医院预防控制相关信息突发公共卫生事件应急预案

医院预防控制相关信息突发公共卫生事件应急预案一、总则（一）编制目的为有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，指导和规范各类突发公共卫生事件的应急处理工作，最大程度地减少突发公共卫生事件对公众健康造成的危害，保障公众身心健康与生命安全，维护正常的医疗秩序和社会稳定，特制定本应急预案。（二）编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共卫生事件应急预案》《医院感染管理办法》等相关法律法规和规范性文件，结合医院实际情况制定本预案。（三）适用范围本预案适用于本院应对突然发生，造成或者可能造成社会公众身心健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及因自然灾害、事故灾难或社会安全等事件引起的严重影响公众身心健康的公共卫生事件的应急处理工作。（四）工作原则1.预防为主，常备不懈坚持“预防为主”的方针，加强对突发公共卫生事件的监测和预警，及时发现潜在的危险因素，采取有效的预防措施，将突发公共卫生事件消灭在萌芽状态。同时，做好应对突发公共卫生事件的各项准备工作，建立健全应急机制，提高应急处置能力。2.统一领导，分级负责在医院应急管理领导小组的统一领导下，明确各部门和科室的职责分工，实行分级负责、属地管理的原则。根据突发公共卫生事件的性质、危害程度和影响范围，启动相应级别的应急响应，确保应急处置工作的高效、有序进行。3.依法规范，科学应对严格按照相关法律法规和规章制度开展应急处置工作，确保应急处置工作的合法性和规范性。同时，充分运用现代科学技术和先进的管理理念，提高应急处置的科学性和有效性。4.快速反应，协同应对建立快速反应机制，一旦发生突发公共卫生事件，能够迅速启动应急响应，及时采取有效的处置措施。加强各部门和科室之间的协调配合，形成工作合力，共同应对突发公共卫生事件。5.依靠科学，加强合作充分发挥医学专家的作用，运用先进的医学技术和方法，提高突发公共卫生事件的诊断、治疗和防控水平。加强与上级卫生行政部门、疾病预防控制机构、医疗机构等的合作与交流，共享信息和资源，共同做好突发公共卫生事件的应急处置工作。二、应急组织体系及职责（一）应急指挥机构成立医院突发公共卫生事件应急管理领导小组，由医院院长担任组长，分管副院长担任副组长，成员包括医务科、护理部、院感科、门诊部、急诊科、检验科、药剂科、后勤保障科等相关部门和科室的负责人。应急管理领导小组是医院应对突发公共卫生事件的最高决策机构，负责统一领导、指挥和协调医院的应急处置工作。（二）应急指挥机构职责1.组长职责全面负责医院突发公共卫生事件应急处置工作的领导和决策，组织制定和修订医院突发公共卫生事件应急预案，协调解决应急处置工作中的重大问题，向卫生行政部门和上级主管部门报告应急处置工作进展情况。2.副组长职责协助组长做好应急处置工作，负责组织实施应急处置方案，协调各部门和科室之间的工作，督促检查应急处置措施的落实情况。3.成员职责各成员部门和科室负责人按照职责分工，负责本部门和科室的应急处置工作。具体职责如下：医务科：负责组织医疗救治工作，调配医疗资源，协调各临床科室之间的工作，组织专家会诊，制定医疗救治方案，确保医疗救治工作的顺利进行。护理部：负责组织护理人员参与应急处置工作，制定护理工作计划，加强护理人员的培训和管理，提高护理服务质量。院感科：负责医院感染防控工作，制定医院感染防控方案，加强对医院环境、医疗器械、消毒隔离等方面的监督检查，指导医护人员做好个人防护，防止医院感染的发生和传播。门诊部：负责做好门诊患者的预检分诊工作，及时发现和隔离疑似患者，引导患者到指定的科室就诊，做好门诊患者的登记和报告工作。急诊科：负责对突发公共卫生事件患者的紧急救治工作，做好患者的接诊、分诊、抢救等工作，及时将患者转运到相关科室进行进一步治疗。检验科：负责对患者的标本进行检测和分析，及时准确地出具检测报告，为医疗救治和疫情防控提供科学依据。药剂科：负责药品和医疗器械的储备和供应工作，及时采购和调配应急所需的药品和医疗器械，确保药品和医疗器械的质量和安全。后勤保障科：负责医院的后勤保障工作，包括水、电、气的供应，医疗废物的处理，物资的运输和配送等，为应急处置工作提供有力的后勤支持。（三）工作小组根据应急处置工作的需要，成立医疗救治组、疫情防控组、后勤保障组、宣传报道组、物资供应组等工作小组，具体负责相关工作的落实。1.医疗救治组由临床科室的骨干医师和护士组成，负责对突发公共卫生事件患者的医疗救治工作。制定医疗救治方案，组织专家会诊，指导临床科室开展医疗救治工作，确保患者得到及时、有效的治疗。2.疫情防控组由院感科、疾控科等部门的人员组成，负责医院的疫情防控工作。制定疫情防控方案，加强对医院环境、医疗器械、消毒隔离等方面的监督检查，指导医护人员做好个人防护，防止医院感染的发生和传播。3.后勤保障组由后勤保障科的人员组成，负责医院的后勤保障工作。包括水、电、气的供应，医疗废物的处理，物资的运输和配送等，为应急处置工作提供有力的后勤支持。4.宣传报道组由宣传科的人员组成，负责医院的宣传报道工作。及时发布突发公共卫生事件的相关信息，宣传疫情防控知识和应急处置措施，引导公众正确认识和应对突发公共卫生事件，维护社会稳定。5.物资供应组由药剂科、设备科等部门的人员组成，负责药品和医疗器械的储备和供应工作。及时采购和调配应急所需的药品和医疗器械，确保药品和医疗器械的质量和安全。三、监测与预警（一）监测1.建立监测体系建立健全医院突发公共卫生事件监测体系，加强对门诊、急诊、住院患者的监测，及时发现和报告异常情况。各科室要指定专人负责监测工作，每天对本科室的就诊患者进行排查，发现疑似患者及时报告。2.监测内容传染病监测：加强对法定传染病的监测，及时掌握传染病的发病情况和流行趋势。对发热、咳嗽、腹泻等症状的患者进行重点监测，排查是否感染传染病。群体性不明原因疾病监测：关注医院内是否出现群体性不明原因疾病的发生，及时发现和报告异常情况。对出现相同症状的患者进行集中管理，组织专家进行会诊，查找病因。食物中毒监测：加强对食堂、餐厅等餐饮场所的卫生监督，监测是否发生食物中毒事件。对出现恶心、呕吐、腹痛、腹泻等症状的患者进行排查，确定是否为食物中毒。职业中毒监测：加强对从事有毒有害作业的人员的健康监测，及时发现和报告职业中毒事件。对出现头晕、头痛、乏力、呼吸困难等症状的患者进行排查，确定是否为职业中毒。3.监测方法日常监测：各科室通过日常门诊、急诊、住院患者的诊疗工作，对患者的症状、体征、实验室检查等进行监测，及时发现异常情况。主动监测：院感科、疾控科等部门定期对医院的重点科室、重点部位进行主动监测，如对手术室、重症监护室、新生儿病房等进行环境卫生学监测，对医护人员的手卫生、消毒隔离等情况进行监督检查。网络直报：按照国家有关规定，及时将监测到的突发公共卫生事件相关信息通过网络直报系统上报至卫生行政部门和疾病预防控制机构。（二）预警1.预警级别划分根据突发公共卫生事件的性质、危害程度、发展态势和可能造成的影响，将预警级别划分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。一级预警为最高级别预警，四级预警为最低级别预警。2.预警发布医院应急管理领导小组根据监测和分析结果，对可能发生的突发公共卫生事件进行评估，当达到预警级别时，及时发布预警信息。预警信息通过医院内部的信息系统、公告栏、短信等方式发布，确保全体医护人员和患者及时了解预警情况。3.预警响应当发布预警信息后，各部门和科室要按照预警级别和相应的应急响应措施，做好应对准备工作。加强对重点区域、重点人群的监测和防控，增加应急物资的储备，做好人员的培训和演练等工作。同时，密切关注事件的发展态势，及时调整预警级别和应急响应措施。四、应急响应（一）应急响应分级根据突发公共卫生事件的性质、危害程度、影响范围和发展态势，将应急响应分为一级、二级、三级和四级。1.一级响应发生特别重大突发公共卫生事件，如肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市发生并有扩散趋势，或疫情波及2个以上的省份，并有进一步扩散趋势等，启动一级应急响应。2.二级响应发生重大突发公共卫生事件，如在一个县（市）行政区域内，一个平均潜伏期内（6天）发生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例，或者相关联的疫情波及2个以上的县（市）等，启动二级应急响应。3.三级响应发生较大突发公共卫生事件，如在一个县（市）行政区域内，一个平均潜伏期内（6天）发生14例肺鼠疫、肺炭疽病例，或者霍乱在一个县（市）行政区域内发生，1周内发病1029例，或波及2个以上县（市）等，启动三级应急响应。4.四级响应发生一般突发公共卫生事件，如腺鼠疫在一个县（市）行政区域内发生，一个平均潜伏期内病例数未超过10例等，启动四级应急响应。（二）应急响应措施1.一级响应措施启动应急指挥体系：立即启动医院突发公共卫生事件应急管理领导小组，实行24小时值班制度，全面指挥和协调医院的应急处置工作。全面动员部署：召开全院紧急会议，通报突发公共卫生事件的情况，进行全面动员部署，要求全体医护人员坚守岗位，积极参与应急处置工作。加强监测和预警：增加监测的频率和范围，密切关注疫情的发展态势，及时发布预警信息。医疗救治：迅速组建医疗救治专家组和医疗队，调配充足的医疗资源，全力开展医疗救治工作。对患者实行集中隔离治疗，确保患者得到及时、有效的治疗。疫情防控：加强医院感染防控工作，严格执行消毒隔离制度，防止医院感染的发生和传播。对密切接触者进行医学观察和隔离，开展流行病学调查，追踪传染源和传播途径。后勤保障：加大后勤保障力度，确保水、电、气的供应，及时采购和调配应急所需的药品、医疗器械、防护用品等物资，保证医疗救治工作的顺利进行。宣传教育：通过医院网站、微信公众号、宣传栏等多种渠道，及时发布突发公共卫生事件的相关信息，宣传疫情防控知识，引导公众正确认识和应对突发公共卫生事件，维护社会稳定。2.二级响应措施启动应急指挥体系：启动医院突发公共卫生事件应急管理领导小组，实行12小时值班制度，加强对应急处置工作的指挥和协调。加强监测和预警：增加监测的频率和范围，密切关注疫情的发展态势，及时发布预警信息。医疗救治：组建医疗救治专家组和医疗队，调配足够的医疗资源，对患者进行及时、有效的治疗。对疑似患者进行隔离观察，开展实验室检测，明确诊断。疫情防控：加强医院感染防控工作，严格执行消毒隔离制度，防止医院感染的发生和传播。对密切接触者进行医学观察和隔离，开展流行病学调查，追踪传染源和传播途径。后勤保障：加大后勤保障力度，确保水、电、气的供应，及时采购和调配应急所需的药品、医疗器械、防护用品等物资，保证医疗救治工作的顺利进行。宣传教育：通过医院网站、微信公众号、宣传栏等多种渠道，及时发布突发公共卫生事件的相关信息，宣传疫情防控知识，引导公众正确认识和应对突发公共卫生事件。3.三级响应措施启动应急指挥体系：启动医院突发公共卫生事件应急管理领导小组，实行8小时值班制度，加强对应急处置工作的指挥和协调。加强监测和预警：增加监测的频率和范围，密切关注疫情的发展态势，及时发布预警信息。医疗救治：组织医疗救治力量，对患者进行及时、有效的治疗。对疑似患者进行隔离观察，开展实验室检测，明确诊断。疫情防控：加强医院感染防控工作，严格执行消毒隔离制度，防止医院感染的发生和传播。对密切接触者进行医学观察和隔离，开展流行病学调查，追踪传染源和传播途径。后勤保障：加大后勤保障力度，确保水、电、气的供应，及时采购和调配应急所需的药品、医疗器械、防护用品等物资，保证医疗救治工作的顺利进行。宣传教育：通过医院网站、微信公众号、宣传栏等多种渠道，及时发布突发公共卫生事件的相关信息，宣传疫情防控知识，引导公众正确认识和应对突发公共卫生事件。4.四级响应措施启动应急指挥体系：启动医院突发公共卫生事件应急管理领导小组，安排专人值班，加强对应急处置工作的指导和协调。加强监测和预警：密切关注疫情的发展态势，及时发布预警信息。医疗救治：组织医疗救治力量，对患者进行及时、有效的治疗。对疑似患者进行隔离观察，开展实验室检测，明确诊断。疫情防控：加强医院感染防控工作，严格执行消毒隔离制度，防止医院感染的发生和传播。对密切接触者进行医学观察和隔离，开展流行病学调查，追踪传染源和传播途径。后勤保障：确保水、电、气的供应，及时采购和调配应急所需的药品、医疗器械、防护用品等物资，保证医疗救治工作的顺利进行。宣传教育：通过医院网站、微信公众号、宣传栏等多种渠道，及时发布突发公共卫生事件的相关信息，宣传疫情防控知识，引导公众正确认识和应对突发公共卫生事件。（三）应急响应的终止突发公共卫生事件应急响应的终止需符合以下条件：突发公共卫生事件隐患或相关危险因素消除，或末例传染病病例发生后经过最长潜伏期无新的病例出现。由医院应急管理领导小组组织专家进行评估，提出终止应急响应的建议，报卫生行政部门批准后，宣布应急响应终止。五、应急处置（一）信息报告1.报告责任人和报告单位医院各科室的医务人员为突发公共卫生事件的责任报告人，医院为突发公共卫生事件的报告单位。2.报告程序和时限发现突发公共卫生事件后，责任报告人应立即向本科室负责人报告，科室负责人应在1小时内向医务科和院感科报告。医务科和院感科接到报告后，应在1小时内向医院应急管理领导小组报告。医院应急管理领导小组接到报告后，应在2小时内向卫生行政部门和疾病预防控制机构报告。3.报告内容报告内容包括事件发生的时间、地点、涉及人群、主要症状和体征、可能的原因、已经采取的措施等。（二）医疗救治1.患者的转运对确诊或疑似患者，应按照规定的转运流程，使用专用的救护车和转运设备，将患者转运至指定的医疗机构进行治疗。转运过程中，要做好患者的防护和医疗监护，确保患者的安全。2.医疗救治方案的制定医疗救治专家组根据患者的病情和诊断结果，制定个性化的医疗救治方案。治疗方案应遵循科学、合理、有效的原则，注重综合治疗和对症治疗，提高患者的治愈率。3.医疗救治的实施临床科室按照医疗救治方案，对患者进行及时、有效的治疗。加强对患者的护理和监护，密切观察患者的病情变化，及时调整治疗方案。同时，做好患者的心理疏导工作，缓解患者的紧张情绪。（三）疫情防控1.隔离措施对确诊或疑似患者应立即进行隔离治疗，安排在专用的隔离病房，严格限制人员出入。对密切接触者进行医学观察和隔离，安排在指定的场所进行隔离观察，观察期限为最长潜伏期。2.消毒措施加强对医院环境、医疗器械、患者分泌物和排泄物等的消毒工作。按照消毒技术规范的要求，选择合适的消毒方法和消毒剂，确保消毒效果。对患者居住的病房、使用的物品等进行定期消毒，对医疗废物进行规范处理。3.个人防护医护人员在接触患者时，应严格按照防护标准，佩戴口罩、手套、护目镜、防护服等防护用品，做好个人防护。加强对医护人员的培训，提高自我防护意识和能力。4.流行病学调查疫情防控组组织专业人员对患者和密切接触者进行流行病学调查，追踪传染源和传播途径。详细了解患者的活动轨迹、接触史等信息，为疫情防控提供科学依据。（四）后勤保障1.物资储备建立应急物资储备制度，储备足够的药品、医疗器械、防护用品、消毒用品等物资。定期对物资进行检查和更新，确保物资的质量和数量。2.物资调配根据应急处置工作的需要，及时调配物资。物资供应组要建立物资调配机制，确保物资能够及时、准确地供应到各部门和科室。3.后勤服务保障后勤保障科要做好医院的水、电、气供应，确保医疗设备的正常运行。加强对医院食堂、餐厅的管理，保证食品卫生安全。做好医疗废物的处理工作，防止环境污染。六、培训与演练（一）培训1.培训内容法律法规和规章制度培训：组织医护人员学习《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》等相关法律法规和规章制度，提高法律意识和依法办事的能力。专业知识和技能培训：开展突发公共卫生事件的诊断、治疗、防控等专业知识和技能培训，提高医护人员的业务水平和应急处置能力。应急演练培训：组织医护人员进行应急演练培训，熟悉应急处置流程和方法，提高应急反应速度和协同作战能力。2.培训方式集中培训：定期组织医护