上海对口帮扶遵义协议书

上海对口帮扶遵义协议书1.甲方（买方/出租方/委托方）：

甲方名称：上海市人民政府对口帮扶遵义市合作领导小组办公室（以下简称“甲方”）。

甲方地址：上海市黄浦区人民大道200号上海市人民政府办公厅。

甲方法定代表人/负责人：王某某（上海市人民政府对口帮扶遵义市合作领导小组办公室主任）。

甲方联系方式对公电话）、wangxiaoming@（官方邮箱）。

甲方作为上海市人民政府派出的对口帮扶机构，根据《上海市对口帮扶贵州省遵义市实施方案（2020-2025年）》及相关政策文件，负责统筹协调上海市各级政府部门、企事业单位、社会团体与遵义市的帮扶合作事宜。甲方在此次合作中主要承担资源整合、项目对接、政策协调、资金支持等职能，旨在推动遵义市经济社会高质量发展，促进两地产业协同、民生改善和区域协调发展。甲方依托上海市丰富的经济资源、先进的管理经验和成熟的市场机制，为遵义市提供全方位、多层次的对口帮扶，重点支持遵义市在基础设施建设、产业转型升级、科技创新、教育医疗、乡村振兴等领域的发展需求。

2.乙方（卖方/承租方/服务提供方）：

乙方名称：遵义市人民政府（以下简称“乙方”）。

乙方地址：贵州省遵义市红花岗区府前路1号遵义市人民政府办公厅。

乙方法定代表人/负责人：李某某（遵义市人民政府市长）。

乙方联系方式对公电话）、lixiang@（官方邮箱）。

乙方作为贵州省遵义市的行政主体，根据《贵州省人民政府关于支持遵义市高质量发展的若干意见》及、贵州省关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，积极承接上海市对口帮扶合作，重点推进遵义市在“十四五”期间的经济社会发展目标。乙方在此次合作中主要负责统筹遵义市的帮扶需求，制定具体的项目计划，落实本地配套政策，保障帮扶项目的落地实施，并协调相关行政资源，确保帮扶成效。乙方依托遵义市独特的资源禀赋、区位优势和产业基础，积极对接上海市的帮扶资源，重点争取在能源化工、特色农业、文化旅游、现代物流等领域的合作机会，推动遵义市产业结构优化升级和区域竞争力提升。

协议简介：

本协议基于《上海市对口帮扶贵州省遵义市实施方案（2020-2025年）》及双方签署的《上海市对口帮扶遵义市合作备忘录》等政策文件，由甲方作为上海市对口帮扶遵义市的统筹协调机构，乙方作为遵义市的行政主体，共同就两地合作帮扶事宜达成一致。双方基于平等互利、优势互补的原则，围绕遵义市经济社会发展的实际需求，明确帮扶合作的具体内容、权利义务、履行方式及保障措施。协议旨在通过上海市在资金、技术、人才、市场等方面的支持，结合遵义市在资源、劳动力、区位等方面的优势，构建长期稳定的帮扶合作机制，推动两地共同实现高质量发展。协议涵盖产业帮扶、科技创新、教育医疗、乡村振兴、基础设施建设等多个领域，具体合作项目由双方另行协商并签订专项协议。本协议作为双方合作的基础框架，为后续具体项目的落地实施提供法律保障，确保帮扶合作有序推进、取得实效。

第一条协议目的与范围

本协议的主要目的在于明确上海市对口帮扶遵义市合作领导小组办公室（以下简称“甲方”）与遵义市人民政府（以下简称“乙方”）在对口帮扶合作中的权利与义务，构建长期、稳定、务实的帮扶合作机制，推动两地经济社会高质量发展。协议范围涵盖产业帮扶、科技创新、教育医疗、乡村振兴、基础设施建设、人才培养、生态环境保护、社会治理等领域，具体合作项目由双方另行协商并签订专项协议。通过本协议的签订，双方旨在充分发挥上海市的区位优势、经济实力、科技资源和人才优势，结合遵义市的资源禀赋、发展潜力和产业基础，实现优势互补、互利共赢，共同促进区域协调发展。

第二条定义

本协议中下列词语和术语具有以下含义：

（一）对口帮扶：指上海市及其市级机关、企事业单位、社会团体等对遵义市在资金、技术、人才、市场、管理经验等方面提供的支持，帮助遵义市巩固拓展脱贫攻坚成果、推进经济社会高质量发展。

（二）产业帮扶：指双方围绕遵义市优势产业，开展产业链对接、招商引资、技术改造、品牌建设等合作，推动遵义市产业转型升级和高质量发展。

（三）科技创新：指双方在科技研发、成果转化、创新平台建设、人才交流等方面开展合作，提升遵义市的科技创新能力和水平。

（四）教育医疗：指双方在教育资源共享、师资培训、人才培养、医疗服务提升等方面开展合作，促进遵义市教育医疗事业的发展。

（五）乡村振兴：指双方在乡村产业发展、基础设施建设、人居环境改善、人才培养、文化振兴等方面开展合作，推动遵义市乡村振兴战略的实施。

（六）基础设施建设：指双方在交通、水利、能源、信息等基础设施建设方面开展合作，提升遵义市的综合承载能力和区域竞争力。

（七）人才培养：指双方在人才培养、引进、使用、激励等方面开展合作，为遵义市高质量发展提供人才支撑。

（八）生态环境保护：指双方在生态环境治理、生态产品价值实现、绿色发展等方面开展合作，推动遵义市生态文明建设。

（九）社会治理：指双方在社会治安防控、基层治理创新、公共服务提升等方面开展合作，维护遵义社会和谐稳定。

第三条双方权利与义务

1.甲方的权力和义务：

（一）甲方的权力：

1.有权根据遵义市的帮扶需求，统筹协调上海市各级政府部门、企事业单位、社会团体等参与帮扶合作。

2.有权对帮扶合作项目的实施情况进行监督、指导和评估，确保帮扶成效。

3.有权根据帮扶合作的需要，提出调整帮扶合作内容、方式或项目的建议。

4.有权要求乙方提供帮扶合作项目的相关资料和信息，以便进行监督和管理。

（二）甲方的义务：

1.负责统筹协调上海市各级政府部门、企事业单位、社会团体等参与帮扶合作，整合各类资源，为乙方提供全方位的帮扶支持。

2.负责推动上海市在资金、技术、人才、市场等方面的资源向遵义市倾斜，支持乙方开展产业帮扶、科技创新、教育医疗、乡村振兴等合作。

3.负责协调上海市的科研机构、高校、企业等与遵义市的合作，推动科技成果在遵义市的转化和应用。

4.负责上海市的医务人员、教师、技术人员等赴遵义市开展医疗义诊、教学指导、技术培训等交流活动。

5.负责协助乙方开展招商引资，推动上海市的优质企业投资遵义市，促进两地产业合作。

6.负责建立和完善帮扶合作机制，定期与乙方召开联席会议，协商解决帮扶合作中的问题。

7.负责宣传帮扶合作成果，营造良好的帮扶合作氛围。

2.乙方的权力和义务：

（一）乙方的权力：

1.有权根据自身发展需求，向甲方提出帮扶合作的具体需求和建议。

2.有权参与上海市的帮扶合作项目，并享有项目实施、管理和受益的权利。

3.有权要求甲方提供帮扶合作所需的资金、技术、人才等资源支持。

4.有权对帮扶合作项目的实施情况进行监督，并提出改进意见。

（二）乙方的义务：

1.负责统筹协调遵义市各级政府部门、企事业单位、社会团体等参与帮扶合作，落实本地配套政策，保障帮扶项目的落地实施。

2.负责制定具体的项目计划，明确帮扶合作项目的实施主体、时间表、路线，并报甲方备案。

3.负责落实帮扶合作项目的本地配套资金，确保项目顺利实施。

4.负责配合甲方开展招商引资，提供优惠政策，吸引上海市的优质企业投资遵义市。

5.负责建立和完善本地帮扶合作机制，加强部门之间的协调配合，确保帮扶合作高效推进。

6.负责提供帮扶合作项目的相关资料和信息，接受甲方的监督和管理。

7.负责做好帮扶合作项目的宣传推广工作，营造良好的合作氛围。

8.负责加强对帮扶合作项目的管理，确保项目资金的使用效益和项目成果的转化应用。

9.负责配合甲方开展人才引进和培养工作，为上海市的医务人员、教师、技术人员等提供必要的工作和生活条件。

10.负责及时向甲方报告帮扶合作项目的实施情况和存在的问题，并提出改进建议。

11.负责维护帮扶合作项目的合法权益，确保项目顺利实施和成果转化。

12.负责加强与上海市各级政府部门、企事业单位、社会团体等的沟通协调，推动帮扶合作项目顺利实施。

13.负责做好帮扶合作项目的后续管理工作，确保项目长期稳定发挥效益。

14.负责配合甲方开展帮扶合作项目的评估工作，及时总结经验教训，不断改进帮扶合作机制。

15.负责积极争取和贵州省的政策支持，为帮扶合作创造良好的政策环境。

第四条价格与支付条件

本协议本身为框架性协议，不涉及具体项目的直接价格支付。双方合作的具体项目，包括投资、捐赠、技术转移、服务购买等，均需另行签订专项协议或合同，明确具体的价格条款、支付方式和支付时间。

甲方根据专项协议或合同约定，可以通过财政资金安排、专项资金支持、协调金融机构提供融资支持等方式，对乙方确定的帮扶项目提供资金支持。支付方式包括但不限于直接拨款、贷款贴息、股权投资等，具体方式依据专项协议或合同确定。乙方应按照专项协议或合同约定的内容和时间节点，提交相关材料申请支付，并确保资金使用的合规性和有效性。双方应建立规范的支付流程，确保资金及时、准确地到达指定项目或单位。

乙方在专项协议或合同中，如需向甲方或甲方协调的资源提供方支付费用（例如购买服务、支付技术转让费等），应按照专项协议或合同约定的价格条款和支付条件执行，确保交易的公平性和合规性。所有支付条件均应遵循国家相关法律法规及财务管理制度。

第五条履行期限

本协议有效期为五年，自双方签字盖章之日起生效，至2025年12月31日止。协议期满前六个月，如双方均有意继续合作，应另行协商续签事宜。

在本协议有效期内，双方应根据本协议及另行签订的专项协议或合同的约定，积极履行各自的权利与义务。甲方应按照协议约定，推动上海市相关资源向遵义市倾斜，支持帮扶项目的实施。乙方应积极落实本地配套政策，协调推进帮扶项目落地，并定期向甲方报告合作进展情况。

协议期内，双方应每年至少召开一次联席会议，总结合作成效，分析存在问题，研究下一步合作计划。对于已签订的专项协议或合同，双方应按照约定的期限履行，确保各项帮扶项目按计划推进。如遇特殊情况需要延期或调整协议内容，双方应通过友好协商达成一致，并签署书面补充协议。

第六条违约责任

1.甲方违约责任：

（一）如甲方未按专项协议或合同约定，及时、足额向乙方或项目实施单位提供资金、技术、人才等支持，导致帮扶项目无法按计划实施，甲方应承担相应的违约责任。具体违约责任包括但不限于：

1.赔偿乙方因此遭受的直接经济损失，包括但不限于项目停滞造成的损失、第三方索赔等。

2.向乙方支付违约金，违约金标准为未支付金额的千分之五，自应支付之日起至实际支付之日止按日计算。

3.如违约行为严重影响了协议的整体履行，乙方有权解除相关专项协议或合同，并要求甲方退还已拨付但未产生效益的资金。

（二）如甲方协调的资源提供方（包括上海市的企事业单位、社会团体等）未能履行其在专项协议或合同中承诺的义务，给乙方或项目实施单位造成损失，甲方应承担相应的赔偿责任。甲方应积极协调资源提供方履行承诺，如协调不力或资源提供方拒不履行，甲方应在资源提供方应承担的责任范围内，对乙方进行赔偿。

（三）甲方在履行协议过程中，如泄露乙方商业秘密或造成其他不良影响，应承担相应的法律责任，包括但不限于停止违约行为、消除影响、赔礼道歉，并赔偿乙方的经济损失。

2.乙方违约责任：

（一）如乙方未按专项协议或合同约定，及时落实本地配套资金、政策支持或协调相关资源，导致帮扶项目无法按计划实施，乙方应承担相应的违约责任。具体违约责任包括但不限于：

1.赔偿甲方因此遭受的直接经济损失，包括但不限于因乙方原因导致的资源闲置或浪费等。

2.向甲方支付违约金，违约金标准为未落实金额的千分之五，自应落实之日起至实际落实之日止按日计算。

3.如违约行为严重影响了协议的整体履行，甲方有权解除相关专项协议或合同，并要求乙方退还已拨付但未产生效益的资金。

（二）如乙方在专项协议或合同中，未能按照约定向甲方或资源提供方支付相关费用（例如服务费、技术转让费等），应承担相应的违约责任。具体违约责任包括但不限于：

1.支付滞纳金，滞纳金标准为应付未付金额的千分之五，自应支付之日起至实际支付之日止按日计算。

2.赔偿资源提供方因此遭受的直接经济损失。

3.如乙方拒不支付，资源提供方有权解除专项协议或合同，并要求乙方承担全部违约责任。

（三）乙方在履行协议过程中，如泄露甲方商业秘密或造成其他不良影响，应承担相应的法律责任，包括但不限于停止违约行为、消除影响、赔礼道歉，并赔偿甲方的经济损失。

3.不可抗力导致的违约：

如因不可抗力（定义见“不可抗力条款”）导致任何一方无法履行协议义务，该方不承担违约责任，但应在不可抗力发生后及时通知对方，并提供相关证明文件。双方应根据不可抗力的影响程度，协商决定是否延期履行、部分履行或解除协议。因不可抗力导致的损失，双方应各自承担。

4.连带责任：

对于本协议项下由双方共同负责的专项协议或合同，如因一方违约导致另一方或第三方遭受损失，违约方应承担赔偿责任；如双方均有过错，应根据过错程度分担责任。

5.紧急处置义务：

如一方发现另一方存在可能导致违约的情形，应立即通知对方并采取积极措施防止违约行为发生或减轻违约后果。如未采取合理措施导致违约后果扩大，应就扩大的损失承担赔偿责任。

6.法律责任：

除本协议约定的违约责任外，任何一方违反本协议约定，给对方造成其他损失的，应依法承担赔偿责任。如违约行为构成犯罪的，应依法移交司法机关处理。

7.违约金与实际损失的关系：

双方约定，违约金标准应相当于实际损失，如违约金不足以弥补实际损失的，违约方还应赔偿不足部分。双方应友好协商确定实际损失，协商不成的，可依法通过仲裁或诉讼解决。

第七条不可抗力

1.定义：不可抗力是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况，包括但不限于自然灾害（如地震、洪水、台风、干旱等）、战争、军事冲突、恐怖袭击、暴乱、政府行为（如法律法规的变更、政策的调整等）、流行病疫情、网络攻击、基础设施瘫痪以及其他类似事件。

2.影响：任何一方因不可抗力导致无法履行或无法完全履行本协议项下的部分或全部义务时，不承担违约责任，但应在不可抗力发生后立即通知对方，并应在合理期限内（不迟于不可抗力持续期间结束后十日）向对方提供不可抗力发生的有效证明文件。

3.协商：双方应在不可抗力消除后，根据不可抗力的影响程度，协商决定是否延期履行、部分履行或解除本协议。如不可抗力影响持续超过三十日，双方均有权提出解除本协议，解除协议的通知应提前六十日书面通知对方。

4.责任免除：因不可抗力导致协议无法履行的，双方互不承担违约责任，已产生的费用和损失由各方自行承担，但双方应尽力采取措施减少损失，并配合对方处理相关事宜。

5.不可抗力后的履行：如不可抗力影响消除，受影响方应尽快恢复履行本协议项下的义务，并应对方要求提供进一步的证明文件。

6.不可抗力声明：任何一方提供的不可抗力声明应真实、准确、完整，如因提供虚假不可抗力声明而给对方造成损失的，应承担相应的赔偿责任。

第八条争议解决

1.协商：凡因本协议引起的或与本协议有关的任何争议，双方应首先通过友好协商解决。协商应在上海市或遵义市进行，由双方授权代表进行，并应自争议发生之日起三十日内达成一致解决方案。

2.调解：如协商未能在前款规定期限内解决争议，双方应共同选择一个中立的调解机构或调解员进行调解。调解应遵循公平、公正、高效的原则，调解协议经双方签字盖章后具有约束力。调解费用由双方平均承担。

3.仲裁：如协商和调解均未能解决争议，任何一方均有权将争议提交上海国际经济贸易仲裁委员会（CIETAC）或中国国际经济贸易仲裁委员会（CIETAC）进行仲裁。仲裁应根据申请仲裁时该会现行有效的仲裁规则进行。仲裁地点为上海市。仲裁裁决是终局的，对双方均有约束力。仲裁费用由败诉方承担，或由双方协商确定。

4.诉讼：如双方在签订本协议时明确约定争议解决方式为诉讼，则任何一方均有权将争议提交有管辖权的人民法院诉讼解决。诉讼地点原则上为上海市或贵州省高级人民法院，具体由双方在争议发生前或在争议发生后协商确定。人民法院的判决是终局的，对双方均有约束力。

5.优先适用：本协议项下的争议解决方式应优先适用协商和调解，只有在协商和调解无法解决争议时，方可采用仲裁或诉讼方式。任何一方选择仲裁或诉讼方式前，应通知对方并给予对方合理的异议期。

6.保密：双方在争议解决过程中，应对争议内容及相关信息予以保密，除非法律规定或仲裁/法院要求披露。保密义务不因争议解决方式的变更而终止。

7.临时措施：在争议解决期间，如任何一方认为有必要，可向有管辖权的人民法院或仲裁机构申请采取临时措施（如财产保全、行为禁令等）以保护其合法权益，该申请不应影响后续争议解决程序的进行。

第九条其他条款

1.通知方式：双方之间的任何通知、请求、要求或其他通信，均应以书面形式（包括但不限于信函、传真、电子邮件）发送至本协议首部列明的地址或联系方式。如一方联系方式变更，应在变更后十日内书面通知另一方。通过电子邮件发送的通知，发出时视为送达；通过快递或挂号信发送的通知，寄出后三日视为送达。

2.协议变更：对本协议的任何修改或补充，均须经双方协商一致，并以书面形式作出，作为本协议不可分割的一部分。任何一方不得单方面修改本协议。

3.协议生效：本协议自双方授权代表签字并