EPC体育馆项目项目管理服务

EPC体育馆项目项目管理服务

目录

8.1建设服务措施.1.

8.1.1总体建设管理服务措施.2-

8.1.2项目各阶段管理服务措施.4-

8.2沟通协调管理-11.

8.2.1项目外部协调管理的职责.12.

8.2.2现场管理及参建各方的协调.12-

8.2.3与周边胆位、群众的协调沟通.15-

8.2.4行政机关及公共服务部门的协调.17-

该内容为最新国企高分中标的施工投标方案的内容，有完整各级标题和正

文格式，高度契合本年度最新施工及评标标准！

8.1建设服务措施

8.1.1总体建设管理服务措施

1、在整个项目实施的过程中，从项目报批、项目设计、项目实施到竣工验

收，EPC总承包单位几乎承担了所有的工作，建设单位只需提供必要的协商即

可。因此项目实施的全过程，就是EPC总承包单位为建设单位提供服务的过程。

2、根据项目的特点、工作内容制定建设管理服务措施。

（1）确定项目管理组织机构

职教中心（竞技体育场馆）新建工程工程总承包管理组织机构是总承包管理

的基础。根据项目的特点、工作内容、管理模式确定项目管理组织机构，设计合

理的组织机构是总承包管理高效和成功的前提。

（2）安排高素质顼目管理人员，合理进行人员分工

总承包项目负责人是EPC总承包管理的灵魂，根据本项目的重要性，我公

司指派一名有着丰富的EPC总承包管理经验的高级工程师担任项目的负责人，

在我公司授权下，对项目全权负责。另外按需要配置项目管理人员，并进行合理

分工，做到专业齐全，技术全面，经验丰富，团队合作。

（3）制定项目管理目标

有目标才有动力，项目管理也是相同道理。目标是方向，也是标准和要求。

制定EPC总承包管理目标，也是对管理团队提出的工作要求，只有严格的要求,

才有严谨的管理工作。项目的目标有工期目标、质量目标、成本目标、安全文明

施工目标。本项目制定了很高的目标，对项目管理提出更高的要求。

（4）专家的技术支撑

为了更好的完成EPC总承包工作，抽调各专业的专家成立专家组，从设计

到施工，再到医疗专项设计、装修和景观工程，均请专家进行技术把关。

（5）企业策划和项目部策划

企业策划是召集我公司各方面专家，各职能部门，召开策划会，对项目进行

总体策划，分析项目特点，研究总体实施方案，对关键部位，重要节点进行充分

讨论，提出合理化建议。

项目部策划是由项目负责人召集项目管理人员召开策划会，对项目实施的细

节问题和注意事项进行讨论。

经过企业策划和项目部策划，对项目的特点、难点、要点均有了清晰的认识,

并由此编写项目实施计划。

（6）编写项目实施计划、管理手册

项目实施计划就是项目实施的指导文件和依据，也是项目实施的次演练。

项目实施计划由项目负责人牵头，项目管理人员分工编写，由我公司组织专家进

行评审，然后由我公司技术负责人签发，项目管理人员必须遵照执行。

项目实施计划编制完成后，再根据实施计划，汇聚难点要点，精简成管理手

册，管理人员可随身携带，及时参考，指导管理人员按照正确的方法方式进行管

理工作。

（7）制定项目部管理制度

EPC总承包项目制定一系列的规章制度制定，约束管理人员的管理行为，

做到标准化管理，高效管理。项目部管理制度有《会议制度》、《施工现场检查制

度》、《材料设备验收制度》、《报告制度》等。

（8）分析“设计管理”“进度管理”“质量管理”“安全管理”“费用管理”

的主要方法和措施

EPC总承包主要的工作包设计管理、进度管理、质量管理，费用管理等。

后续章节中分别对这几项工作进行了具体分析，制定了相应的管理方法和保证措

施。

（9）及时总结和纠偏

项目实施过程中，一定会遇到一些麻烦和困难，随时考验项目管理人员的智

慧。解决困难的同时也获得了新的知识，积累了新的经验。总结过去的工作，纠

正错误的认识，及时修改调整实施计划。为后续的管理工作打下基础。

3、按照项目实施不同的阶段，总承包单位提供不同的服务，相应制定针对

性保证措施详见见下表:

（2）一般建设项目选址审批

（3）建设项目用地预审

（4）可行性研究米告审批

（5）建设用地规划许可

2、受理机构

（1）牵头部门：发改委

（2）参与部门：规划局、国土资源局

3、申报资料

序号材料名称格式类型份数时限审批依据审批部门

1立项用地规划许可阶段申请表扫描原件1份

2项目可行性研究报告扫描原件1份

财政部门的出资意见，没计贷款

的并需提供金融机构贷款承诺

3扫描原件1份

函；涉及举债的，应当由财务部

门对债务风险进行评估

《中华人民共

表明拟选址位置的地形图（包括

4扫描原件1份和国城乡规划

电子文件）

法》

扫描影印

5个人申请的；本人身份证复印件1份《浙江省城乡

件

规划条例》

授权委托书（附经办人身份证复

6扫描原件1份《中华人民共

印件）

和国土地管理

土地出让合同（出让土地项目还扫描影印

71份10法》发改委

应提供）件

个工《中华人民共规划局

村名委员会签署的书面同意意见扫描影印

81份作日和国土地管理国土资源局

（集体所有土地项目还应提供）件

法实施条例》

（发发004]20号）标明项目用地

《建设用地审

范围的乡（镇）土地利用总体规

扫描影印查报批管理办

9划局部图（必要件），土地利用1份

件法》

现状图及其他相关图件原件;（非

《建设项目用

必要件）

地预审管理办

土地勘测定界技术报告及图原件

扫描影印法》

10或土地预测绘资料（当地存档，1份

件

不需要向省厅提供）

实地踏勘表及现状照片（必要

件）；若涉及耕地占补平衡的经

扫描影印

11营类及产业类项目，提供耕地占1份

件

补平衡承诺书、补充耕地方案、

补充耕地指标成本回收款结算票

序号材料名称格式类型份数时限审批依据审批部门

据（必要件）

社会稳定风险评估意见（需做稳扫描影印

121份

评项目提供）件

立项用地规划许可阶段申请承诺

13扫描原件1份

书

二、工程建设许可阶段管理服务措施

1、服务事项表单

序号事项名称事项类别实施机关备注

建设工程设计方案（修建性详细规划）仅企业投资项目办

1其他行政权力规划部门

审查理

2民用建筑项目节能审查行政许可建设部门仅限民用建筑

应建防空地下室的民用建筑项目报建

3行政许可人防部门二选一申报

审批

4地下空间开发兼顾人防要求审批行政许可人防部门

5超限高层建筑工程抗震设防审批行政许可建设部门仅限此类项目办理

6乡村建设规划行政许可规划部门

发改部门特殊类事项

7政府投资项目初步设计审批其他行政权力建设部门

规划部门

8单建人防工程初步设计审批行政许可人防部门特殊类事项

建设工程（含临时建设）规划许可证核含市政类、建筑类

9行政许可规划部门

发和临时类

2、受理机构

（1）牵头部门：规划部门

（2）参与部门：发改、人防、建设、园文等部门

3、申报材料

（1）共享资料

序号材料名称备注

1企业或组织申请的；营业执照（组织机构代码证）

2个人申请的；本人身份证复印件

3授权委托书及委托人身份证复印件

用地预审意见或者国有土地出

4使用土地的有关证明文件

让合同（自有土地提供土地权

属证明）

5建设项目批准、核准、备案文件（临时建设项目除外）

6建设用地选址意见书，规划设计条件

7方案确认意见书

8民用建筑节能确认意见书

（2）申请人申报资料

序号事项名称申请人申报资料备注

1、相应资质的设计单位设计的建筑方

案或初步设计图纸（平。、立、剖面

图一套），1/500（范围较大时1/1000）

总平面蓝图四份（依据承诺许可制度

文件，列入承诺许可范围的项目附建

设项目许可事项承诺书）；市政工程

项目提供有相应资质的设计单位设计

的初步设计图纸（平、纵、断面图一

套）本项口管位平面图、管线综合图

一套，排水平面图，雨、污水纵断面

图、桥梁平、立、剖面图，1/500（范

围较大时1/1000）总平蓝图四份）

建设工程（含临时建设）

12、违法补办项目提供处罚决定书

规划许可证核发

3、日照补偿协议和经公证的建筑所有

权人放弃权利主张的有效证明（辖区

范围内达不到日照标准要求的国家、

省、市重点建设项目以及其他公共设

施建设项目还应提供）

4、补缴土地出让金证明（辖区范围内

变更规划条件涉及补缴土地出让金的

建设项目还应提供）

5、临时建设影响交通、市容、安全等

的项目还应提供相应行政主管部门意

见

6、允许临时建设的批准文件

必要文件，相应资质的

设计单位编制的含方

案说明书、效果图、总

平面图、建筑方案图的

2建设工程设计方案审查1、方案设计文件设计方案文本一套（含

日照、三维景

观、节能、交通组织专

篇、综合管线图和必要

的附件），成果电子文

序号事项名称申请人申报资料冬注

件（含三维电子模型）、

景观分析报告（根据需

要提供）。

3民用建筑项目节能审查承诺书（节能）必要

超限高层建筑工程抗震1、建设工程抗震设防专项审查意见必要

4

设防审批2、建设工程抗震设计技术文件

必要，设计单位资质证

书、1/500建筑总平面

图、绿化平面图、给排

水综合管线图、日照分

析专篇、绿色建筑与节

1、初步设计文件

能专篇、交通组织专

篇、效果（鸟瞰图、透

政府投资项目初步设计视图、总平图）、地质

5

审批勘探资料、电子文件、

工程概算。

2、经市建委备案的“嘉兴市建设工勘

必要（视情况并入方案

察设计招标备案表”及评标专家评审

附件）

报告

3、外省设计单位提供进浙备案件非必要

4、涉及水利、交通项目需要省级行业

非必要

主管部门的意见

应建防空地地下空的民人防设计文件，纳入方案或初步设计

6—

用建筑项目建筑审批文件

地下空间开发兼顾人防人防设计文件，纳入方案或初步设计

7----

要求审批文件

单建人防工程初步设计人防设计文件，纳入方案或初步设计

8—

审批文件

绿化设计文本（包括设计说明、现状

公园建设项目设计方案分析、技术指标、设计总图、竖向设必要（内容纳入方案和

9

许可计及主要景观效果图绿化种植设计图初步设计文本）

1；300或1：500）

三、施工许可阶段管理服务措施

1、服务事项名称：

（1）施工图审查

（2）建设项目设计卫生审查

（3）建筑消防设计防火审核

（4）人防工程建设设计许可

（5）施工图审查备案

（6）建设工程施工许可证核发

2、受理机构：

（1）牵头部门；城乡建设委员会

（2）参与部门：消防、人防、卫计部门

3、申报材料

序号事项名称周期要件名称审批部门

口J研批复或备案文件

1施工图审查12个工作日方案或初步设计批复及附图

全套施工图设计文件电子图档及资料

建设项目卫生审查申请书

立项批复文件

建设项目设计卫

25个工作日选址意见或规划条件及附图卫计部门

生审查

方案或初步设计批复及附图

全套施工图设计文件电子图档及资料

建筑消防设计防

31个工作日施工图审查合格书公安消防部1、

火审核

人防工程设计防

41个工作日施工图审查合格书人防部门

火审核

5施工图审查备案1个工作日施工图审查合格书建设部门

建筑工程施工许可申请表

《建设用地批准书》或《国有（集体）

土地使用证》或《国有土地使用权批准

通知书》

建设工程规划许可证

建设工程施工许

64个工作日施工图设计文件审查合格报告（含消防建设部门

可证核发设计审核、人防工程核准）

中标通知书或直接发包批准手续

建设工程危险性较大部分分项工程清单

申报表及安全管理措施

建设五方主体法定代表人授权及三类人

员情况书

序号事项名称周期要件名称审批部门

承诺书

四、竣工验收阶段管理服务措施

1、政府投资项目验收事项和部门

序号审批部门审批事项

1规划局建设工程竣工规划核实

2国土局建设工程用地符合验收监督检查

3公安消防局建设工程消防验收和建设工程竣工验收消防备案

4人防办人防工程验收或者兼顾人防需要的地下工程竣工验收备案

5城管委城市节约用水设施竣工验收

6城管委污水排入排水管网许可证核发

7城管委城市供水设施验收

8园文局城市绿化工程竣工验收

9民政局标准地名使用及地名标志设置验收

居住区配套设施建设合同履行确认（社区用房验收、养老服

10建委

务用房验收）

11房管局物业管理用房接收

12环保局噪声、固体废物环保设施竣工验收

13经信委光纤到户通信工程质量检查备案

14电力局项目受电工程竣工检验

15林水局生产建设项目水保设施验收报备

16卫计委建设项目卫生竣工验收

17公安局交警局停车场（库）验收

18邮管局邮政设施验收（仅住宅项目）

2、受理机构

（1）牵头部门；城乡建设委员会

（2）参与部门：规划、国土、房管、人防、消防、民政、交警、城管、经

信、林水、环保、园林、邮政、电力等部门

3、申报材料

申报材料

序号材料名称备注

全套建筑工程竣工图（包括总平面图、单体建筑、结构、暖通、给排水、

1电气、设备、配套设施、人防（兼顾）工程、绿化、消防设施、地下管

网工程等相关资料）

2竣工报告（含人防、水保、消防、卫生、邮政设施等各专业竣工报告）

3建设项目设置完成的主要地名标志照片（主入口地名标志等）

4节水措施实施完成情况报告

物业管理用房接收文件（物业管理用房缴交承诺书；与物业服务企业签

5

订的物业服务合同；物业管理区域划分意见）

6人防（兼顾）工程单元登记表

7人防（兼顾）工程防护（化）设备质量保修承诺书和工程质量保修书

人防（兼顾）工程平战转换实施方案（含战时由建设单位自行转换或委

8

托转换的具体内容）

9项目水土保持设施验收报告（含监测总结报告）

交警：现场照片：①各基地出入口（由道路面向小区方向拍摄）；②各

地库入口（由地面向地面向地库方向拍摄）；③各非机动车出入口（由

10

地面向地库方向拍摄）；④机动车泊位（连续且唯一编号最大、最小号）；

⑤费机动车泊位；⑥特殊泊位（编号最大、最小号）

交警：地下车库坡道坡度、车库内净图、非机动车场库面积的自查报告

11

（需监理单位盖章确认）

园文：有代征代建公共绿地、需提供与属地绿化管理部门交接意见；未

12

按图纸施工，在原审批绿地范围内增加永久设施、需提供相关依据

13环保信息公开汇总表（含环保建设单位关于涉密事项的说明）

14建设项目环境监理总结报告

仅住宅项

15《住宅质量保修书》、《住宅使月说明书》

目需要

16施工单位签署的工程质量保修书

17竣工验收备案表

18承诺书

8.2沟通协调管理

本项目单位工程项目繁多，项目经历设计、施工到竣工验收的各个阶段。如

果中标，我公司将切实承担责任，前瞻性分析、预判可能制约工程进展的相关问

题，在项目初始阶段建立顺畅有效的的沟通机制，做好与项目各方的协调管理工

作，为工程建设创建和谐、稳定、顺畅的施工条件。

821项目外部协调管理的职责

总承包单位在项目实施期间应首先做好内部各专业、各工区之间的组织管

理，更要加强项目外部的协调管理。

外部协调管理是指，项目相关各方之间的协调，包括与发包人、监理人的协

调，配合发包人与地方各级政府主管部门之间的协调。另外，协助发包人建立良

好的地方关系、做好施工期间的环保水保工作减少对周边村民的影响等将是总承

包单位对外协调工作的重点。

总承包项目经理负责项目的总协调，以及项目重大事件的沟通协调。

8.2.2现场管理及参建各方的协调

一、与建设单位间的协调

总承包项目部是接受项目建设单位的指令、指导和监督并对其负贡，积极协

调参建各方和建设项且所在地周边的关系，协助建设单位与政府相关经理部门及

时联络、沟通，并办理相关管理手续。因此，项目部人员必须与建设单位保持良

好的沟通，积极地向建设单位汇报工作情况，让建设单位及时了解整个工程项目

的进展，确保建设单位建设意图的实现。

（1）全面理解业主关于工程建设的各项指示；准确掌握建设意图、功能要

求等。

（2）开工前，应积极与业主沟通，建立联系人制度。生产、技术、质量、

安全、保卫等各方面事宜落实到个人，使业主要求得到具体执行。

（3）协调业主向各政府主管部门办理各种报建审批手续。

（4）及时向业主反映工地情况，发现和总结在实施过程中可能对后续工程

造成影响的因素，及时向业主汇报，并提供解决方案.

（5）每月定期向业主提供项目各方面工作进展情况的绩效报告，必要时可

编制工程简报。

（6）收集齐全完整、准确的工程相关资料，配合业主做好工程验收，并协

助业主办理项目验收手续。

（7）协助业主做好项目决算。

二、与监理方的协调

监理是在项目建设过程中通过履行其合同职责和义务及相应的专业技能，为

业主提供技术咨询服务，确保业主要求及承包商合同承诺实现。我施工单位将与

监理通力合作，建立并完善完备可行的工作制度流程。工程开工前及时向监理提

交开工报告和相应资质材料等文件信息，待其审查批准后方可开工；施工过程中

耍支持监理的工作，维护监理的权威性，无条件接收和配合监理的各项监督检查；

进入现场的材料、成品、半成品等主动向监理提交合格证书，对部分材料按照规

定通知监理见证取样，及时递交检测报告办理签证手续；严格执行检验制度，遵

守”上道工序不合格，下道工序不施工”的原则，确保各分步分项工程施工质量;

施工过程中发生质量问题及时向监理人员汇报并虚心听取其意见和建议，根据实

际情况按程序办理工程洽商、变更；定期向监理汇报工作量完成情况，以便于'也

主对工程进度及时掌握。

三、与材料供应商关系的协调

项目经理部与材料供应商应该依据供应合同，充分利用价格招标、竞争一机

制和供求机制搞好协作配合。项目经理部认真做好材料需求计划，并认真调查市

场，在确保材料质量和供应的前提下选择供应人C为保证双方的顺利合作，项目

经理部与材料供应商签定供应合同，使供应合同具体、明确。为了减少资源采购

风险，提高资源利用效率，供应合同应就数量、规格、质量、时间和配套服务等

事项进行明确。项目经理部有效利用价格机制和竞争机制与材料供应人建立可靠

的供求关系，确保材料质量和使用服务。减少材料供应对施工造成的影响。

四、建设管理的综合协调

项目部内分工职责责任到位，同时应相互密切配合协作。外部综合协调由项

目部将指定一个专人以保证工作上的联系，各分工职责负责人应主动与相关部门

和人员联系，保证工作的顺利进行。通过建立沟通协调机制及有效的会议制度，

加强彼此的联系，以主人翁的思想对待项目的建设管理工作和项目各参建方。

(1)建立沟通与协调机制

在项目初始阶段就建立与各方的沟通协调机制，以提高生产效率，避免因管

理信息沟通不畅造成的工期延误。

1）建立项目月报制度

项目月报制度是发包人定期了解项目进展的有效方式，每月月末总承包单位

以月报的形式向发包人报告本月项目建设进度、质量、安全文明、资金使用情况;

以及项目存在的问题以及需要发包人协调的问题；报告上月问题的处理情况；报

告下月的主耍计划和安排。

我公司内部实行严格的现场日志、周报、月报的编写及汇报例会，定期存档。

首先由项目部专人负责定期汇总施工分包商、设计管理部、合同采购部、工程管

理部、综合管理部的各个部门的现场记录，形成日志、周报、月报的报告的形式,

并重点将月报装订抄送发包人及监理单位备查。

月报将于每月5号前整理出稿，抄送发包人及监理单位，上报上月现场实施

情况，内容主要包含如下：

概述设计、采购、施工情况，并对本月执行情况进行总体评价（是否正常）（第

1本月综述一期月报，本章节改为工程概况，表述工程名称、工程地点、工程内容、总承

包范围及参建各方）。

包含设计进展、采购进展、施工进展。描述本月实际完成情况，与月度和年度

2项目进展计划进行比对（存在问题及对策），下月计划（文字说明），其中施工进展增

加采用横道图表示与年度计划比对情况，标明关键线路提前或滞后时间。

简述本月执行情况，列表“本月收款、付款对比表”；简述下月计划，列表“项

3工程费用

目收款、付款月计划表”。

4质量管理总体评价，并对检查验收过程中发现的不合格产品进行描述及处理。

安全管理、职业健康管理、环境管理，总体评价，并描述检查过程中发现的问

5HSE管理

题及其处理。

6工程变更根据总承包合同、分包（采购）合同的约定，对合同变更的处理及结果。

7存在的问题和处理措施。

8形象照片。

2）建立项目实施过程中的报告制度

项目实施过程中需要向发包人、监理单位提交的主要报告包括（不限于）:

A、项目总体进度计划；

B、施工组织设计、专项工程施工方案；

C、危险性较大的工程专项施工方案；

D、质量、安全保证体系：

E、开工报告；

F、安全事故应急预案；

G、周报、月报；

H、工程进度款申请报告；

I、申请工程交工（移交）报告；

J、竣工报告；

K、结算报告；

L、项目实施过程中如果遇到工程质量重大事故、安全责任事故必须按相关

规定报告建设单位、监理、主管部门；

M、与项目相关的其他专题报告。

（2）建立有效的会议制度

通过召开各层次的会议，协调工程建设中各层面的关系，明确目标、制定工

作措施、落实责任，解决相关问题。

制度具体内容

每周召开一次总承包项目部例会，由总承包项目部召集各分包商、材料设

总承包项目部备供应商开会。以便项目部对已掌握设计进度、各工区的施工质量、安全、

1

例会制度进度等情况进行通报，协调解决各专业、各工区、各部位之间存在的问题，

督促设计供图、材料设备的及时供应，保证各分部分项工程的有序推进。

由监埋单位定期组织召开，总承包单位向监埋单位和发包人报告，程进展

2监理例会制度和存在的问题。各方共同协调解决工程实施过程中出现的安全、质量及进

度等方面存在的问题，确保工程安全、优质、高效地推进。

危险性较大的

对危险性较大的分部分项工程，在施工前由总承包单位组织专家对该专项

3施工方案专家

施工方案进行论证评审，通过专家组审查后才能实施。

评审制度

根据项目建设需要，对于项目实施过程中出现的技术、质量、进度、安全、

4专题协调会地方关系协调等急需解决的问题可采用专题会议讨论协商解决，可根据实

际情况由发包人、监理单位或者总承包单位中的任意一方组织召开。

8.2.3与周边单位、群众的协调沟通

1、客观正确对待地方政府和群众的要求；

2、着眼我单位内部。要着眼单位内部，重视搞好自身建设的原则，如果没

有良好的员工素质和在群众中的良好声誉，施工单位无法得到地方政府和群众认

可。教育员工站在党和国家利益的高度，认识与当地政府和群众搞好团结的意义,

认识到施工单位与当地政府群众只是眼前利益与长远利益的矛盾，没有根本的利

害冲突，这是处理企地关系的根本前提。对群众中存在的一些问题，应该用说服

教育的方法，绝不能采取对立态度和过激方法。

3、尊重当地风俗习惯。耍入乡随俗，我单位在施工进场前要派人搞好社情、

乡俗调查，使员工尽快适应新环境，主动搞好与地方的关系，增进团结。只有真

诚的尊重和爱护当地政府群众，才能得到地方和群众的理解和支持。

4、关心当地群众利益。关心体谅当地群众，我单位能办到的尽量办；对办

不到的事情和无法满足的要求在说明情况的同时，要通过一些必要的形式，利用

乡镇、村委和执法人员，沟通和当地群众的关系，创造相互理解的气氛。关心当

地群众利益。关心体谅当地群众，我单位能办到的尽量办；对办不到的事情和无

法满足的要求在说明情况的同时，要通过一些必要的形式，利用乡镇、村委和执

法人员，沟通和当地群众的关系，创造相互理解的气氛。

5、尽量减少施工扰民。在项目策划中，要充分考虑到扰民问题，从源头上

减少施工扰民。在施工中，把减少施工扰民作为我单位的职业道德和职业纪律，

自觉遵守，严格执行，努力树立文明施工的良好企业形象。

6、尊重、相信、依靠政府。尊重各级政府，是处理好企地关系的首要条件,

要掌握当地政策规定，主动服从各级政府的指导，理解地方政府工作，坚持经常

性的走访，建立良好的往来关系；遇事多同政府联系协商，相信和依靠政府帮助,

协调解决矛盾；多提建议，多反映情况，促使政府部门、当地村委主动介入其中，

按我单位的整体思路来工作，针对难点解决问题，促其目标一致，才能顺利实现

施工单位计划。

7、具体相关措施

方向措施

施工前公布连续施工时间，向工程周围居民、单位作好解释工作；按要求报批工程

所在地的建设行政主管部门审核批准，报公安交通管理部门核发制定行车路线的专

用通行证；按要求报环保部门，经环保部门检测并出具检测报告书；及时和当地建

1扬尘设行政主管部门、环保部门、环卫部门、城管部门联系沟通，取得以上部门的理解

和支持；提高施工单位员工自觉保护环境意识，积极采取措施，如对易产生灰尘的

砂、回填土等松散材料表面及时覆盖，对进出车辆做好封闭，对拖泥带水等车辆在

离开工地时做好清理工作等，确保减少扬尘现象的产生。

施工前公布连续施工时间，向工程周围居民、单位作好解释工作，按要求报批工程

所在地的建设行政主管部门审核批准，按要求报环保部门，经环保部门检测并出具

检测报告书，如出现不合格现象，及时按要求进行整改，及时和当地行政主管部门、

2污水环保部门联系沟通，取得以上部门的理解和支持，若工地周围有市政管线，还应到

市政主管部门报批，若工地周围没有市政管线，应按要求设置化粪池，在施工过程

中采取如下措施：职工食堂要有隔油池并按要求定期进行清理，将污水排入市政管

网或化粪池，对施工用水要经沉淀池沉淀后排入市政管网或化粪池。

及时和建设单位主管工程的部门联系协商，取得业主主管部门的支持；及时和建设

行政主管部门、当地派出所、环保部门、街道办事处、城管等单位协商，取得这些

部门的理解和支持；增强全体施工人员防噪音扰民的自觉意识，采取专门的隔音、

3噪音降噪措施，尽量降低施工噪音；凡强噪音施工，避开正常的休息时间；施工噪音超

过标准值时，环俣部门按要求测定噪音值，确定噪声对周围居民的影响程度、范围，

并出具测定报告书；建设单位对确定为施工噪声扰民范围内的居民，根据受噪声污

染的程度，按有关要求跟业主协商给予适当的经济补偿。

8.2.4行政机关及公共服务部门的协调

一、行政机关及公共服务部门的协调指导方针

（1）必须加强与政府各职能部门（涉及的部门包括建委、招标办、质监站、

安监站、卫生防疫、环保、消防、文物、园林绿化、市政、公安交通、通信、供

电、供水、煤气等）的联系，了解政府的有关政黄，及时办理相关手续，决不违

章作业，确保工程严格按国家规定的基本建设程序顺利进行。在工程建设过程中,

建设管理单位应主动要求有关管理部门到现场检查和指导工作，对管理部门提出

的有关整改问题应积极、及时进行改正和处理，不断完善和提高现场建设管理水

平。

（2）严格按基本建设程序办理相关前期手续，包括规划许可证，国土使用

证，开许可证，初步设计和施工图设计的消防审查意见书、卫生防疫审查意见书、

图纸审查书、人防审查意见，质监备案通知，安监备案通知以及文物勘探通知，

水、电、气、通讯、道路开口、市政排水等的申请批准书等。在办理手续时保证

按政府及有关职能部门的规定要求提供项目完整的报批所需有关资料和文件，项

目的建设要求和内容在报建前应符合规划和相关法律、法规的规定，如项目的总

平面布置、建筑高度、层数和建筑体型应符合规划要求，建筑内部的功能分区和

结构应符合消防有关法规，地下室设计满足人防、消防的规定，在正式开工前必

须办理文物勘探手续、建筑渣土手续并完成现场的文物勘探工作，设计图必须通

过消防、人防、卫生防疫、规划、建委等部门的审查批准。在项目前期，及时与

水、电、气、市政部门取得联系，根据项目建设要求提前向上述部门提出项目的

供水、供电、供气、通讯和市政雨、污水排放、道路开口的申请要求，以便相关

部门及时进行配套建设的准备工作。

（3）依据政府的有关批文和依靠政府的有关政策规定，各方均对政府负责

的职责和对项目认真负责的态度，严格科学办事程序，将是与政府和有关职能部

门搞好工作协调的关键。

二、行政机关及公共服务部门协调方法

方法具体内容

会议协调法是总承包项目中最常见的一种协调方法，实践中常用的会议协调

法主要指初步设计、施工图审查等各项审查会。

1会议协调法

报审材料：由总承包单位辅助建设单位提供待评审文本，包括之前的所有文

本和批复性文件。

书面协调法主要指建设单位方和总承包方提供给政府各项报审材料，同时政

2书面协调法

府相关部门给予书面批复的过程。

情况介绍法一般用于政府针对项目的各项检查，重视任何场合下的每一次介

3情况介绍法