交通运输行业突发公共事件应急处置方案

交通运输行业突发公共事件应急处置方案一、总则（一）编制目的为有效应对交通运输行业突发公共事件，最大限度地减少突发公共事件造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，保障交通运输安全、畅通和人民群众生命财产安全，维护社会稳定，特制定本应急处置方案。（二）编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国海上交通安全法》等相关法律法规，以及国家和地方有关交通运输行业应急管理的政策文件，结合本地区交通运输行业实际情况制定本方案。（三）适用范围本方案适用于本地区交通运输行业各类突发公共事件的预防和应急处置工作。包括但不限于道路运输事故、水上交通事故、交通基础设施损毁、恶劣气象条件影响交通运输、公共卫生事件影响交通运输等。（四）工作原则1.以人为本，安全第一：把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少突发公共事件造成的人员伤亡和危害。2.统一领导，分级负责：在政府的统一领导下，建立健全分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，明确各级交通运输主管部门和相关企业的职责，形成高效的应急管理机制。3.快速反应，协同应对：加强应急响应机制建设，提高应急处置的快速反应能力。各相关部门和单位要密切配合，协同作战，形成应对突发公共事件的合力。4.科学处置，依法规范：采用先进的科学技术和方法，提高应急处置的科学性和有效性。严格按照法律法规和相关规定开展应急处置工作，确保应急处置工作的合法性和规范性。5.预防为主，平战结合：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好突发公共事件的预防、监测、预警和应急准备工作。加强应急演练和培训，提高应急队伍的实战能力。二、组织指挥体系及职责（一）应急指挥机构成立交通运输行业突发公共事件应急指挥部（以下简称“指挥部”），由交通运输主管部门主要负责人任总指挥，相关分管负责人任副总指挥，成员包括各相关科室、直属单位和重点运输企业负责人。（二）指挥部职责1.统筹领导：统一领导、指挥和协调本地区交通运输行业突发公共事件的应急处置工作。2.决策部署：研究决定应急处置工作中的重大事项，制定应急处置策略和措施。3.资源调配：协调调配交通运输行业应急资源，包括人员、物资、设备等，保障应急处置工作的顺利进行。4.信息发布：负责向政府和上级主管部门报告突发公共事件的应急处置情况，统一发布相关信息。5.善后处理：指导、协调突发公共事件的善后处理工作，包括恢复交通运输秩序、评估损失、处理赔偿等。（三）各成员单位职责1.各相关科室：按照职责分工，负责突发公共事件的信息收集、分析和报告，制定相关应急处置措施，指导和监督相关单位开展应急处置工作。2.直属单位：负责本单位职责范围内的应急处置工作，包括道路、桥梁、港口、航道等交通基础设施的抢修和维护，运输工具的调度和保障等。3.重点运输企业：落实企业安全生产主体责任，制定本企业的应急预案，组织应急演练，做好应急物资储备和运输保障工作。在突发公共事件发生时，按照指挥部的要求，及时调配运输工具和人员，参与应急处置工作。三、预防与预警机制（一）预防工作1.风险排查：定期组织开展交通运输行业安全隐患排查治理工作，对道路、桥梁、港口、航道等交通基础设施，运输企业、车辆、船舶等运输工具进行全面检查，及时发现和消除安全隐患。2.制度建设：建立健全交通运输行业安全生产管理制度，加强对运输企业和从业人员的安全监管，规范运输市场秩序，确保交通运输安全。3.宣传教育：加强对交通运输行业从业人员和社会公众的安全宣传教育，普及突发公共事件预防、避险、自救、互救等知识，提高公众的安全意识和应急能力。（二）监测与预警1.监测体系：建立健全交通运输行业突发公共事件监测体系，利用信息化手段，对道路、桥梁、港口、航道等交通基础设施的运行状况，运输工具的动态信息，气象、水文等环境因素进行实时监测。2.预警级别：根据突发公共事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，将预警级别分为一级（特别严重）、二级（严重）、三级（较重）和四级（一般），分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示。3.预警发布：当监测到可能引发突发公共事件的信息时，及时进行分析评估，根据预警级别，通过广播、电视、报纸、互联网、手机短信等渠道向社会发布预警信息，并通知相关单位和人员做好应急准备。四、应急响应（一）响应分级根据突发公共事件的严重程度和影响范围，将应急响应分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）四个等级。（二）响应程序1.信息报告：突发公共事件发生后，事发单位应立即向当地交通运输主管部门报告。交通运输主管部门接到报告后，应及时核实情况，按照规定的时限和程序向上级主管部门和政府报告。2.启动响应：指挥部根据突发公共事件的严重程度和发展态势，决定启动相应级别的应急响应。3.应急处置：各相关单位和人员按照指挥部的统一部署，迅速开展应急处置工作。包括组织救援队伍进行抢险救援，调配运输工具疏散人员和物资，抢修受损的交通基础设施等。4.扩大应急：当突发公共事件的态势进一步扩大，超出本级应急处置能力时，应及时向上级政府和主管部门请求支援，启动更高级别的应急响应。5.响应终止：当突发公共事件得到有效控制，危害因素已经消除，应急处置工作结束后，经指挥部批准，宣布应急响应终止。（三）应急处置措施1.道路运输事故-救援抢险：立即组织救援队伍赶赴事故现场，开展伤员救治和抢险救援工作。设置警示标志，疏导交通，避免发生二次事故。-交通管制：根据事故现场情况，对相关道路实施交通管制，限制车辆通行，确保救援工作顺利进行。-调查处理：组织相关部门对事故原因进行调查，依法追究相关人员的责任。2.水上交通事故-救助遇险人员：迅速调派救助力量赶赴事故现场，救助遇险人员。-控制污染：采取有效措施控制船舶溢油等污染事故，减少对海洋环境的影响。-事故调查：对事故原因进行调查，分析事故责任，提出防范措施。3.交通基础设施损毁-评估损失：及时组织专业人员对受损的交通基础设施进行评估，确定损毁程度和修复方案。-抢修恢复：调配施工队伍和设备，尽快对受损的交通基础设施进行抢修，恢复交通运输功能。-临时通行保障：在抢修期间，采取临时通行措施，保障车辆和行人的基本通行需求。4.恶劣气象条件影响交通运输-预警发布：及时发布恶劣气象条件预警信息，提醒运输企业和从业人员做好防范措施。-运输管制：根据气象条件和道路、航道状况，对相关运输线路实施管制，限制车辆、船舶通行。-应急保障：组织应急物资和设备，做好道路、桥梁、港口、航道的除雪、除冰、排水等工作，保障交通运输安全。5.公共卫生事件影响交通运输-防控措施：在交通运输场所和运输工具上采取防控措施，如体温检测、通风消毒、佩戴口罩等，防止疫情传播。-运输保障：优先保障医疗物资、生活必需品等重点物资的运输，确保运输畅通。-人员管控：加强对从业人员的健康管理，对发热、咳嗽等症状的人员及时进行隔离和治疗。五、应急资源保障（一）应急队伍保障1.专业应急队伍：组建道路运输、水上救援、交通基础设施抢修等专业应急队伍，定期进行培训和演练，提高应急处置能力。2.社会应急力量：与相关社会组织、志愿者队伍建立合作机制，在突发公共事件发生时，动员社会力量参与应急处置工作。（二）应急物资保障1.物资储备：建立应急物资储备库，储备必要的应急物资，如抢险救援设备、防护用品、医疗药品等。2.物资调配：制定应急物资调配方案，明确物资调配的程序和要求，确保应急物资能够及时、准确地调配到应急处置现场。（三）应急资金保障1.预算安排：将应急管理工作经费纳入财政预算，保障应急处置工作的正常开展。2.资金筹集：积极争取上级财政补助和社会捐赠资金，拓宽应急资金筹集渠道。（四）交通运输保障1.运输工具调配：建立运输工具调配机制，在突发公共事件发生时，能够迅速调配车辆、船舶等运输工具，保障人员和物资的运输需求。2.绿色通道：开辟应急物资运输绿色通道，确保应急物资能够优先通行。六、后期处置（一）善后处理1.人员安置：对因突发公共事件受灾的人员进行妥善安置，提供必要的生活救助和心理疏导。2.损失评估：组织专业人员对突发公共事件造成的损失进行评估，为后续的赔偿和恢复重建提供依据。3.赔偿处理：按照相关法律法规和政策规定，做好保险理赔和赔偿工作，维护受灾人员的合法权益。（二）恢复重建1.制定方案：根据损失评估结果，制定交通基础设施和运输企业的恢复重建方案，明确恢复重建的目标、任务和措施。2.组织实施：按照恢复重建方案，组织相关单位和人员进行恢复重建工作，确保交通运输秩序尽快恢复正常。（三）调查与评估1.事故调查：对突发公共事件的原因、经过和损失情况进行全面调查，查明事故责任，提出处理意见和防范措施。2.应急评估：对突发公共事件的应急处置工作进行评估，总结经验教训，提出改进措施，完善应急预案。七、监督管理（一）预案演练定期组织开展交通运输行业突发公共事件应急演练，检验和提高应急预案的可行性和有效性，增强应急队伍的实战能力。演练结束后