体育公共服务融合协议书

体育公共服务融合协议书1.甲方（买方/出租方/委托方）：

**名称**：XX市体育局（以下简称“甲方”）

**地址**：XX市XX区XX路XX号体育行政中心

**法定代表人/负责人**：XXX（局长）

**联系方式**：010-XXXXXXX

甲方是XX省XX市的主管体育事务的政府机构，负责统筹辖区内体育公共服务资源的规划、建设、运营及管理。基于促进体育公共服务高效化、多元化发展的政策目标，甲方依托现有体育场馆、设施及人力资源，拟与专业体育服务企业合作，共同推动体育公共服务与市场化运营的深度融合。甲方通过此次合作，旨在优化体育资源配置，提升服务效能，满足市民日益增长的体育健身需求，并探索可持续的公共服务模式。

在此背景下，甲方需引入具备专业运营能力、技术实力及市场经验的合作伙伴，以实现体育公共服务的高质量供给。经过公开筛选与评估，甲方选定乙方作为合作方，双方基于平等互利、权责明确的原则，就体育公共服务融合事宜达成共识，特制定本协议。

2.乙方（卖方/承租方/服务提供方）：

**名称**：XX体育管理有限公司（以下简称“乙方”）

**地址**：XX市XX区XX路XX号体育产业园区

**法定代表人/负责人**：XXX（总经理）

**联系方式**：021-XXXXXXX

乙方是一家专注于体育场馆运营、体育赛事策划、体育培训及健身服务的企业，具备丰富的行业经验、专业的管理团队及完善的服务体系。乙方在体育服务领域拥有多项资质认证，包括ISO9001质量管理体系认证、国家体育总局颁发的体育场馆运营资质等，并已成功运营多个大型体育场馆及商业健身项目。

为响应国家关于深化体育公共服务改革的政策导向，乙方积极寻求与政府机构合作，以市场化手段提升体育公共服务水平。基于甲方提出的合作需求，乙方凭借其在体育产业领域的专业能力及资源优势，主动参与此次合作，致力于通过创新运营模式，提升体育场馆的使用率及服务体验。乙方承诺将严格遵守协议约定，以高标准、专业化服务保障体育公共服务的融合实施。

**协议简介**

本协议是甲乙双方基于体育公共服务融合目标而达成的战略合作框架。合作背景如下：

1.**政策背景**：随着全民健身国家战略的推进，政府逐步加大对体育公共服务的投入，同时强调市场化机制在资源配置中的作用。为破解传统公共服务模式中存在的效率不高、资源闲置等问题，国家鼓励通过政府与社会资本合作（PPP）等方式，创新体育公共服务供给模式。

2.**资源基础**：甲方作为体育公共服务的主导者，拥有多个闲置或低效利用的体育场馆、训练基地及配套设施，但缺乏专业运营团队及市场化手段。乙方则具备丰富的体育服务经验及市场化运营能力，能够通过专业化管理提升资源利用效率。

3.**合作前提**：双方基于共同目标达成合作意向，甲方负责提供体育场馆及设施资源，乙方负责引入市场化运营机制，双方通过协议约定权责利，确保合作顺利推进。协议内容涵盖服务范围、运营标准、费用结算、违约责任等核心条款，以法律形式保障合作稳定性。

本协议的签订，标志着甲方与乙方在体育公共服务领域的深度合作正式启动。双方将通过此次合作，探索“政府主导+市场运作”的体育公共服务新模式，为市民提供更优质、便捷的体育服务，同时推动体育产业可持续发展。协议的执行将严格遵循国家法律法规及政策要求，确保合作符合公共利益导向。

第一条协议目的与范围

本协议的主要目的在于推动甲方体育公共服务资源的市场化、专业化运营，提升体育公共服务的质量和效率，满足市民多样化的体育健身需求。协议范围涵盖以下具体内容：1.甲方将其名下指定的体育场馆、设施及部分人力资源委托给乙方进行市场化运营管理；2.乙方依据协议约定，负责制定运营方案、引进市场化服务模式、开展体育赛事活动、提供体育培训及健身服务，并承担相应的运营管理责任；3.双方就运营目标、服务标准、费用结算、风险分担等事项进行约定，确保合作内容清晰、权责明确；4.协议执行期间，双方需共同监督运营效果，保障市民权益，并可根据实际情况协商调整运营策略。本协议旨在通过政企合作，探索体育公共服务融合发展的新路径，实现社会效益与经济效益的统一。

第二条定义

本协议中下列术语具有以下含义：（一）体育公共服务：指由政府主导，为满足公众体育需求而提供的公共性、非营利性或部分营利性的体育服务，包括体育场馆开放、健身指导、赛事活动等；（二）市场化运营：指乙方引入市场机制，通过专业化管理、多元化服务等方式，提升体育资源利用效率和服务水平的行为；（三）运营方案：指乙方根据甲方要求及场地条件，制定的包含服务项目、收费标准、人员配置、安全管理等内容的实施计划；（四）服务标准：指双方约定在体育公共服务提供过程中应达到的质量要求，包括服务时间、设施维护、安全保障等；（五）风险分担：指双方根据协议约定，对运营过程中可能出现的风险（如安全事故、市场波动等）承担的责任划分。

第三条双方权利与义务

1.甲方的权力与义务：

（1）甲方有权对乙方的运营管理活动进行监督，确保其符合协议约定及国家相关法律法规；

（2）甲方有权根据实际需求调整体育公共服务范围，并要求乙方同步优化运营方案；

（3）甲方应按照协议约定，向乙方提供必要的体育场馆、设施及人力资源，并保障其可用性；

（4）甲方有权获取乙方运营产生的相关数据（如场地使用率、用户反馈等），作为绩效考核依据；

（5）甲方应配合乙方开展市场推广活动，提供必要的政府资源支持；

（6）甲方需承担因政策变化或不可抗力导致的运营调整风险，并给予乙方相应补偿；

（7）甲方应定期（如每季度）审阅乙方的财务报表，确保资金使用的合规性。

2.乙方的权力与义务：

（1）乙方有权根据市场需求和场地条件，自主制定运营方案，并报甲方备案；

（2）乙方有权获得协议约定的运营收益，并依法缴纳相关税费；

（3）乙方应组建专业的运营团队，负责体育场馆的日常管理、服务提供及安全保障；

（4）乙方需建立完善的服务标准体系，包括但不限于开放时间、收费标准、卫生等，并接受甲方和社会监督；

（5）乙方应积极开发体育赛事、培训课程等多元化服务，提升场馆使用率和用户满意度；

（6）乙方需购买足额的运营责任险，并对可能出现的意外事故承担相应的保险及赔偿责任；

（7）乙方应每月向甲方提交运营报告，包括财务收支、服务数据、市场反馈等，并配合开展绩效评估；

（8）乙方在运营过程中发现政策或技术风险时，应及时向甲方报告，并提出解决方案建议；

（9）乙方应保护甲方提供的体育设施不受损坏，并在协议终止时完好交还；

（10）乙方需建立用户投诉处理机制，及时回应并解决市民反映的问题，维护甲方形象。

第四条价格与支付条件

双方同意，乙方的运营收入及甲方应支付的补偿费用按照以下方式确定和支付：（一）乙方在协议约定的运营范围内，通过提供体育赛事、健身培训、场地租赁、商业赞助等服务产生的净收益，归乙方所有。净收益的计算方式为：总收入扣除运营成本（包括但不限于人员薪酬、场地维护、水电费、营销费用、税费等）后的余额。双方应在每月结束后10个工作日内，对上月收益进行核对，确认无误后30个工作日内，甲方按确认金额的80%向乙方支付。（二）甲方根据协议约定，向乙方提供启动资金或一次性补偿费用，金额为人民币XX万元，于协议生效后30个工作日内一次性支付。（三）甲方应承担的体育场馆折旧或租赁费用，按照XX标准计算（或由双方另行协商确定具体金额），于每年XX月XX日前支付上一年的费用。（四）支付方式：双方均应通过银行转账方式完成支付。甲方指定收款账户信息如下：开户行：XX银行XX支行；账号：XX；收款人：XX体育管理有限公司。乙方指定收款账户信息由乙方在协议生效后5个工作日内书面提供给甲方。（五）任何一方逾期支付款项，应按日向对方支付逾期支付金额千分之X的违约金。逾期超过30日的，守约方有权解除协议，并要求违约方赔偿由此造成的全部损失。

第五条履行期限

本协议有效期自双方签字盖章之日起生效，为期X年，自XXXX年XX月XX日至XXXX年XX月XX日止。协议期满前3个月，若双方均未提出书面异议，本协议自动续期X年，续期次数不限。（一）关键时间节点：1.协议启动期：自协议生效之日起X个月内，乙方完成运营团队组建、设施设备调试及初步市场推广工作；2.绩效评估期：自协议生效之日起每半年，双方对上期运营情况进行评估，并根据评估结果调整运营方案；3.财务审计期：每年X月，甲方委托第三方审计机构对乙方上一年度财务报表进行审计，审计结果作为支付收益的依据；4.协议终止日：若协议提前终止，双方应在终止后30日内完成资产清查、债权债务结算及场地交接工作。

第六条违约责任

1.甲方违约责任：（1）甲方未按协议约定提供体育场馆或设施，导致乙方无法正常运营，应承担每日X万元的违约金，并应在本协议生效后30日内完成整改。逾期未整改的，乙方有权解除协议，甲方除支付违约金外，还应赔偿乙方因此遭受的直接经济损失，包括但不限于市场推广费用、人员遣散费等。（2）甲方未按时支付运营收益或补偿费用，每逾期一日，应按逾期金额千分之X向乙方支付违约金。逾期超过60日，乙方有权解除协议，并要求甲方支付累计违约金及赔偿全部损失。（3）因甲方政策调整或指令导致乙方运营方案无法执行，给乙方造成损失的，甲方应予以补偿，补偿金额不超过甲方收取的补偿费用总额。（4）甲方未履行监督义务，导致乙方存在严重违法违规行为（如安全事故、欺诈用户等），应承担连带责任，并赔偿由此产生的全部后果。

2.乙方违约责任：（1）乙方未达到协议约定的服务标准，导致用户投诉率超过X%，应立即整改并承担每日X万元的违约金。连续两个季度考核不合格的，甲方有权解除协议，并要求乙方赔偿用户赔偿金及管理费用。（2）乙方运营过程中发生重大安全事故（如人员伤亡、设施严重损坏等），应承担全部赔偿责任，包括但不限于医疗费用、赔偿金、诉讼费等。同时，甲方有权解除协议，并要求乙方退还已收取的全部收益。（3）乙方擅自改变运营范围或泄露甲方商业秘密，应支付违约金XX万元，并承担甲方因此遭受的全部损失。若损失超过违约金，乙方应补足差额。（4）乙方未按时提交运营报告或财务报表，每逾期一日，应按报告金额千分之X向甲方支付违约金。逾期超过30日，甲方有权解除协议，并要求乙方赔偿管理费用及审计费用。（5）乙方运营成本控制不力，导致净收益连续三个季度为负数的，应承担主要责任，并调整运营策略。若仍无法扭亏为盈，甲方有权解除协议，并要求乙方退还部分补偿费用。（6）乙方提前终止协议，应向甲方支付相当于X个月补偿费用总额的违约金，并承担甲方因此遭受的直接损失。

3.不可抗力导致的违约：因地震、战争等不可抗力因素导致协议无法履行的，双方互不承担违约责任，但应及时通知对方，并提供相关证明文件。不可抗力消除后，双方应协商继续履行协议或调整条款。

第七条不可抗力

1.定义：本协议所称不可抗力，是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况，包括但不限于地震、台风、洪水、火灾、战争、恐怖袭击、政府行为（如法律法规变更、政策调整）、疫情及其防控措施等。不可抗力事件应导致协议履行受到实质性阻碍，或使一方无法履行协议义务。

2.通知义务：任何一方遭遇不可抗力事件时，应在事件发生后7个工作日内以书面形式通知对方，并提供相关证明文件（如政府部门公告、事故报告等）。若不可抗力持续超过30日，双方应再次协商，确认是否需要变更或解除协议。

3.责任免除：因不可抗力导致协议无法履行或延迟履行，受影响一方不承担违约责任。双方应根据不可抗力的影响程度，协商调整履行期限、履行方式或部分免除责任。若不可抗力导致协议标的物损坏或灭失，相关损失由双方按过错程度分担（如双方均无过错，则各自承担）。

4.协议解除：若不可抗力导致协议目的无法实现，经双方协商一致，可解除协议。解除后，双方应就财产返还、费用结算等问题达成协议，并互相补偿已投入成本（除非该投入具有不可收回性）。

5.不可免除的责任：本条不可抗力条款不免除因一方过失导致的违约责任，也不影响双方根据协议约定应享有的权利。若一方利用不可抗力事件规避责任或不当免责，对方有权要求其承担相应责任。

第八条争议解决

1.协商解决：凡因本协议引起的或与本协议有关的任何争议，双方应首先通过友好协商解决。协商应本着诚实信用原则，在合理期限内达成一致意见。

2.调解程序：若协商未果，双方可共同选择第三方调解机构（如XX市商务协会或双方认可的调解委员会）进行调解。调解协议经双方签字盖章后具有约束力，调解失败的，可进入其他争议解决程序。

3.仲裁程序：本协议履行过程中发生的争议，若双方未能通过协商或调解解决，应提交XX仲裁委员会（或双方书面约定的其他仲裁机构）按照其仲裁规则进行仲裁。仲裁裁决是终局的，对双方均有约束力。仲裁地点为协议签署地或争议发生地，以书面约定为准。

4.诉讼程序：除上述仲裁约定外，任何一方均不得向有管辖权的人民法院提起诉讼。若一方强行诉讼，对方有权请求法院驳回起诉或不予执行。但仲裁条款的无效或不可适用除外，在此情况下，争议应提交协议签署地有管辖权的人民法院审理。

5.法律适用：所有争议的解决均适用中华人民共和国法律。双方在争议解决过程中产生的律师费、诉讼费、仲裁费等费用，除协议另有约定外，由败诉方承担。仲裁或诉讼期间，除争议事项外，双方应继续履行协议其他条款。

第九条其他条款

1.通知方式：本协议项下的所有通知、文件、通知等均应以书面形式（包括但不限于专人送达、挂号信、电子邮件、传真）发送至本协议首页载明的地址或联系方式。任何一方变更联系方式，应至少提前10日书面通知对方。以电子邮件方式发送的，发出时视为送达；以专人送达的，签收日视为送达。

2.协议变更：对本协议的任何修改或补充，均须经双方协商一致，并以书面形式作出，作为本协议不可分割的一部分。任何一方不得单方面变更协议内容。口头约定或未按约定形式作出的变更无效。

3.分项履行：本协议各条款互为独立部分，任何条款的无效或不可执