燃气应急预案及处置方案

燃气应急预案及处置方案总则编制目的为有效应对燃气事故，确保在燃气事故发生时能够迅速、高效、有序地开展应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障生命、财产安全和社会稳定，特制定本燃气应急预案及处置方案。工作原则1.以人为本，安全第一：把保障人民群众的生命安全和身体健康作为应急工作的首要任务，最大限度地减少燃气事故造成的人员伤亡和危害。2.统一指挥，分级负责：在政府的统一领导下，建立健全分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制。各相关部门和企业按照职责分工，各司其职，协同作战。3.快速反应，科学处置：加强应急队伍建设，提高应急响应速度和处置能力。充分利用现代科技手段，科学分析和判断事故发展态势，采取合理有效的处置措施。4.预防为主，平战结合：坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强燃气安全管理，做好常态下的风险评估、预案演练、物资储备等工作，做到常备不懈。适用范围本预案适用于本行政区域内燃气生产、储存、输配、使用等过程中发生的泄漏、火灾、爆炸等事故的应急处置。应急组织机构与职责应急指挥机构成立燃气应急指挥部，由政府分管领导任总指挥，相关部门负责人为成员。指挥部下设办公室，负责日常工作。各部门职责1.燃气管理部门：负责组织制定和修订燃气应急预案；指导和监督燃气企业建立健全应急救援体系，落实各项应急措施；组织开展应急演练和培训工作；负责事故信息的收集、分析和报告，协调应急救援工作。2.消防部门：负责火灾、爆炸事故的灭火救援工作；协助有关部门开展泄漏事故的抢险救援和洗消工作。3.公安部门：负责维护事故现场及周边地区的治安秩序，疏散群众，实施交通管制；参与火灾、爆炸事故的调查和处理。4.医疗部门：负责对受伤人员进行医疗救治和卫生防疫工作；做好应急救援所需的药品、医疗器械等物资的储备和供应。5.环保部门：负责对事故现场及周边环境进行监测和评估，确定污染范围和程度，提出污染控制和处置建议；指导和监督污染清理和生态恢复工作。6.供电、供水、通信等部门：负责保障事故现场的供电、供水和通信畅通，及时修复受损的基础设施。7.燃气企业：承担燃气事故抢险救援的主体责任，建立健全应急救援队伍和物资储备体系；制定本企业的应急预案，定期进行演练和修订；在事故发生后，立即启动应急响应，采取有效措施进行抢险救援，并及时向有关部门报告事故情况。预警与应急处置预警机制1.监测：燃气企业要建立健全燃气安全监测体系，加强对燃气设施的日常巡检和维护，及时发现和消除安全隐患。同时，要利用先进的监测技术和设备，对燃气泄漏、压力、温度等参数进行实时监测，做到早发现、早预警。2.预警分级：根据燃气事故的可能影响范围、危害程度和发展态势，将预警分为四级，依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。红色预警为最高级别，表示可能发生特别重大燃气事故，严重威胁人员生命、财产安全和社会稳定；橙色预警表示可能发生重大燃气事故，对人员生命、财产安全和社会稳定造成较大影响；黄色预警表示可能发生较大燃气事故，对局部地区的人员生命、财产安全造成一定影响；蓝色预警表示可能发生一般燃气事故，对较小范围内的人员生命、财产安全造成轻微影响。3.预警发布：当监测到可能发生燃气事故的迹象时，燃气企业应立即进行分析评估，并根据预警分级标准确定预警级别。预警信息由燃气管理部门或相关政府部门通过广播、电视、报纸、网络等媒体向社会发布。应急响应1.分级响应：根据燃气事故的等级和危害程度，将应急响应分为四级，分别为Ⅰ级响应（特别重大事故）、Ⅱ级响应（重大事故）、Ⅲ级响应（较大事故）和Ⅳ级响应（一般事故）。-Ⅰ级响应：发生特别重大燃气事故时，由燃气应急指挥部总指挥宣布启动Ⅰ级应急响应，组织各相关部门和单位开展应急救援工作。同时，立即向上级政府和有关部门报告事故情况，请求支援。-Ⅱ级响应：发生重大燃气事故时，由燃气应急指挥部副总指挥宣布启动Ⅱ级应急响应，组织相关部门和单位进行应急处置。及时向总指挥和上级有关部门报告事故进展情况，根据需要请求支援。-Ⅲ级响应：发生较大燃气事故时，由燃气管理部门负责人宣布启动Ⅲ级应急响应，组织燃气企业和相关部门开展抢险救援工作。同时，向燃气应急指挥部办公室报告事故情况，接受指挥部的指导和协调。-Ⅳ级响应：发生一般燃气事故时，由燃气企业负责人宣布启动Ⅳ级应急响应，组织本企业的应急救援队伍进行处置。同时，向燃气管理部门报告事故情况，接受监管和指导。2.应急处置措施-泄漏处置-立即切断气源，停止相关设备的运行，防止燃气继续泄漏。-采取有效措施控制泄漏源，如关闭阀门、堵漏等。对于由于管道破裂等原因造成的泄漏，要及时通知专业维修人员进行抢修。-加强通风换气，降低现场燃气浓度，防止形成爆炸性混合气体。可采用自然通风或强制通风的方式，如打开门窗、启动排风扇等。-在泄漏现场设置警戒区域，严禁无关人员和车辆进入，严禁明火和可能产生火花的作业。-配备必要的检测设备，对现场燃气浓度进行实时监测，确保安全。-火灾、爆炸处置-立即报警，通知消防部门赶赴现场进行灭火救援。-启动企业内部的消防设施，如灭火器、消火栓等，在确保安全的前提下进行初期灭火。-组织人员疏散，按照预定的疏散路线和集合地点，有序地将现场及周边人员撤离到安全地带。-对火灾、爆炸区域进行隔离，设置警戒标志，防止无关人员进入。-配合消防部门进行灭火救援工作，提供相关的技术资料和现场情况。-对受伤人员进行紧急救护，并及时送往医院进行治疗。3.应急救援资源调配在应急响应过程中，根据事故处置的需要，及时调配应急救援资源。燃气管理部门要协调各相关部门和企业，提供必要的抢险救援设备、物资和人员支持。同时，要建立应急救援资源储备库，确保应急物资的充足供应。应急结束当燃气事故得到有效控制，危害因素消除，现场恢复正常秩序后，由宣布启动应急响应的部门或单位宣布应急结束。应急结束后，要及时组织对事故进行调查和评估，总结经验教训，完善应急预案和应急处置措施。后期处置善后处理1.人员安置：对因事故受灾的群众进行妥善安置，提供必要的生活保障，如食品、饮用水、住所等。同时，要做好受灾群众的心理疏导工作，帮助他们尽快恢复正常生活。2.损失评估：组织相关部门和专业机构对事故造成的人员伤亡、财产损失和环境影响进行评估，为事故赔偿和恢复重建提供依据。3.保险理赔：协助受灾群众和企业及时向保险公司报案，办理保险理赔手续，确保受灾群众和企业的合法权益得到保障。4.污染清理和生态恢复：环保部门要指导和监督相关责任单位对事故现场及周边环境进行污染清理和生态恢复工作，确保环境质量符合国家和地方有关标准。事故调查与总结评估1.事故调查：成立事故调查组，对燃气事故的原因、经过、损失和责任进行全面调查。事故调查组要按照“四不放过”的原则，查明事故真相，分清事故责任，提出处理建议和防范措施。2.总结评估：在事故应急处置结束后，要及时组织对整个应急处置过程进行总结评估。评估内容包括应急预案的科学性、合理性和可操作性，应急响应的及时性和有效性，应急救援资源的保障情况，各部门和单位之间的协调配合情况等。根据总结评估结果，对应急预案进行修订和完善，提高应急处置能力。应急物资与装备保障物资储备1.燃气企业：要根据本企业的生产规模、运营特点和可能发生的事故类型，储备必要的应急物资，如灭火器、消防水带、堵漏器材、防护用品、检测设备等。同时，要建立应急物资管理制度，定期对物资进行检查、维护和更新，确保物资的完好有效。2.政府部门：相关政府部门要建立应急物资储备库，储备一定数量的通用应急物资，如食品、饮用水、药品、帐篷等，以应对可能发生的大规模燃气事故或其他突发事件。装备保障1.抢险救援设备：配备必要的抢险救援设备，如消防车、救护车、起重机、挖掘机等，确保在事故发生时能够迅速开展救援工作。同时，要定期对设备进行维护和保养，确保设备的性能良好。2.通信设备：建立健全应急通信体系，配备必要的通信设备，如对讲机、卫星电话等，确保在事故发生时各部门和单位之间能够保持通信畅通。宣传、培训与演练宣传教育1.燃气企业：要通过多种形式，向用户宣传燃气安全知识和应急处置方法，如发放宣传资料、举办安全讲座、开展现场演示等。同时，要在燃气设施和用户场所设置明显的安全警示标志，提醒用户注意燃气安全。2.政府部门：要利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传燃气安全知识和应急预案，提高公众的安全意识和应急避险能力。培训1.应急管理人员培训：定期组织应急管理人员参加专业培训，学习应急管理知识和技能，提高应急指挥和协调能力。2.应急救援人员培训：加强对应急救援人员的培训，包括抢险救援技能、安全防护知识、急救知识等方面的培训，提高应急救援队伍的实战能力。3.燃气用户培训：对燃气用户进行安全使用燃气知识培训，包括燃气设备的正确使用方法、燃气泄漏的识别和处置方法等，提高用户的安全意识和自我保护能力。演练1.演练计划：燃气企业和相关政府部门要制定年度应急演练计划，明确演练的内容、时间、地点和参与人员等。演练要具有针对性和实战性，能够检验应急预案的可行性和有效性。2.演练类型：包括桌面演练、实战演练等。桌面演练主要是通过模拟事故场景，组织参演人员进行讨论和分析，检验应急