甲流应急处置预案及方案

甲流应急处置预案及方案总则为科学、规范、有序地开展甲型HIN1流感（以下简称甲流）防控应急处理工作，有效应对甲流疫情，最大程度地减少甲流对公众健康和社会造成的危害，保障公众身心健康与生命安全，维护社会稳定和经济发展，依据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共卫生事件应急预案》《国家流感大流行应急预案（试行）》等相关法律法规和预案，结合实际情况，制定本应急处置预案及方案。甲流应急处置工作遵循“预防为主、常备不懈”的方针，贯彻统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作的原则。组织指挥体系及职责应急指挥机构成立甲流防控应急指挥部（以下简称指挥部），由政府主要领导担任指挥长，各相关部门负责人为成员。指挥部负责统一领导、指挥和协调全市甲流防控应急处置工作；研究解决甲流防控工作中的重大问题；做出重大决策。日常管理机构指挥部下设办公室，办公室设在市卫生健康委，负责指挥部日常工作；负责收集、分析和报告甲流疫情信息；组织协调各成员单位落实防控措施；组织开展防控技术培训和演练；承办指挥部交办的其他工作。专业技术机构各级疾病预防控制机构、医疗机构和卫生监督机构是甲流防控的专业技术机构，负责甲流疫情监测、报告、流行病学调查、实验室检测、医疗救治、卫生监督等工作。监测、预警与报告监测建立健全甲流监测网络，开展流感样病例监测、病原学监测等工作。各级医疗机构要加强门急诊流感样病例监测，及时采集标本进行检测。各级疾病预防控制机构要加强对流感样病例的监测和分析，及时掌握疫情动态。预警根据甲流疫情监测和分析情况，及时发布预警信息。预警分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，一级为最高级别。根据预警级别，采取相应的防控措施。报告各级各类医疗机构、疾病预防控制机构和卫生监督机构为甲流疫情的责任报告单位，其执行职务的医务人员、疾病预防控制人员和卫生监督人员为责任报告人。责任报告单位和责任报告人发现甲流疫情后，应按照《传染病信息报告管理规范》的要求，在规定的时限内进行报告。应急响应应急响应分级根据甲流疫情的严重程度和发展态势，将应急响应分为四级，分别为一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。一级响应为最高级别响应。-一级响应：当出现甲流大规模爆发流行，疫情严重影响社会正常秩序和公众健康时，启动一级响应。-二级响应：当甲流疫情在一定范围内持续传播，出现较多重症和死亡病例，对社会造成较大影响时，启动二级响应。-三级响应：当甲流疫情在局部地区发生，有散发或聚集性病例出现时，启动三级响应。-四级响应：当甲流疫情在个别单位或社区出现少数病例时，启动四级响应。响应措施-四级响应措施：-医疗机构进一步加强流感样病例监测，提高监测敏感性，增加标本采集和检测数量。-疾病预防控制机构加大对病例的流行病学调查力度，查明传染源和传播途径。-加强对公众的健康教育，通过多种渠道宣传甲流防控知识，提高公众自我防护意识。-各类学校和托幼机构加强晨午检和缺课登记制度，及时发现和报告流感样病例。-卫生监督机构对医疗机构、学校、托幼机构等场所的防控措施落实情况进行监督检查。-三级响应措施：-在四级响应措施的基础上，进一步扩大监测范围，增加监测点，提高监测频率。-加强对密切接触者的追踪和管理，根据情况进行医学观察，必要时进行预防性服药。-关闭部分人群密集的公共场所，如影剧院、网吧等，减少人员聚集。-组织开展应急物资的储备和调配，确保防控物资的供应。-对疫情发生地的社区进行疫情防控指导，做好社区防控工作。-二级响应措施：-在三级响应措施的基础上，加强医疗救治力量的调配，指定定点医院集中收治甲流患者。-加强对疫情严重地区的交通管制，限制人员流动。-开展疫苗接种工作，优先为重点人群接种流感疫苗。-组织专家对疫情形势进行评估和分析，及时调整防控策略。-加强国际和地区间的交流与合作，及时掌握全球甲流疫情动态。-一级响应措施：-在二级响应措施的基础上，实行全社会总动员，全面落实防控措施。-实施严格的人员管控措施，限制非必要的人员流动。-征用相关场所作为临时医疗救治点和隔离场所。-加大对防控工作的资金投入，保障防控工作的顺利开展。-加强对社会舆论的引导，及时、准确发布疫情信息，稳定社会秩序。应急响应的终止当甲流疫情得到有效控制，连续一定时间无新增病例，且疫情风险评估认为可以终止应急响应时，由指挥部宣布应急响应终止。应急处置病例救治-医疗机构要建立健全甲流患者的医疗救治体系，设立专门的发热门诊和隔离病房，配备必要的医疗设备和医护人员。-对甲流患者要做到早发现、早诊断、早隔离、早治疗。根据患者的病情严重程度，采取相应的治疗措施，包括抗病毒治疗、对症治疗和支持治疗等。-加强对重症患者的救治，组织专家进行会诊和指导，提高重症患者的救治成功率。流行病学调查-疾病预防控制机构接到甲流疫情报告后，要立即组织专业人员开展流行病学调查。调查内容包括病例的基本信息、发病时间、临床表现、就诊情况、接触史等。-查明病例的传染源和传播途径，确定密切接触者，并对密切接触者进行追踪和管理。-及时将流行病学调查结果反馈给相关部门，为疫情防控提供科学依据。密切接触者管理-对密切接触者要进行登记和医学观察，观察期限为自最后一次接触病例之日起7天。-密切接触者在医学观察期间要居家或集中隔离，不得外出，每日测量体温，观察身体状况。-如密切接触者出现发热、咳嗽等流感样症状，要及时送医疗机构进行诊断和治疗。疫点消毒与处理-对甲流患者居住的场所、工作场所、活动场所等疫点要进行及时、彻底的消毒。消毒工作要由专业人员按照规范要求进行操作。-对患者的分泌物、排泄物等要进行特殊处理，防止环境污染和疾病传播。-对被污染的物品要进行消毒或无害化处理。疫苗接种-根据疫情防控需要，组织开展甲流疫苗接种工作。制定疫苗接种方案，确定接种对象、接种时间和接种地点。-加强疫苗接种的宣传和培训，提高公众对疫苗接种的认识和接受度。-严格按照疫苗接种的操作规程进行接种，确保接种安全。应急物资保障-建立健全应急物资储备制度，储备足够的防护用品、消毒剂、抗病毒药物、疫苗等防控物资。-加强对应急物资的管理，定期进行盘点和维护，确保物资的质量和数量。-及时调配应急物资，保障疫情防控工作的需要。宣传教育与培训宣传教育-利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传甲流的防控知识，提高公众的自我防护意识和能力。-发布甲流防控信息，及时、准确地向公众通报疫情情况，消除公众的恐慌心理。-开展健康教育活动，如举办讲座、发放宣传资料等，引导公众养成良好的卫生习惯。培训-组织开展甲流防控知识和技能培训，培训对象包括医疗机构医护人员、疾病预防控制人员、卫生监督人员等。-培训内容包括甲流的诊断、治疗、流行病学调查、实验室检测、消毒隔离等方面的知识和技能。-通过培训，提高专业人员的防控能力和业务水平。督导检查与评估督导检查-指挥部定期组织对各成员单位和各级政府甲流防控工作的督导检查。督导检查内容包括防控措施的落实情况、应急物资的储备情况、人员培训情况等。-对督导检查中发现的问题，要及时提出整改意见，督促相关单位限期整改。评估-在甲流疫情应急处置工作结束后，组织开展评估工作。评估内容包括疫情的发生、发展过程，应急响应的启动和实施情况，防控措施的效果等。-通过评估，总结经验教