校长或分管副校长牵头执行，相关部门细化实施方案（如基建项目需确定施工方、监理方责任）。反馈机制：每月行政会通报执行进度，每季度向教代会或党支部汇报；若遇政策变化、客观条件调整，需重新履行决策程序。三、执行与监督的闭环管理（一）执行责任：分层落实与台账管理校级领导牵头重大事项，中层干部负责项目落地，教职工参与日常监督；建立“决策-执行-反馈”台账，记录事项内容、责任人、完成时限（便于追溯）。（二）监督机制：多元参与与全程审计校务公开：通过校园网、公示栏公开决策内容、执行进度，接受师生、家长查询；审计监督：每学期开展内部审计（如资金使用合规性），年度接受教育局专项审计；民主监督：教代会、家长委员会定期评议决策执行情况，设立意见箱、线上反馈渠道。四、责任追究的刚性约束对违反“三重一大”制度的行为（如擅自决策、隐瞒实情、滥用职权），视情节采取：批评教育、诫勉谈话等组织处理；党纪政纪处分（如警告、记过）；涉嫌违法的移交司法机关。五、附则本细则由学校党支部、校长办公会负责解释，自发布之日起实施。实施过程中，将根据教育政策调整、学校发展需求动态优化，确保制度始终贴合小学治理实