强风或暴雪导致坍塌事故现场应急处置方案(2025年)

强风或暴雪导致坍塌事故现场应急处置方案(2025最新)一、总则（一）编制目的为有效应对强风或暴雪导致的坍塌事故，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失，迅速、有序、科学地开展应急处置工作，特制定本应急处置方案。（二）编制依据依据国家相关法律法规，如《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》，以及行业相关标准和规范，结合本地区实际情况制定本方案。（三）适用范围本方案适用于本行政区域内因强风或暴雪引发的各类坍塌事故的应急处置工作，包括但不限于建筑物坍塌、围墙坍塌、临时搭建物坍塌等。（四）工作原则1.以人为本，安全第一始终把保障人民群众的生命安全放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和危害。2.统一领导，分级负责在政府的统一领导下，建立健全分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，明确各部门和单位的职责，确保应急处置工作高效有序进行。3.快速反应，协同应对建立快速反应机制，加强各部门、各单位之间的协调配合，形成应急处置合力，及时、有效地开展应急救援工作。4.科学救援，依法处置采用科学的救援方法和技术，提高应急救援的科学性和有效性。严格遵守法律法规，依法开展应急处置工作。二、应急组织机构及职责（一）应急指挥中心成立坍塌事故应急指挥中心，由政府主要领导任总指挥，相关部门负责人为成员。应急指挥中心负责统一领导、指挥和协调坍塌事故的应急处置工作。（二）各成员单位职责1.应急管理部门负责综合协调坍塌事故的应急处置工作，组织制定应急救援方案，调配应急救援物资和队伍，指导和监督事故单位开展应急救援工作。2.消防救援部门承担坍塌事故现场的抢险救援任务，负责破拆障碍物、营救被困人员、扑灭火灾等工作。3.公安部门负责事故现场的治安管理和交通管制，维护现场秩序，疏散周边群众，防止无关人员进入事故现场。4.住房和城乡建设部门负责提供建筑物结构安全方面的技术支持，对受损建筑物进行安全评估，指导抢险救援工作中的建筑物拆除和加固等工作。5.卫生健康部门负责组织医疗救护队伍赶赴事故现场，对受伤人员进行救治和转运，做好伤员的医疗救治和卫生防疫工作。6.气象部门负责提供事故现场及周边地区的气象信息，为应急处置工作提供气象保障。7.交通运输部门负责保障应急救援物资和人员的运输畅通，协调调配运输车辆，及时运送救援物资和设备。8.通信部门负责保障事故现场的通信畅通，及时修复受损的通信设施，为应急处置工作提供通信支持。9.民政部门负责做好受灾群众的安置和救助工作，发放救灾物资，保障受灾群众的基本生活。三、预警与应急处置（一）预警1.预警信息发布气象部门在监测到强风或暴雪等恶劣天气可能引发坍塌事故时，应及时将预警信息通报给应急指挥中心及相关部门。应急指挥中心根据预警信息，及时向社会发布预警公告，提醒公众做好防范措施。2.预警行动各相关部门和单位在接到预警信息后，应立即启动相应的预警响应机制，做好应急准备工作。住房和城乡建设部门应组织对各类建筑物和临时搭建物进行安全检查，对存在安全隐患的及时采取加固或拆除等措施；公安部门应加强对易发生坍塌事故区域的巡逻和监控；其他部门按照各自职责做好相关工作。（二）信息报告1.报告程序事故发生后，事故单位应立即向当地政府及相关部门报告。报告内容包括事故发生的时间、地点、简要经过、伤亡情况、可能造成的危害等。应急指挥中心在接到报告后，应及时向上级政府和相关部门报告事故情况。2.报告要求信息报告应及时、准确、完整，不得迟报、漏报、谎报和瞒报。（三）应急响应1.响应分级根据坍塌事故的严重程度和影响范围，将应急响应分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。2.响应行动-Ⅳ级响应应急指挥中心启动Ⅳ级应急响应，组织相关部门和单位赶赴事故现场，开展应急救援工作。各部门按照职责分工，迅速开展抢险救援、医疗救治、治安维护等工作。-Ⅲ级响应在Ⅳ级响应的基础上，应急指挥中心进一步加强对事故应急处置工作的领导和协调，增派应急救援力量和物资，组织专家对事故进行评估和指导。-Ⅱ级响应应急指挥中心启动Ⅱ级应急响应，加强与上级政府和相关部门的沟通协调，请求支援。调集更多的应急救援队伍和物资，全力开展抢险救援工作。-Ⅰ级响应应急指挥中心启动Ⅰ级应急响应，在Ⅱ级响应的基础上，全面动员社会力量参与应急处置工作。成立现场指挥部，统一指挥和协调各方力量，确保应急处置工作高效有序进行。（四）应急处置措施1.现场救援-营救被困人员消防救援部门迅速组织力量，采用生命探测仪等设备，确定被困人员的位置，然后利用破拆工具、起重设备等进行破拆和救援，尽快将被困人员救出。-控制次生灾害对可能发生的次生灾害，如火灾、爆炸、漏电等，采取相应的防范措施。对受损的电气设备进行断电处理，对易燃易爆物品进行妥善处置。-现场清理在确保安全的前提下，组织人员对坍塌现场的废墟进行清理，为救援工作创造有利条件。2.医疗救治卫生健康部门组织医疗救护队伍迅速赶赴事故现场，对受伤人员进行现场急救和转运。设立临时医疗救治点，对轻伤人员进行治疗；对重伤人员及时送往附近的医院进行救治。3.安全评估住房和城乡建设部门组织专家对受损建筑物进行安全评估，确定建筑物的稳定性和危险性。根据评估结果，制定建筑物拆除或加固方案，指导抢险救援工作。4.治安维护公安部门加强事故现场的治安管理和交通管制，设置警戒区域，防止无关人员进入。疏散周边群众，维护现场秩序，确保应急救援工作顺利进行。5.后勤保障交通运输部门保障应急救援物资和人员的运输畅通；通信部门保障事故现场的通信畅通；民政部门做好受灾群众的安置和救助工作；其他部门按照职责分工做好相关后勤保障工作。（五）应急结束当事故现场的危险得到消除，被困人员全部救出并得到妥善安置，受伤人员得到有效救治，次生灾害得到有效控制，经应急指挥中心组织专家评估后，宣布应急结束。四、后期处置（一）善后处理1.伤亡人员善后民政部门会同相关部门做好伤亡人员的善后处理工作，包括遗体处理、家属安抚、赔偿等。2.受灾群众安置民政部门负责对受灾群众进行安置，提供临时住所、食品、饮用水等基本生活物资。3.损失评估应急管理部门会同相关部门对事故造成的人员伤亡、财产损失等进行评估，为事故调查和赔偿提供依据。（二）事故调查与评估1.事故调查由政府组织成立事故调查组，对坍塌事故的原因、经过、损失等进行全面调查。查明事故责任，提出处理建议。2.评估总结应急指挥中心组织对事故应急处置工作进行评估总结，分析应急处置工作中存在的问题和不足，提出改进措施，为今后的应急处置工作提供经验教训。（三）恢复重建住房和城乡建设部门根据事故调查和安全评估结果，组织对受损建筑物进行恢复重建工作。制定恢复重建方案，明确重建标准和时间要求，确保恢复重建工作顺利进行。五、应急保障（一）应急队伍保障建立健全各类应急救援队伍，包括消防救援队伍、专业抢险队伍、志愿者队伍等。加强应急救援队伍的建设和管理，定期组织培训和演练，提高应急救援能力。（二）应急物资保障建立应急物资储备库，储备必要的应急救援物资和设备，如破拆工具、起重设备、生命探测仪、防护用品等。定期对应急物资进行检查和维护，确保物资的完好和有效。（三）应急资金保障财政部门安排必要的应急资金，用于应急救援、善后处理、恢复重建等工作。建立应急资金管理制度，确保资金的合理使用。（四）应急通信保障通信部门建立健全应急通信保障体系，确保在事故发生时通信畅通。配备必要的通信设备，如卫星电话、对讲机等，保障应急指挥和救援工作的通信需求。（五）应急技术保障成立应急专家库，聘请建筑、消防、安全等方面的专家，为应急处置工作提供技术支持和决策咨询。六、监督管理（一）预案演练应急指挥中心定期组织开展坍塌事故应急处置预案演练，检验和提高各部门和单位的应急响应能力和协同配合能力。演练结束后，及时进行总结评估，针对存在的问题进行改进。（二）培训教育各相关部门和单位应加强对应急救援人员和公众的培训教育。应急救援人员应接受专业的培训，提高应急救援技能；公众应了解坍塌事故的防范知识和应急逃生技能，增强自我保护意识。（三）责任与奖惩对在坍塌事故应急处置工作中表现突出的单位和个人，给予表