上海市病媒生物应急处置方案

上海市病媒生物应急处置方案一、总则（一）目的为有效应对上海市突发公共卫生事件、自然灾害、重大活动等情况下病媒生物（鼠、蚊、蝇、蟑螂等）可能出现的异常增长或传播疾病风险，及时、科学、高效地开展病媒生物应急处置工作，最大限度地减少病媒生物对公众健康和生活环境造成的危害，保障人民群众生命安全和身体健康，维护社会稳定和经济发展，特制定本应急处置方案。（二）工作原则1.统一领导，分级负责：在上海市政府的统一领导下，各区县政府、相关部门按照职责分工，分级负责本辖区、本部门的病媒生物应急处置工作。2.快速反应，科学防控：建立健全快速反应机制，一旦发生病媒生物相关突发事件，能够迅速启动应急响应，运用科学的方法和技术进行防控。3.部门协作，社会参与：各相关部门密切配合、协同作战，同时广泛动员社会力量参与病媒生物应急处置工作，形成全社会共同防控的良好局面。4.预防为主，综合防治：坚持预防为主的方针，采取环境治理、物理防治、化学防治、生物防治等综合措施，从源头上控制病媒生物的滋生和繁殖。（三）适用范围本方案适用于上海市行政区域内突发公共卫生事件、自然灾害、重大活动等情况下病媒生物的应急处置工作。二、组织指挥体系及职责（一）应急指挥机构成立上海市病媒生物应急处置指挥部（以下简称“指挥部”），由市政府分管领导任总指挥，市卫生健康委、市应急管理局、市生态环境局、市住房城乡建设管理委、市绿化市容局、市市场监管局、市公安局等相关部门负责人为成员。指挥部下设办公室，设在市卫生健康委，负责指挥部的日常工作。（二）各成员单位职责1.市卫生健康委：负责组织开展病媒生物相关疾病的监测、预警和防控工作，制定病媒生物应急处置技术方案，组织专业队伍实施病媒生物消杀工作，开展健康教育和宣传工作。2.市应急管理局：负责组织协调自然灾害等突发事件的应急救援工作，配合做好病媒生物应急处置相关工作。3.市生态环境局：负责对环境质量进行监测和评估，指导开展环境治理工作，减少病媒生物的滋生环境。4.市住房城乡建设管理委：负责指导和监督建筑工地、住宅小区等场所的病媒生物防治工作，加强对物业服务企业的管理。5.市绿化市容局：负责城市公共绿地、道路、垃圾收集处理等场所的环境卫生管理，组织开展垃圾清理和环境整治工作，减少病媒生物的栖息和繁殖场所。6.市市场监管局：负责对食品生产经营单位、农贸市场等场所的病媒生物防治工作进行监督检查，加强食品安全监管。7.市公安局：负责维护病媒生物应急处置工作的治安秩序，保障应急处置工作的顺利进行。（三）区县政府职责各区县政府负责本辖区内病媒生物应急处置工作的组织领导和统筹协调，制定本辖区的病媒生物应急处置实施方案，组织相关部门和街道（乡镇）开展病媒生物防控工作。三、监测与预警（一）监测内容1.病媒生物密度监测：定期对不同场所的鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物的密度进行监测，掌握其种群数量和消长规律。2.病媒生物相关疾病监测：加强对登革热、流行性出血热、疟疾等病媒生物相关疾病的监测，及时发现疫情线索。3.环境因素监测：对与病媒生物滋生繁殖密切相关的环境因素，如温度、湿度、积水情况等进行监测，分析其对病媒生物种群数量的影响。（二）监测方法1.选择具有代表性的监测点，采用诱捕法、粘捕法、目测法等方法进行病媒生物密度监测。2.利用传染病监测系统、医疗机构报告等途径，收集病媒生物相关疾病的信息。3.通过实地调查、卫星遥感等手段，获取环境因素的数据。（三）预警分级根据病媒生物密度监测结果、病媒生物相关疾病疫情情况以及环境因素变化等，将预警分为四级，分别用蓝色（Ⅳ级）、黄色（Ⅲ级）、橙色（Ⅱ级）和红色（Ⅰ级）表示。1.Ⅳ级预警（蓝色）：病媒生物密度轻度升高，或出现散发病例，可能对公众健康造成一定影响。2.Ⅲ级预警（黄色）：病媒生物密度明显升高，或出现聚集性病例，对公众健康造成较大威胁。3.Ⅱ级预警（橙色）：病媒生物密度急剧升高，或出现暴发疫情，对公众健康造成严重威胁。4.Ⅰ级预警（红色）：病媒生物密度极高，或疫情迅速蔓延，可能引发重大公共卫生事件。（四）预警发布市卫生健康委根据监测和评估结果，及时发布预警信息。预警信息包括预警级别、预警区域、预警内容、应对措施等。四、应急响应（一）响应分级根据预警级别，将应急响应分为四级，分别为Ⅳ级响应、Ⅲ级响应、Ⅱ级响应和Ⅰ级响应。（二）响应措施1.Ⅳ级响应（蓝色）-加强病媒生物监测和报告，增加监测频次和监测点数量。-开展健康教育和宣传工作，提高公众的防范意识。-组织相关部门和单位对重点场所进行病媒生物防治工作检查，督促落实防控措施。2.Ⅲ级响应（黄色）-在Ⅳ级响应的基础上，进一步加强病媒生物监测和疫情防控工作，及时掌握病媒生物密度和疫情动态。-组织专业队伍对重点区域进行病媒生物消杀工作，降低病媒生物密度。-加强对公共场所、食品生产经营单位等场所的监管，严格落实病媒生物防治措施。-加大健康教育和宣传力度，引导公众采取有效的防护措施。3.Ⅱ级响应（橙色）-在Ⅲ级响应的基础上，全面启动病媒生物应急处置工作，组织大规模的病媒生物消杀行动。-加强部门协作，联合开展环境整治和病媒生物防控工作，重点清理病媒生物的滋生场所。-对疫情严重地区实施隔离管控措施，限制人员流动，防止疫情扩散。-调配应急物资和人员力量，保障应急处置工作的顺利进行。4.Ⅰ级响应（红色）-在Ⅱ级响应的基础上，实行全市统一指挥和调度，全力以赴开展病媒生物应急处置工作。-加强与周边地区的联防联控，共同应对病媒生物相关突发事件。-采取严格的疫情防控措施，如停课、停业、停产等，减少人员聚集，降低疫情传播风险。-组织专家对疫情进行评估和分析，及时调整防控策略和措施。（三）响应终止当病媒生物密度降至安全水平，病媒生物相关疾病疫情得到有效控制，经专家评估后，由市卫生健康委宣布应急响应终止。五、应急处置技术措施（一）环境治理1.加强环境卫生管理，及时清理垃圾、杂物和积水，保持环境整洁。2.对建筑工地、农贸市场、垃圾处理场等重点场所进行专项整治，消除病媒生物的滋生环境。3.加强对公共绿地、水体的管理，定期修剪草坪、清理河道，减少蚊虫的栖息场所。（二）物理防治1.安装防蝇帘、纱窗、纱门等防护设施，防止蝇、蚊等病媒生物进入室内。2.使用鼠夹、鼠笼、粘鼠板等捕鼠工具，捕杀老鼠。3.采用紫外线灯、电击式灭蝇灯等设备，诱杀蚊、蝇等昆虫。（三）化学防治1.根据病媒生物的种类和密度，选择合适的杀虫剂、灭鼠剂等化学药剂进行消杀。2.严格按照药品使用说明和操作规程进行施药，确保用药安全。3.对公共场所、重点区域等进行全面喷洒、投放药物，杀灭病媒生物。（四）生物防治1.利用天敌昆虫、微生物等生物制剂控制病媒生物的种群数量。2.在水体中投放食蚊鱼等鱼类，捕食蚊虫幼虫。六、应急物资与保障（一）应急物资储备建立病媒生物应急物资储备库，储备杀虫剂、灭鼠剂、防护用品、消杀设备等应急物资。根据不同的预警级别和应急响应需求，合理调整物资储备量。（二）物资调配与管理制定应急物资调配方案，确保在应急处置过程中能够及时、准确地调配物资。加强对应急物资的管理，定期检查物资的质量和有效期，及时补充和更新物资。（三）经费保障市、区县财政部门要将病媒生物应急处置工作经费纳入财政预算，保障监测、预警、防控、消杀等工作的顺利开展。（四）人员培训与队伍建设组织开展病媒生物应急处置技术培训，提高专业人员的业务水平和应急处置能力。建立一支由卫生健康、城管执法、社区志愿者等组成的病媒生物应急处置队伍，定期开展演练，确保在突发事件发生时能够迅速投入战斗。七、后期处置（一）评估总结应急响应终止后，组织专家对病媒生物应急处置工作进行评估总结，分析事件发生的原因、处置过程中存在的问题和经验教训，提出改进措施和建议。（二）恢复重建对因自然灾害、疫情等原因受到破坏的环境和